云天收夏色，木葉動秋聲。

大雨過后，在臨縣城區(qū)東山，一陣涼風，降下茫茫白霧，好似碧翠的山脈換上了一件白色的披風;在云州區(qū)西坪鎮(zhèn)地頭黃花加工廠，搬運黃花、過磅稱重、裝袋塑封，大伙兒急著晾曬黃花;在岢嵐縣，沈姚付正推著自己的三輪車到村里的廣場售賣涼粉……

生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷……近年來，山西以超常力度、非常措施深入推進精準扶貧、精準脫貧，因地制宜補齊弱項短板，齊心合力決戰(zhàn)脫貧攻堅。到2019年底，58個貧困縣全部脫貧摘帽，7993個貧困村全部退出貧困序列，貧困發(fā)生率從13.6%降到0.1%以下，脫貧攻堅取得了決定性成就。

近日，“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”走進山西，山西省扶貧辦黨組書記、主任劉志杰接受了人民網(wǎng)的專訪。

厚植生態(tài)底色 做足脫貧成色

干部群眾齊上陣，漫山遍野擺戰(zhàn)場。

在山西，深度貧困與生態(tài)脆弱相互交織。“貧困的本質(zhì)是發(fā)展不平衡不充分，根子是路徑不恰當不精準，路徑不轉(zhuǎn)變，面貌難改觀。”劉志杰對人民網(wǎng)記者談到，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，摒棄過度開發(fā)模式，擺脫資源依賴路徑，防范急功近利思想，走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子。

如何在一個戰(zhàn)場打贏兩場戰(zhàn)役?劉志杰表示，厚植生態(tài)底色，做足脫貧成色!在山西，聯(lián)動實施了退耕還林獎補、造林綠化務工、森林管護就業(yè)、經(jīng)濟林增效、林產(chǎn)業(yè)增收五大項目，統(tǒng)籌生態(tài)生計，協(xié)調(diào)增綠增收，累計惠及52萬多名貧困群眾，走出了一條生態(tài)脫貧互促雙贏的路子。

生態(tài)優(yōu)先綜合施策是重要路徑。堅持脫貧攻堅和生態(tài)治理目標同向、政策同頻、績效同考，生態(tài)優(yōu)先推動耕退林進、人退綠進，產(chǎn)業(yè)重構牽動環(huán)境改善、脫貧增收，以綠色發(fā)展的觀念、行為和模式，統(tǒng)籌生態(tài)、生產(chǎn)和生計。通過生態(tài)扶貧、產(chǎn)業(yè)就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷等政策效果疊加，貧困地區(qū)呈現(xiàn)出荒山荒坡綠起來、陡坡耕地退下來、山莊窩鋪搬出來、光伏產(chǎn)業(yè)亮起來、轉(zhuǎn)移就業(yè)走出來、群眾生活好起來的熱鬧場面。

項目聯(lián)動穩(wěn)定增收是重要舉措。建立持續(xù)穩(wěn)定帶貧減貧機制，確保收益精準到村到戶到人。退耕還林得獎金，增加轉(zhuǎn)移性收入;造林護林掙薪金，增加工資性收入;生產(chǎn)經(jīng)營得現(xiàn)金，經(jīng)濟林提質(zhì)增效畝均增產(chǎn)30%，增加經(jīng)營性收入;流轉(zhuǎn)入股得租金，耕地林地流轉(zhuǎn)、合作社入股，增加財產(chǎn)性收入。特別是，實施林業(yè)生態(tài)扶貧PPP項目，兌現(xiàn)退耕還林獎補、造林綠化補助。

群眾參與激發(fā)內(nèi)力是重要機制。創(chuàng)新生態(tài)建設參與機制，使貧困群眾真正成為參與主體、受益主體。打破不能干的制度壁壘，造林項目由招標制改為議標制，由專業(yè)隊實施改為合作社實施，貧困縣造林任務全部安排給合作社，以貧困社員數(shù)量確定造林任務。補齊不會干的能力短板，采取能人領辦、大戶牽頭、專業(yè)隊改造等方式，全省組建扶貧攻堅造林合作社3378個，吸納7萬多名貧困勞動力參與。防范不公正的分配漏洞，合作社以股份合作為紐帶，貧困戶既入股分紅又務工掙錢，造林投資的45%以上作為勞務費，直接支付到戶到卡，防止簡單以資分配，拖欠克扣群眾勞務費，侵害貧困戶權益。

“在生態(tài)建設中，貧困群眾嘗到了甜頭、看到了奔頭、增強了勁頭。”劉志杰如是說。

傳承紅色基因 凝聚攻堅力量

有一種精神叫不屈，推開晉綏邊區(qū)革命紀念館的大門，紅色氣息撲面而來。

“為我們的先烈們點贊，新中國來之不易!”“敬佩又感動……”8月12日上午，“大道康莊——人民網(wǎng)全媒體調(diào)研行”山西團走進興縣蔡家崖村，并對晉綏邊區(qū)革命紀念館進行了現(xiàn)場直播，不少網(wǎng)友紛紛留言。

曾經(jīng)的蔡家崖村是貧困村，而今，2000余畝桃樹、杏樹、核桃樹遍布山頭，300千瓦光伏電站在陽光的映射下熠熠生輝，太原到蔡家崖的客運列車載滿歡聲笑語，結(jié)束了興縣不通旅客列車的歷史。

“山西貧區(qū)皆老區(qū)，58個貧困縣全都是革命老區(qū)縣。”劉志杰對人民網(wǎng)記者感嘆，老區(qū)和老區(qū)人民，為新中國革命和建設作出了重大犧牲和貢獻，先后孕育了右玉精神、大寨精神、西溝精神，涌現(xiàn)出李順達、申紀蘭等模范人物。

“打不贏脫貧攻堅戰(zhàn)，就對不起這塊紅色土地。山西不斷涵養(yǎng)和發(fā)揚艱苦奮斗、久久為功的紅色精神譜系，匯聚起攻城拔寨的磅礴力量。”劉志杰說。

建強戰(zhàn)斗堡壘。樹立人往基層走、錢往基層投、政策往基層傾斜、大抓基層的鮮明導向。整頓軟弱渙散貧困村黨組織，配齊配強貧困村黨組織書記，對“基本稱職”的整改提高，對“不勝任”的調(diào)整撤換。

注重嚴管厚愛。駐村幫扶開展村情民意走訪、基礎工作鞏固、政策措施落實、資金項目盤點、內(nèi)生動力提升和作風問題整治“六大行動”，收官之年深化為剩余任務、失學輟學、基本醫(yī)療保障、危房改造、安全飲水、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、兜底保障和賬實不符問題“十個清零”行動，市縣鄉(xiāng)逐項交辦、逐村驗收，幫扶單位逐村研究、逐項落實，駐村幫扶干部逐戶走訪、逐個解決。

“劉桂珍，40年赤腳醫(yī)生、30年代課老師、20年支部書記、15年村委主任，幾十年如一日不忘初心;賀星龍，放棄縣醫(yī)院回村當醫(yī)生，二十年如一日服務基層……更有46名干部犧牲在脫貧攻堅一線，用生命履行使命。”談到這里，劉志杰語氣凝重。

識真貧攻深貧 發(fā)力準出實績

知標本者，萬舉萬當;不知標本者，是謂妄行。推進深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，需要找準導致深度貧困的主要原因，采取有針對性的脫貧攻堅舉措。習近平總書記的話為山西集中兵力、重點突破指明了方向。

“把貧困發(fā)生率高、貧困人口多、生產(chǎn)生活條件差、人均收入低和三保障任務重的10個深度貧困縣作為區(qū)域攻堅重點;把‘一方水土養(yǎng)不好一方人’、需整自然村搬遷的3350個深度貧困村作為工作攻堅重點;把家庭主要勞動力喪失能力的28.47萬深度貧困人口作為群體攻堅重點。”劉志杰表示，緊盯最困難的地方，瞄準最困難的群體，扭住最急需解決的問題，持續(xù)打好政策、資金、項目、人才“組合拳”。

聚焦10個深度貧困縣。針對資金項目工程集聚投入后，基層干部抓落實上不敢為、不會為和慢作為等問題，山西出臺“一縣一策”集中攻堅深度貧困縣意見，量身定制共享政策10條、專享政策每縣1條，在堅持紅線、底線的同時，簡化審批流程，創(chuàng)新體制機制，精準對接需求，激勵改革創(chuàng)新、擔當作為。2019年，10個深度縣全部脫貧摘帽，貧困人口由2016年的31.75萬人減少到7579人，貧困發(fā)生率由18.4%降到0.45%。

聚焦3350個深度貧困自然村。“整村搬遷是解決深度貧困的有效辦法。”山西推進精準識別對象、新區(qū)安置配套、舊村拆除復墾、生態(tài)修復整治、產(chǎn)業(yè)就業(yè)保障、社區(qū)治理跟進“六環(huán)聯(lián)動”，統(tǒng)籌解決“人錢地房樹村穩(wěn)”七個問題，3350個深度貧困自然村、13.7萬貧困人口的整體搬遷任務基本完成。

聚焦28.47萬深度貧困人口。“我們強化綜合保障性扶貧，健康扶貧落實‘三保險三救助’‘雙簽約’‘一站式’等政策。”劉志杰介紹，貧困人口住院綜合報銷比例接近90%。農(nóng)村低保連續(xù)五年提標，今年全省平均達到5319元;43.55萬貧困人口享受扶持;基本養(yǎng)老保險貧困人口參保率和待遇發(fā)放率均100%;殘疾人“兩項補貼”應補盡補，受益53.8萬人次。

完勝脫貧攻堅 助推鄉(xiāng)村振興

脫貧摘帽不是終點而是新生活新奮斗的起點。2020年7月，在臨汾市召開了山西省鞏固脫貧成果現(xiàn)場推進會，山西省委書記樓陽生強調(diào)，要將脫貧攻堅、全面小康、鄉(xiāng)村振興貫通起來。

“要把做足成色如期交賬、鞏固成果提升質(zhì)量作為穩(wěn)定脫貧的新起點、全面小康的新亮點、鄉(xiāng)村振興的新支點。”結(jié)合山西的實際，劉志杰進一步解釋：“以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化三大省級戰(zhàn)略為牽引，以十大產(chǎn)業(yè)集群為支撐，以鞏固脫貧成果為底線任務，抓好規(guī)劃銜接、對象銜接、政策銜接和機制銜接，推動減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。”

針對“一小一壯一老”群體特點，山西研究建立貫通脫貧攻堅、全面小康、鄉(xiāng)村振興的工作機制：對年齡小的抓好教育斬斷窮根——這是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，優(yōu)化農(nóng)村教育資源布局，堅持就近就便服從就優(yōu)，重點辦好鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制中小學，提高農(nóng)村教育質(zhì)量，有效地解決留守兒童問題;對年齡老的強化保障防止返貧——在城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度基礎上，按照“標準適度、能兜住底、可承受、可持續(xù)”的原則，省委出臺決定、省人大推動地方立法、省政府制定實施意見，全國率先建立城鄉(xiāng)居民補充養(yǎng)老保險制度;對青壯年抓好培訓增技賦能——深化“人人持證、技能社會”全民技能提升工程，提升就業(yè)層次、穩(wěn)崗能力和工資性收入，實現(xiàn)“一技在身、一證在手、一條致富路在腳下鋪就”。

此外，山西還在改進幫扶方式方面下足了功夫。“讓貧困戶有志想做、有事可做、有技會做、有錢能做、有人領做。”談到“五有”，劉志杰表示，幫扶措施要與貧困群眾參與掛鉤，引導誠實勞動增收脫貧。

黃河澎湃，太行雄壯。大自然的鬼斧神工勾勒出表里河山的壯美輪廓，也凸顯出三晉兒女謀定后動、厚積薄發(fā)、行且堅毅的紅色基因。

(新媒體責編：zfy2019)