嚴(yán)把“三道關(guān)口”落實(shí)主體責(zé)任

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。如何落實(shí)黨委主體責(zé)任，市環(huán)保局黨組要求嚴(yán)把“三道關(guān)口”。

首先就是嚴(yán)把“組織領(lǐng)導(dǎo)”關(guān)，強(qiáng)化政治責(zé)任落實(shí)。市環(huán)保局黨組制定《落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個責(zé)任”實(shí)施意見》，明確黨組集體責(zé)任清單28條、黨組書記第一責(zé)任清單17條、班子成員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任清單15條；制定《市環(huán)保局從嚴(yán)治黨專項(xiàng)考核細(xì)化分解表》，將專項(xiàng)考核內(nèi)容細(xì)分成6個責(zé)任類別、20個考評內(nèi)容、60條落實(shí)措施。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部履行主體責(zé)任紀(jì)實(shí)管理制度，實(shí)行全程紀(jì)實(shí)、痕跡管理。層層簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》，對季度、半年、年度工作和完成的時間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行確定，強(qiáng)化壓力傳導(dǎo)。

其次，嚴(yán)把“選人用人”關(guān)，樹立正確用人導(dǎo)向。局黨組堅(jiān)持“以實(shí)干論實(shí)績、從實(shí)績看德才、憑德才用干部”的選人用人導(dǎo)向，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的方式，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用程序規(guī)定，選拔出一批政治堅(jiān)定、實(shí)績突出、作風(fēng)正派、群眾公認(rèn)的環(huán)保干部。強(qiáng)化干部選拔任用監(jiān)督管理，堅(jiān)持做到“四必”“三不”，堅(jiān)決防止“帶病提拔”，同時做好干部任前公示不少于5個工作日，落實(shí)干部任前談話制度，組織開展新任職干部廉政談話和集體談話，切實(shí)把好選人用人關(guān)。

最后，嚴(yán)把“制度建設(shè)”關(guān)，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活。局黨組圍繞自身建設(shè)、議事決策、選人用人、工作運(yùn)行、作風(fēng)建設(shè)、監(jiān)督制約等六個方面，按照“立、改、廢”的要求，對16個制度進(jìn)行修改完善。堅(jiān)持雙重組織生活制度，以黨支部為基本單位，以“三會一課”為基本制度，以“支部主題黨日”為基本載體，實(shí)施“紅色引擎”工程，開展“星級爭創(chuàng)”和“紅旗黨支部”創(chuàng)建活動。高質(zhì)量完成民主生活會和組織生活會工作，讓批評和自我批評成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員干部的必修課。

著力“三個精準(zhǔn)”扛起監(jiān)督責(zé)任

在落實(shí)“紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”方面，“三個精準(zhǔn)”扛起了監(jiān)督責(zé)任，并在實(shí)踐中取得了實(shí)在的效果。

著力“源頭防控”精準(zhǔn)，完善監(jiān)督制約機(jī)制。市環(huán)保局對預(yù)算業(yè)務(wù)管理、收支業(yè)務(wù)管理、政府采購業(yè)務(wù)管理、資產(chǎn)管理、建設(shè)項(xiàng)目管理以及合同管理六大板塊內(nèi)容的內(nèi)控制度進(jìn)行修訂完善，嚴(yán)格執(zhí)行《市環(huán)保局關(guān)于印發(fā)強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督的實(shí)施意見和局內(nèi)部審計(jì)制度的通知》規(guī)定，對局系統(tǒng)各單位進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)，重點(diǎn)開展主要負(fù)責(zé)人離任經(jīng)責(zé)審計(jì)，對重大合同開展集體審議。目前，全局系統(tǒng)4個基層黨委和41個黨支部設(shè)紀(jì)委書記、紀(jì)檢委員或紀(jì)檢工作人員，做到同級監(jiān)督全覆蓋、無遺漏。

著力“廉政教育”精準(zhǔn)，豐富拓展教育方式。市環(huán)保局上下認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《準(zhǔn)則》、《條例》等黨內(nèi)法規(guī)，通過“觀、讀、談、講、考”五合一系列廉潔教育，扎實(shí)開展第十八個黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育月活動。組織開展了落實(shí)“兩個責(zé)任”書記談，組織開展了“注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”主題廉潔演講比賽、“新衙門作風(fēng)”的4種具體表現(xiàn)大討論活動，并精心選購各類廉政教育書籍1270余冊，訂購各類廉政報刊、雜志10余種，充實(shí)圖書閱覽室和廉政文化室。局域網(wǎng)“學(xué)習(xí)園地”新錄入警示教育片5部，“學(xué)思踐悟”文章24篇；創(chuàng)建“黨員之家”微信群，編印“黨內(nèi)新法規(guī)應(yīng)知應(yīng)會200題和‘兩學(xué)一做’70句”。

著力“監(jiān)督執(zhí)紀(jì)”精準(zhǔn)，推動機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。市環(huán)保局認(rèn)真落實(shí)全市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，深入開展履職盡責(zé)督促檢查、作風(fēng)建設(shè)突出問題專項(xiàng)治理、機(jī)關(guān)中層處室評議和作風(fēng)建設(shè)明察暗訪工作，堅(jiān)決治理庸政、懶政、怠政和“新衙門作風(fēng)”等問題。組織參加省“黨風(fēng)政風(fēng)熱線”、市“行風(fēng)連線”和電視問政節(jié)目，主動接受市民監(jiān)督，從嚴(yán)查處環(huán)境違法問題。積極配合市紀(jì)委、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組完成中央環(huán)保督察交辦件和投訴舉報件的調(diào)查工作，嚴(yán)格落實(shí)《局黨組、市紀(jì)委派駐紀(jì)檢組關(guān)于正確運(yùn)用“四種形態(tài)”開展正風(fēng)肅紀(jì)行動的實(shí)施意見》，準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”特別是第一種形態(tài)。

用好“三把利劍”保障環(huán)境安全

如何想千方設(shè)百計(jì)保障環(huán)境安全是市環(huán)保局肩負(fù)的使命，更是廣大市民對我市環(huán)保系統(tǒng)的期盼。市環(huán)保局揚(yáng)起“三把利劍”，以中央環(huán)保督察反饋意見整改為抓手，從嚴(yán)審批，不斷加大執(zhí)法力度。

貫徹落實(shí)環(huán)保督察攻堅(jiān)要求。武漢市環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、案件查辦組、整改督導(dǎo)組、宣傳報道組等專項(xiàng)工作組，負(fù)責(zé)環(huán)保督察整改工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督辦。根據(jù)中央環(huán)保督察反饋意見和湖北省整改方案，制訂并組織實(shí)施《武漢市貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改方案》，召開全市中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改工作再動員大會，目前整改任務(wù)正在穩(wěn)步推進(jìn)。

從嚴(yán)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保審批。開展了“未批先建”環(huán)境違法違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治工作，今年全市共清理“未批先建”環(huán)保違法建設(shè)項(xiàng)目263項(xiàng)。落實(shí)行政審批“三個辦”要求，依照新出臺的法律法規(guī)和審批改革形勢的要求，組織修訂并發(fā)布14個事項(xiàng)辦事指南。完善內(nèi)部審查機(jī)制，修訂印發(fā)了市環(huán)保局規(guī)劃環(huán)評審查和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批集體決策制度，加快了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批集體決策速度，所有完成環(huán)評審批的項(xiàng)目均未超過承諾審批時限。

不斷加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法力度。實(shí)施“一園兩水四行業(yè)”專項(xiàng)執(zhí)法行動，對全市鋼鐵、火電、水泥、造紙、印染、化工、玻璃、陶瓷等行業(yè)企業(yè)污染物排放情況開展排查，對全市重點(diǎn)區(qū)域及行業(yè)大氣污染防治情況開展督查，對發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為及時處置，同時進(jìn)一步提高了環(huán)境安全應(yīng)急保障水平。完善環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)，推進(jìn)建立全國統(tǒng)一的重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，全市297家企業(yè)已建成投運(yùn)污染源自動監(jiān)控設(shè)施1438臺（套），57家國控企業(yè)的80套在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)已全部接入國家重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控平臺。扎實(shí)開展“雙護(hù)雙促”綜合執(zhí)法行動，第一階段檢查點(diǎn)位537個，發(fā)現(xiàn)各類環(huán)境問題360個。

打好“三大戰(zhàn)役”努力改善環(huán)境質(zhì)量

市環(huán)保局始終牢記“綠水青山就是金山銀山”，通過打好“三大戰(zhàn)役”，努力改善環(huán)境質(zhì)量。

努力打好江城藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)役。組織國家級專家團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新開展大氣污染源解析研究，先后編制空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)規(guī)劃、“十三五”擁抱藍(lán)天專項(xiàng)規(guī)劃和改善空氣質(zhì)量五年行動計(jì)劃，制定以“改善空氣質(zhì)量”為核心的考評辦法，建立完善“市區(qū)聯(lián)動、以區(qū)為主、部門協(xié)同”大氣污染防治工作體制機(jī)制。重點(diǎn)組織打好工業(yè)大氣污染減排、城市揚(yáng)塵污染治理、移動源排放監(jiān)管，發(fā)動媒體對環(huán)境污染問題進(jìn)行曝光。建立守護(hù)藍(lán)天微信群，市領(lǐng)導(dǎo)和各區(qū)政府、部門分管領(lǐng)導(dǎo)“集群辦公”，對大氣污染問題實(shí)行“網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦”。截至11月26日，我市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)為243天，優(yōu)良天數(shù)比去年增加14天，優(yōu)良率達(dá)到73.6%，優(yōu)良率上升了4.4個百分點(diǎn)。

全面實(shí)施水污染防治行動。將開展“四水共治”“河長制”等作為加強(qiáng)水污染防治工作的重要抓手，率先建立了水環(huán)境質(zhì)量考核評價體系，將全市重要河流湖庫和飲用水源水質(zhì)狀況納入各區(qū)考核范圍，定期通報全市水環(huán)境質(zhì)量狀況、水環(huán)境質(zhì)量考核排名情況。強(qiáng)化突出問題督查督辦，今年以來，共交辦了32批475個突出水環(huán)境問題，督促相關(guān)區(qū)對排污口未截污、圍網(wǎng)養(yǎng)殖等突出問題進(jìn)行整改。推動青山港東水廠一級保護(hù)區(qū)內(nèi)長江海事巡航救助基地搬遷，實(shí)施了平湖門水廠一級保護(hù)區(qū)內(nèi)良久商貿(mào)碼頭搬遷、宗關(guān)水廠和余家頭水廠下游水源保護(hù)區(qū)內(nèi)反沖洗廢水排口遷移、巡司河綜合整治等工程。

積極推進(jìn)土壤污染防治。啟動《武漢市土壤污染防治規(guī)劃》和《武漢市關(guān)停企業(yè)原址用地污染篩查》編制工作。制定《武漢市土壤污染狀況詳查實(shí)施方案》，成立了市環(huán)保局土壤污染狀況詳查工作協(xié)調(diào)小組及辦公室，組織對全市農(nóng)用地點(diǎn)位的位置、用途、污染情況等進(jìn)行核實(shí)。積極推進(jìn)重點(diǎn)污染地塊土壤修復(fù)工作，制定《關(guān)于印發(fā)2017年土壤污染防治重點(diǎn)工作的通知》，督促各區(qū)政府加強(qiáng)對硚口“1135”片、原葛店化工廠、原青江化工場地、原武漢染料廠等地塊土壤污染地塊調(diào)查和治理修復(fù)工作。