（河北省政府新聞辦發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)）

人民交通網(wǎng)河北訊(記者 常玉坤)，2017年12月6日上午，記者從河北省政府新聞辦獲悉，按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)稅法》規(guī)定，自2018年1月1日起開征環(huán)保稅，不再征收排污費(fèi)。

一、我省環(huán)保稅改革準(zhǔn)備情況

環(huán)保稅法公布后，省委省政府高度重視，將環(huán)保稅改革工作列入省委深改辦2017年重點(diǎn)改革事項(xiàng)，每月進(jìn)行調(diào)度。經(jīng)省政府批準(zhǔn)，成立了由省財(cái)政廳牽頭，省環(huán)保廳、省地稅局、省住建廳、省農(nóng)業(yè)廳、省工信廳、省衛(wèi)計(jì)委、省質(zhì)監(jiān)局、省政府法制辦、省物價(jià)局等10個(gè)部門參加的全省環(huán)保稅改革聯(lián)席會(huì)議制度，制定并向各市縣印發(fā)了《河北省環(huán)境保護(hù)稅改革工作方案》，明確了各部門職責(zé)、重點(diǎn)工作任務(wù)分工及完成時(shí)限。其中，環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)明確由省財(cái)政廳、省地稅局、省環(huán)保廳、省物價(jià)局聯(lián)合確定，《環(huán)保稅核定征收管理辦法》由省地稅局牽頭制定，《環(huán)保稅應(yīng)稅污染物排放量抽樣測(cè)算方法》由省環(huán)保廳牽頭制定。目前共召開了3次聯(lián)席會(huì)議，研究部署了各階段準(zhǔn)備工作，先后組織了對(duì)全省所有排污企業(yè)的拉網(wǎng)式摸底調(diào)查、對(duì)比了解了全國(guó)30個(gè)省市相關(guān)稅額標(biāo)準(zhǔn)制定情況。省政府第118次常務(wù)會(huì)議和省十二屆人大常委會(huì)第33次會(huì)議已審議通過環(huán)保稅稅額方案，有關(guān)配套政策文件也將于近期發(fā)布。

二、環(huán)保稅改革的重大意義

環(huán)保稅法是我國(guó)第一部專門體現(xiàn)“綠色稅制”、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的單行稅法。設(shè)立環(huán)保稅的首要目的就是保護(hù)環(huán)境，利用稅收?qǐng)?zhí)法剛性手段，督促企業(yè)改進(jìn)工藝減少排放，多排多繳稅，少排少繳稅，以充分調(diào)動(dòng)企業(yè)治污減排的積極性，實(shí)現(xiàn)綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年我省共征收排污費(fèi)18.4億元，繳納排污費(fèi)企業(yè)為16125戶，主要為大氣污染物，繳費(fèi)最多的行業(yè)是鋼鐵，繳費(fèi)6.1億元，其他4個(gè)行業(yè)分別是石油2.2億元、火力發(fā)電1.2億元、化工0.7億元、水泥0.7億元，其中，化工行業(yè)繳費(fèi)戶數(shù)最多，共計(jì)1804戶，占比11.2%。

排污費(fèi)征收多年，對(duì)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了積極作用。當(dāng)前，在國(guó)家淘汰落后產(chǎn)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中低速運(yùn)行的新常態(tài)下，原來依靠高投資，高能耗低產(chǎn)出的傳統(tǒng)增長(zhǎng)模式難以為繼，迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從依靠資本、勞動(dòng)力投入拉動(dòng)，轉(zhuǎn)向依靠創(chuàng)新、技術(shù)投入拉動(dòng)，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。國(guó)家當(dāng)前推出環(huán)保稅改革，恰逢其時(shí)，尤其對(duì)河北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整意義重大。當(dāng)前我省既面臨國(guó)家京津冀協(xié)同發(fā)展、建設(shè)雄安新區(qū)等重大歷史機(jī)遇，又亟待解決淘汰落后產(chǎn)能，生態(tài)環(huán)境嚴(yán)峻等突出問題。實(shí)施環(huán)保稅將有利于遏制高能耗、高污染企業(yè)發(fā)展，加速僵尸企業(yè)退出，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。同時(shí)開征環(huán)保稅可以消除排污費(fèi)制度存在的執(zhí)法剛性不足、地方政府干預(yù)等問題;有利于提高納稅人環(huán)保意識(shí)和遵從度，強(qiáng)化企業(yè)治污減排的責(zé)任。

三、環(huán)保稅改革的主要內(nèi)容和我省稅額標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)保稅法規(guī)定，環(huán)境保護(hù)稅的納稅人為直接向環(huán)境排放應(yīng)稅污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶。環(huán)境保護(hù)稅的征收對(duì)象為大氣污染物、水污染物、固體廢物、噪聲4類。每一排放口或者沒有排放口的應(yīng)稅大氣污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序,對(duì)前三項(xiàng)污染物征收環(huán)境保護(hù)稅。每一排放口的應(yīng)稅水污染物，按照稅法所附《應(yīng)稅污染物和當(dāng)量值表》，區(qū)分第一類水污染物和其他類水污染物，按照污染當(dāng)量數(shù)從大到小排序，對(duì)第一類水污染物按照前五項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)其他類水污染物按照前三項(xiàng)征收環(huán)境保護(hù)稅。經(jīng)省政府同意，報(bào)省人大批準(zhǔn)，我省暫不增加同一排放口征收環(huán)保稅的應(yīng)稅污染物項(xiàng)目數(shù)，仍按前三項(xiàng)征稅。

環(huán)保稅法授權(quán)應(yīng)稅大氣污染物和水污染物的具體適用稅額的確定和調(diào)整，由省級(jí)政府統(tǒng)籌考慮本地區(qū)環(huán)境承載能力、污染物排放現(xiàn)狀和經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)發(fā)展目標(biāo)要求，在稅法規(guī)定的稅額幅度內(nèi)提出,報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)決定，并報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。為實(shí)現(xiàn)京津冀環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控，突出體現(xiàn)環(huán)保稅引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向性作用，我省環(huán)保稅稅額標(biāo)準(zhǔn)注重精準(zhǔn)施策，將主要污染物稅額標(biāo)準(zhǔn)按地域分為三檔，其他污染物全省執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以體現(xiàn)精準(zhǔn)實(shí)施區(qū)域間差異化政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。

與北京相鄰的13個(gè)縣(市、區(qū))和雄安新區(qū)及相鄰的12個(gè)縣(市、區(qū))，執(zhí)行一檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣中的主要污染物執(zhí)行9.6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行11.2元/當(dāng)量;大氣和水中的其他污染物(除主要污染物外的所有污染物)分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。

石家莊市、保定市、廊坊市、定州市、辛集市(不含執(zhí)行一檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行二檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣中的主要污染物執(zhí)行6元/當(dāng)量，水中的主要污染物執(zhí)行7元/當(dāng)量，大氣和水中的其他污染物分別執(zhí)行4.8元/當(dāng)量和5.6元/當(dāng)量。

唐山市、秦皇島市、滄州市、張家口市、承德市、衡水市、邢臺(tái)市、邯鄲市(不含執(zhí)行一檔、二檔稅額的區(qū)域)執(zhí)行三檔稅額標(biāo)準(zhǔn)。稅額標(biāo)準(zhǔn)為：大氣污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行4.8元/當(dāng)量;水污染物中的主要污染物和其他污染物均執(zhí)行5.6元/當(dāng)量。

環(huán)境保護(hù)稅由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)依照《稅收征收管理法》和有關(guān)規(guī)定征收管理。環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)污染物的監(jiān)測(cè)管理。納稅人應(yīng)當(dāng)向應(yīng)稅污染物排放地的地稅機(jī)關(guān)申報(bào)繳納環(huán)保稅。縣級(jí)以上地方人民政府建立稅務(wù)機(jī)關(guān)、環(huán)境保護(hù)主管部門和其他相關(guān)單位分工協(xié)作工作機(jī)制，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)稅征管督導(dǎo)，保障稅款及時(shí)足額入庫(kù)。

下一步，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，繼續(xù)推進(jìn)環(huán)保稅改革，構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)全省生態(tài)文明建設(shè)，為建設(shè)美麗河北做出新的貢獻(xiàn)。

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