9月6日，“北京國(guó)際大都市清潔空氣與氣候行動(dòng)論壇”在國(guó)家會(huì)議中心開幕，該論壇是2021年中國(guó)國(guó)際服務(wù)貿(mào)易交易會(huì)生態(tài)環(huán)境服務(wù)領(lǐng)域的重要活動(dòng)。據(jù)悉，北京積極謀劃“碳中和”，提出“兩步走”戰(zhàn)略，北京市的遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成近零碳排放城市。此外，論壇上正式發(fā)布第三輪北京市PM2.5來源解析結(jié)果。研究表明，現(xiàn)階段北京PM2.5主要來源中，本地排放近六成，其中又以柴油車、汽油車的貢獻(xiàn)最大。

謀劃“碳中和”北京提出“兩步走”戰(zhàn)略

去年9月22日，習(xí)近平主席對(duì)碳達(dá)峰碳中和作出了重大宣示：“我國(guó)力爭(zhēng)2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”一年來，我國(guó)碳達(dá)峰、碳中和工作已經(jīng)全面展開。昨日的論壇上，“碳達(dá)峰、碳中和”亦成為與會(huì)嘉賓熱議的話題。

北京市生態(tài)環(huán)境局應(yīng)對(duì)氣候變化處處長(zhǎng)明登歷詳細(xì)介紹了北京碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)的成效及展望。“北京市迅速行動(dòng)起來，堅(jiān)決落實(shí)國(guó)家‘雙碳’目標(biāo)和戰(zhàn)略部署。”明登歷說，北京積極謀劃“碳中和”，提出“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，到2035年，碳排放率先達(dá)峰后實(shí)現(xiàn)持續(xù)下降。基于現(xiàn)有基礎(chǔ)和發(fā)展階段特征，北京將建立健全機(jī)制和政策，強(qiáng)化推動(dòng)節(jié)能、新能源和可再生能源、機(jī)動(dòng)車“油換電”等措施，實(shí)現(xiàn)碳排放持續(xù)下降。第二步，北京市的遠(yuǎn)期目標(biāo)是建成近零碳排放城市。依托技術(shù)進(jìn)步全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)碳排放迅速下降。

明登歷表示，為落實(shí)“雙碳”目標(biāo)，北京制定出“十四五”時(shí)期重點(diǎn)領(lǐng)域的降碳措施。例如，能源領(lǐng)域，新能源和可再生資源占比提高到14%，外調(diào)綠電力爭(zhēng)達(dá)到300億千瓦時(shí);城市供暖領(lǐng)域，鼓勵(lì)多能互補(bǔ)的新型供熱模式，推動(dòng)供熱系統(tǒng)重構(gòu);交通領(lǐng)域，中心城綠色出行比例達(dá)到76.5%，新能源車力爭(zhēng)達(dá)200萬(wàn)輛，加強(qiáng)充電樁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);建筑領(lǐng)域，持續(xù)推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣超低能耗建筑500萬(wàn)平方米。

PM2.5源解析發(fā)布區(qū)域傳輸與本地排放“四六開”

大氣中PM2.5污染來自哪里?治理的主要對(duì)象和優(yōu)先順序是什么?“源解析”提供了解決方案，是科學(xué)施策的基礎(chǔ)。據(jù)了解，北京已開展兩輪大氣PM2.5來源解析，分別于2014年、2018年向社會(huì)公布。時(shí)隔三年，北京昨日再發(fā)PM2.5源解析結(jié)果。

論壇現(xiàn)場(chǎng)，北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心主任劉保獻(xiàn)介紹，研究表明，北京市現(xiàn)階段PM2.5主要來源中,本地排放占六成，區(qū)域傳輸占四成。相較上一輪源解析結(jié)果，本地排放中各類源絕對(duì)量實(shí)現(xiàn)“瘦身”，區(qū)域傳輸對(duì)北京市影響增加近一成，且隨著污染級(jí)別增大占比上升，重污染日區(qū)域傳輸占比超過六成。

在本地排放中，移動(dòng)源、生活源、揚(yáng)塵源、工業(yè)源和燃煤源分擔(dān)率分別為46%、16%、11%、10%和3%，農(nóng)業(yè)及自然本底等其他源約14%。其中，移動(dòng)源中柴油車與汽油車占比較大;生活源中溶劑使用和汽修等服務(wù)業(yè)貢獻(xiàn)突出;揚(yáng)塵源主要以道路揚(yáng)塵和施工揚(yáng)塵為主;工業(yè)源中石油化工、水泥建材等行業(yè)占比較大。

“經(jīng)過三年大幅減排，PM2.5本地排放源中，各類源的絕對(duì)量均大幅下降，實(shí)現(xiàn)‘瘦身’。與2017年相比，揚(yáng)塵源降幅最大，其次是工業(yè)源和移動(dòng)源。”劉保獻(xiàn)說，在總量“瘦身”的情況下，本地排放各類源相對(duì)構(gòu)成比例略有變化。其中，移動(dòng)源占比(46%)依然最高，因排放基數(shù)大，移動(dòng)源在全年不同時(shí)段和空間范圍內(nèi)均是本地大氣PM2.5第一大來源，這與世界發(fā)達(dá)城市特征相似。生活源占比凸顯，成為第二大來源。隨著能源、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，包括支撐城市剛性運(yùn)轉(zhuǎn)、服務(wù)業(yè)和涉及居民生活排放在內(nèi)的生活源進(jìn)一步凸顯，呈現(xiàn)出特大型都市的典型污染特征。

聚焦三大領(lǐng)域北京明確“十四五”治污路線圖

新一輪北京市PM2.5來源解析結(jié)果為下一階段治理大氣污染提供了科學(xué)支撐。

研究表明，現(xiàn)階段區(qū)域傳輸與本地排放“四六開”。其中，區(qū)域傳輸影響較2017年上升約一成。特別是重污染日，區(qū)域傳輸分擔(dān)率達(dá)到64%±8%，是全年平均傳輸水平的1.5倍，表明區(qū)域協(xié)同減排是下一階段空氣改善的關(guān)鍵。本地排放方面，應(yīng)繼續(xù)強(qiáng)化對(duì)本地排放中移動(dòng)源(特別是柴油車)、生活源、揚(yáng)塵源和工業(yè)源的精細(xì)化管理。

昨天的論壇上，市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔詳細(xì)介紹了北京“十四五”時(shí)期大氣污染的治理思路和重點(diǎn)方向。“十四五”期間，針對(duì)當(dāng)前大氣污染的突出問題及污染來源，加強(qiáng)本地和區(qū)域協(xié)同共治、加強(qiáng)多項(xiàng)污染物協(xié)同治理，強(qiáng)化工程減排與管理減排并重，聚焦三大領(lǐng)域開展治理。

在能源領(lǐng)域，控制思路為“轉(zhuǎn)低碳，增電力”。按照“終端電動(dòng)化，遠(yuǎn)端脫碳化”原則，協(xié)同控制大氣污染物和溫室氣體排放。具體來說，主要集中在三個(gè)方面，一是要按照凈煤減氣少油的原則，控制化石燃料總量;二是要加強(qiáng)建筑節(jié)能，完成3000萬(wàn)平方米以上公共建筑節(jié)能改造;三是要積極發(fā)展光伏、熱泵等新能源，2019年北京可再生能源消費(fèi)比重為8%，力爭(zhēng)到“十四五”末增至14%。“提到‘終端電動(dòng)化’，比如，機(jī)動(dòng)車是大家經(jīng)常使用的終端產(chǎn)品，未來北京要繼續(xù)大力推廣新能源汽車、淘汰老舊汽油車，讓車型結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。再說‘遠(yuǎn)端脫碳化’，外調(diào)電力為北京貢獻(xiàn)了超四成的碳排放，今后要逐步壓減煤炭發(fā)電，向風(fēng)能發(fā)電、太陽(yáng)能發(fā)電等新能源發(fā)電轉(zhuǎn)化，這就實(shí)現(xiàn)了‘脫碳化’。”李翔說。

在交通領(lǐng)域，北京在“十四五”時(shí)期的控制思路是“促更新、油改電”，推動(dòng)電動(dòng)化、公轉(zhuǎn)鐵、公交化，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)。

在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，控制思路是“夯責(zé)任，治VOCs(揮發(fā)性有機(jī)物)”，北京將構(gòu)建清潔低碳循環(huán)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)管控“三大來源”，即：點(diǎn)面結(jié)合治理工業(yè)和服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，源頭管理VOCs溶劑使用，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)加強(qiáng)生活源管控。

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