生態環境部日前發布的《關于開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點的通知》(以下簡稱《通知》)提出，“2022年6月底前，基本摸清重點行業碳排放水平和減排潛力”。專家認為，摸底碳排放有助于碳市場擴圍。

根據該《通知》，決定在河北、吉林、浙江、山東、廣東、重慶、陜西等七地組織開展碳排放環境影響評價試點，涉及電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等重點行業。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東表示，開展重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點，對落實“雙碳”目標和開展項目投資建設具有重要的現實意義。

《通知》提出，2021年12月底前，試點地區發布建設項目碳排放環境影響評價相關文件，研究制定建設項目碳排放量核算方法和環境影響報告書編制規范，基本建立重點行業建設項目碳排放環境影響評價的工作機制;2022年6月底前，基本摸清重點行業碳排放水平和減排潛力，探索形成建設項目污染物和碳排放協同管控評價技術方法，打通污染源與碳排放管理統籌融合路徑，從源頭實現減污降碳協同作用。

“制定碳達峰行動方案，需要明確我國碳排放的數據家底及其影響情況，為此需要對重點行業建設項目的碳排放情況及其影響進行統計核查，夯實碳排放的統計核算和盤查基礎，形成可測量、可統計和可評估的統計監測體系，從而為健全可測量的、可量化的、可追溯的綠色標準體系和強制性的信息披露體系提供基礎，完善碳排放信息報送和共享機制，從而為全國碳排放管理提供決策參考。”劉向東表示。

北京師范大學政府管理研究院副院長、產業經濟研究中心主任宋向清表示，摸清重點行業碳排放水平和減排潛力，做到心中有數，再有的放矢、因地制宜，進一步探索形成建設項目污染物和碳排放協同管控機制，形成具有中國特色的碳達峰、碳中和制度和法律體系，從源頭實現減污降碳和減排降耗目標，進入重點治理、綜合賦能、有效減排的良性循環新態勢。

“《通知》要求，從能源利用、原料使用、工藝優化、節能降碳技術、運輸方式等方面提出針對性碳減排措施。這將精準理清我國碳市場供需雙方交易潛力，從而對碳市場的覆蓋范圍進行基本準確的測算和輻射。同時，還要求明確碳排放主要工序的生產工藝、生產設施規模、資源能源消耗及綜合利用情況、能效標準、節能降耗技術、減污降碳協同技術、清潔運輸方式等內容，這對于碳交易市場細分和不同碳交易品的市場定位和定價都可以發揮引導作用，使碳市場更趨成熟和完善。”宋向清表示。

7月26日，生態環境部新聞發言人劉友賓在例行新聞發布會上表示，目前，結合國家排放清單編制工作，生態環境部已連續多年組織開展了鋼鐵、水泥、航空、石化、化工、有色、造紙等高排放行業的數據核算、報送與核查工作，在這些行業中有著較為扎實的數據基礎。生態環境部已經委托有關行業協會研究提出符合全國碳市場要求的行業標準和技術規范建議，將按照“成熟一個、批準發布一個”的原則，進一步擴大碳市場覆蓋行業范圍。

劉向東表示，這將為開展碳交易提供堅實的數據基礎，從而為碳市場提供真實的交易案例和場景，對推動并完善碳交易市場具有重要價值。同時，有助于擴大碳市場覆蓋行業范圍，幫助企業更有效地利用碳交易市場減少溫室氣體排放，促進綠色低碳技術創新和技術改造，更好地幫助企業開展綠色融資。

宋向清表示，“十四五”期間碳市場預計將有序擴圍，包括黑色金屬冶煉和壓延加工業、非金屬礦物制品業等，都有望納入碳市場交易范圍。

(新媒體責編：xmtqyd)