5月9日，記者從太原市法制辦了解到，為了保障軌道交通建設(shè)和安全運(yùn)營(yíng)，加強(qiáng)軌道交通管理，太原市將制定《太原市軌道交通管理?xiàng)l例》。《條例(草案)》分別就規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)區(qū)與設(shè)施保護(hù)、運(yùn)營(yíng)管理、安全與應(yīng)急等方面制定細(xì)則，其中詳細(xì)列出軌道交通的保護(hù)區(qū)范圍，在保護(hù)區(qū)內(nèi)違反規(guī)定將處相應(yīng)罰款。

目前，《條例(草案)》面向社會(huì)公開征求意見，5月23日前，讀者可將意見或建議反饋至太原市法制辦法規(guī)處。

用地使用權(quán)實(shí)行立體分層登記制度

軌道交通是指地鐵、輕軌、單軌、有軌電車、磁浮、市域快速軌道等公共客運(yùn)交通系統(tǒng)。

根據(jù)《條例(草案)》，軌道交通規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自變更，確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

在土地權(quán)屬登記中，軌道交通設(shè)施用地由太原市人民政府依法劃撥。軌道交通建設(shè)用地使用權(quán)實(shí)行地表、地上、地下立體分層登記制度，由國(guó)土資源行政主管部門辦理相關(guān)手續(xù)。

軌道交通建設(shè)使用地下空間的，不受其上方土地使用權(quán)的限制，但不得妨害上方土地使用權(quán)。軌道交通建設(shè)使用地表、地上、地下空間，相鄰的建(構(gòu))筑物、市政管線和土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)提供便利。

保護(hù)區(qū)分控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)

《條例(草案)》提出，保護(hù)區(qū)是指軌道交通線路控制保護(hù)的范圍，分為控制保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。控制保護(hù)區(qū)和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍包括地表、地上和地下。

控制保護(hù)區(qū)主要有四類，分別為地下車站與隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi);地面和高架車站以及線路軌道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)30米內(nèi);出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛段(停車場(chǎng))、控制中心、變電站、殘疾人直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)10米內(nèi);城市軌道交通過河、湖隧道兩側(cè)各100米范圍內(nèi)。

在控制保護(hù)區(qū)進(jìn)行哪些施工作業(yè)，需征得市軌道交通管理機(jī)構(gòu)同意?《條例(草案)》明確，新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建(構(gòu))筑物的;取土、地面堆卸載、基坑開挖、爆破、樁基礎(chǔ)、頂進(jìn)、灌漿、錨桿作業(yè);修建塘堰、開挖河道水渠、疏浚河道、泄洪排水、采石挖沙、打井取水;敷設(shè)市政管線或者設(shè)置跨線等以及其他可能影響軌道交通安全的作業(yè)。

根據(jù)《條例(草案)》，重點(diǎn)保護(hù)區(qū)包括地下工程(車站、隧道等)結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);高架車站及高架線路工程結(jié)構(gòu)水平投影外側(cè)3米內(nèi);地面車站及地面線路路堤或路塹外邊線外側(cè)3米內(nèi);出入口、通風(fēng)亭、冷卻塔、車輛段(停車場(chǎng))、控制中心、變電站、殘疾人直升電梯等建(構(gòu))筑物結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)5米內(nèi);軌道交通過河、湖隧道結(jié)構(gòu)外邊線外側(cè)50米內(nèi)。

在重點(diǎn)保護(hù)區(qū)禁止做哪些行為?其中明確，干擾軌道交通的專用通信頻率，損壞或者干擾軌道交通機(jī)電設(shè)備、電纜、通信信號(hào)系統(tǒng);擅自利用軌道交通橋墩或者橋梁進(jìn)行施工，在過河(湖)隧道重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍水域內(nèi)施工作業(yè);擅自在軌道交通線路上鋪設(shè)平(立)交道口;在軌道交通線路軌道兩側(cè)，修建影響行車視線的建(構(gòu))筑物或者種植影響行車視線及可能危及軌道交通設(shè)施與行車安全的植物;焚燒廢棄物，放養(yǎng)牲畜，排放污水，傾倒垃圾、渣土及其他有害物質(zhì);堆放爆炸性、易燃性、毒害性、腐蝕性、放射性及傳染病的病原體等危險(xiǎn)物品，以及其他危害軌道交通設(shè)施的行為。

違反規(guī)定由太原市軌道交通建設(shè)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，拒不改正的，可對(duì)單位處兩千元以上五千元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處兩千元以下的罰款。

乘車時(shí)禁止攜帶違規(guī)物品

在運(yùn)營(yíng)管理中，《條例(草案)》明確運(yùn)營(yíng)管理責(zé)任主體、考核評(píng)估、票價(jià)定價(jià)、運(yùn)營(yíng)情況報(bào)告、營(yíng)運(yùn)信息公布、運(yùn)營(yíng)導(dǎo)向標(biāo)志、營(yíng)運(yùn)衛(wèi)生與環(huán)保規(guī)定等細(xì)則。

其中，對(duì)于乘客乘車也做出明確規(guī)定。禁止攜帶除導(dǎo)盲犬和軍警犬外的活體動(dòng)物;易污損、有嚴(yán)重異味或者無(wú)包裝易碎的物品，未能妥善包裝的肉制品及其他妨礙公共衛(wèi)生的物品;充氣氣球、自行車(符合行李規(guī)范的除外)、尖銳物品等有安全隱患或者影響應(yīng)急疏散的物品;重量、體積、長(zhǎng)度超過規(guī)定的物品等上車。

與此同時(shí)，乘客禁止在車站或者車廂內(nèi)躺臥、乞討、賣藝、撿拾廢品等;在車站、車廂等軌道交通設(shè)施內(nèi)擅自從事銷售及盈利性服務(wù)活動(dòng);在車廂內(nèi)進(jìn)食，但嬰兒和特殊人群除外;在車站、車廂等軌道交通設(shè)施內(nèi)擅自停放車輛、堆放物品;在運(yùn)行的電扶梯上逆行等。

當(dāng)乘客出現(xiàn)擅自操作有警示標(biāo)志的按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置;損壞軌道、隧道、車站、車輛、路基、護(hù)坡、排水溝等設(shè)施;擅自進(jìn)入司機(jī)室、軌道、隧道、通風(fēng)亭或者其他有警示標(biāo)志的區(qū)域、攔截列車，阻斷運(yùn)行，強(qiáng)行上下車等情況時(shí)，由軌道交通經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令改正;拒不改正的，可處五十元以上一百五十元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

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