“在當今新冠肺炎疫情全球大流行背景下，水運在韌性和可靠性方面的優勢，在維護物流供應鏈安全穩定等方面更加凸顯。”在第二屆聯合國全球可持續交通大會上，交通運輸部水運科學研究院院長費維軍這樣說。

根據聯合國定義，可持續交通指的是，“以安全、負擔得起、易于利用、高效和具有韌性的方式為人員和貨物的流動提供服務和基礎設施——促進經濟和社會發展，造福當今和子孫后代，同時最大限度地減少碳和其他排放及環境影響”。

因此，費維軍在接受采訪時指出，要加快實施水運助力交通運輸碳達峰的政策及路徑措施，優化水運能源消費結構，加快航運清潔能源利用。

水運助力交通碳達峰政策亟待實施

眾所周知，水運相比其他運輸方式具有運能大、單位運輸成本低、單位運輸排放和能耗低等比較優勢，因此成為各大古代文明依水而生、當今絕大多數城市和產業帶傍水而興的重要條件，是最具有可持續發展特征的運輸方式。

據調查發現，在聯合國2030年可持續發展議程中，全部17項可持續發展目標與交通相關。而我國是世界上具有重要影響力的水運大國，全球貨物吞吐量和集裝箱吞吐量排名前10的港口中，我國分別占8席和7席。因此，我國要想實現交通可持續發展，水運是繞不過去的一環。

“安全、綠色、智慧要素引領，推動水路運輸高質量可持續發展。”費維軍說。

一組官方數據顯示，截至2020年底，我國內河通航航道總里程超過12萬公里，海運船隊運力規模達到3.1億載重噸。2020年，我國內河貨運量完成38.15億噸，港口貨物吞吐量完成145.5億噸，港口集裝箱吞吐量完成2.6億標箱，均連續多年居世界首位。

這也更加凸顯中國作為水運大國必須要發揮的作用。在推進綠色低碳方面，費維軍建議，加快實施水運助力交通運輸碳達峰的政策及路徑措施，優化水運能源消費結構，加快航運清潔能源利用，強化船舶和港口污染物治理，實現水運低碳綠色發展。

另外，還要推動智能航運技術及管理創新，積極利用新技術為傳統水運發展賦能。推進數字航道、智能船舶、智慧港口、智能航保、智能監管等技術及系統的試驗、試點和示范，促進港航新業態、新模式健康發展。

未來方向：建設“沿海水上高速路”

據聯合國數據測算，交通運輸系統產生的溫室氣體排放量占全球總排放量的20%以上，這也再次凸顯了發展可持續交通的緊迫性。

在頂層設計上，近期我國發布的《交通強國建設綱要》和《國家綜合立體交通網規劃綱要》均突出了水運的重要地位，還出臺了《關于建設世界一流港口的指導意見》《關于大力推進海運業高質量發展的指導意見》和《內河航運發展綱要》等重要文件，為水運實現高質量可持續發展指明了方向。

對于水運接下來的發展方向，費維軍認為，要借鑒歐美國家的經驗，結合我國沿海運輸條件與特點，組織實施我國“沿海水上高速路振興計劃”，打造更加暢通高效、安全可靠和自主可控的沿海水運通道。

如今，在“一帶一路”背景下，這一路徑更值得關注，“要加強海上航運資源的建設和保護，完善水道及其通航環境，真正建成海上高速路”，費維軍講述，要利用海上通道加快重點物資及消費品等沿海運輸系統性建設，充分發揮海上黃金水道的能力與作用。

引導貨物“路轉水” 推進水陸聯運

在推進水運可持續發展過程中，更要強化遠洋運輸高質量可持續發展，建設更加高效、可靠、穩定的全球海上供應鏈。

在第二屆聯合國全球可持續交通大會上，有不少專家提出要積極融入和構建全球海運新生態，強化與世界主要海運通道沿線國家的交流與合作，打造21世紀海上絲綢之路，提升海運聯通范圍與聯通能力。

就此，費維軍也提出一種觀點，“強化國際海運供應鏈彈性系統建設，提高海運供應鏈在重大突發事件中的韌性與穩定性，在聯合國框架下共同提升國際重要海峽與支點的運輸及應急保障能力。”

另外，值得關注的時，還要以水運大通道為干線，以港口為綜合物流樞紐，引導貨物“路轉水”，加快推進國內貨物水陸聯運系統建設。

費維軍解釋，具體來說，就是要優化與完善煤炭、石油、糧食、汽車等聯運系統，提升重點貨物水陸聯運的服務能力，并積極培育國內水上旅游新市場。還要建設符合我國鐵路、公路、水路以及貨場基礎設施條件的新型內貿集裝箱技術標準體系和管理政策體系,“實施暢通港口戰略，進一步強化港口在現代流通體系與供應鏈中的作用，加快推進以港口樞紐為中心的海鐵聯運、河海聯運。”

(新媒體責編：qiaoyidan)