清明節(jié)即將到來(lái),從幾天前開(kāi)始,燒紙錢(qián)的人陸續(xù)增多。在一些人眼里,這是傳統(tǒng)習(xí)俗。然而,從2014年開(kāi)始實(shí)施的《北京大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已將燒紙錢(qián)等露天焚燒行為納入法律禁止范疇。

“這幾天,在北京的望京地區(qū),每當(dāng)夜幕降臨之后,十字路口邊燒紙錢(qián)的人越來(lái)越多,一股股濃煙,一堆堆廢紙灰。”家住北京望京地區(qū)的王女士告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,她所在小區(qū)的路口邊,“每到節(jié)日,都有人在路邊燒紙錢(qián),現(xiàn)在的紙錢(qián)早已不是早些年的那種簡(jiǎn)單的白紙或草紙,印得花花綠綠的,從手機(jī)到汽車(chē),什么都有。”王女士說(shuō),燒這些紙錢(qián)時(shí),不僅火苗躥得很高,而且,常常伴有濃煙以及刺鼻的氣味。

王女士說(shuō),4月2日晚上8點(diǎn)多,在北京市發(fā)布空氣重污染藍(lán)色預(yù)警下,在望京的一些路口仍有人在露天燒紙錢(qián)。

據(jù)王女士介紹,從去年開(kāi)始她就多次撥打環(huán)保舉報(bào)電話(huà)“12369”和城管舉報(bào)電話(huà)“96310”,舉報(bào)露天燒紙錢(qián)問(wèn)題。“‘12369’回答我說(shuō),這事歸城管管,‘96310’說(shuō),不歸城管管。”王女士說(shuō),從去年舉報(bào)到現(xiàn)在,問(wèn)題也沒(méi)有解決。

3月31日夜間10點(diǎn)多,《法制日?qǐng)?bào)》記者在望京的一些路口發(fā)現(xiàn)確實(shí)有人在露天燒紙錢(qián),有的路口十幾平方米的地方,竟然有十幾堆燒完的紙灰。

于是,《法制日?qǐng)?bào)》記者致電“12369”,詢(xún)問(wèn)露天燒紙錢(qián)是否允許,有沒(méi)有人管?“12369”接線(xiàn)人員告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,《條例》實(shí)施后,包括燒紙錢(qián)在內(nèi),所有露天焚燒行為均在法律禁止之列。她說(shuō),按照規(guī)定,查處露天焚燒行為(包括露天燒紙錢(qián))職責(zé)屬于北京市城管部門(mén),她建議記者撥打城管舉報(bào)電話(huà)“96310”。但是,《法制日?qǐng)?bào)》記者撥打了“96310”后,接線(xiàn)人員卻告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者,這事不歸城管管,至于該歸誰(shuí)管,接線(xiàn)員說(shuō)不知道。

無(wú)奈,《法制日?qǐng)?bào)》記者再次撥打了“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線(xiàn),接線(xiàn)人員明確表示,按照《條例》第62條規(guī)定,燒紙錢(qián)屬于露天焚燒,是《條例》禁止的行為。而且,她再次表示,處罰應(yīng)在城管。當(dāng)記者提出,“96310”明確告知不歸城管管,環(huán)保也不管,是不是涉嫌兩部門(mén)之間互相推諉,她答應(yīng)將問(wèn)題記錄下來(lái)提交北京市長(zhǎng)熱線(xiàn)。但至今,《法制日?qǐng)?bào)》記者也未接到任何回復(fù)。

按照《條例》第62條規(guī)定,任何單位和個(gè)人不得進(jìn)行露天焚燒秸稈、樹(shù)葉、枯草、垃圾、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革等向大氣排放污染物的行為。

從《條例》的這一規(guī)定看,禁止的行為沒(méi)有將燒紙錢(qián)明確列入其中。為此,《法制日?qǐng)?bào)》記者再次向環(huán)保部門(mén)核實(shí),他們明確表示,露天燒紙錢(qián)屬于《條例》禁止范圍。他們告訴記者,按照北京市的規(guī)定,城管發(fā)現(xiàn)露天燒紙錢(qián)行為可當(dāng)場(chǎng)作出罰款200元的處罰。

據(jù)媒體報(bào)道,早在2015年,北京市就有城管部門(mén)進(jìn)行過(guò)聯(lián)合執(zhí)法,對(duì)露天燒紙錢(qián)進(jìn)行過(guò)公開(kāi)取締。

2月26日至28日,3月2日至4日,3月9日至15日,3月25日至28日,4月1日至4月2日,不到一個(gè)半月時(shí)間,京津冀及周邊區(qū)域遭遇了至少5次空氣重污染過(guò)程。

至于今年春天為何空氣污染頻發(fā),國(guó)家大氣污染防治攻關(guān)聯(lián)合中心組織專(zhuān)家的分析認(rèn)為,除了老生常談的氣象條件不利于污染物擴(kuò)散外,3月下旬以來(lái),隨著采暖期的結(jié)束,京津冀及周邊地區(qū)秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)的各類(lèi)工業(yè)企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn),在民用采暖排放大幅減少的同時(shí),工業(yè)企業(yè)污染物排放顯著增加,其中鋼鐵、水泥建材等行業(yè)排放量增加最大。由于京津冀及周邊地區(qū)以重化工為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn),主要污染物排放強(qiáng)度仍處在高位。

除了工業(yè)污染排放之外,生活污染排放就可忽略不計(jì)嗎?顯然,無(wú)論是從情理上還是從法理上都是說(shuō)不過(guò)去的。

露天燒紙錢(qián)有禁就該止。至于有些民眾仍然要堅(jiān)持這種“習(xí)俗”,政府部門(mén)也應(yīng)該有辦法疏導(dǎo),而不能任由《條例》禁止的行為肆意滋生。

都說(shuō)法律貴在執(zhí)行,殊不知,正是因?yàn)檫@些看似不大的事沒(méi)有執(zhí)行到位,最終影響了法律的嚴(yán)肅性,影響了大氣污染治理的效果。

(新媒體責(zé)編：wb001)