“我國節能環保產業增加值基本上實現了以年均15%左右的速度增長，其正逐漸成為新經濟常態下的新亮點、新支柱。”國家發展改革委環資司副司長宋常青說。

宋常青是在12月3日于北京召開的2019中國節能與低碳發展論壇上作出以上表述的。他還表示，對于目前節能環保產業仍存在問題，建議從強化倒逼機制、財稅政策支持一級進一步推進綠色金融等幾大方面繼續開展工作。

政策彰顯決心

從環保政策“元年”2015年開始，“水十條”、生態文明體制改革、環保PPP模式、環保垂直改革、土壤污染防治法、排污許可制度等新政策陸續登臺，責任主體、監管體系、污染物收費、排污許可、排污權交易等方面的重大改革穩步推進。

藍天保衛戰、柴油貨車治理、長江保護修復、渤海綜合治理、城市黑臭水體治理、水源地保護、農業農村污染治理七大標志性戰役打響，第一輪、第二輪中央生態環保督察在全國范圍掀起綠色浪潮。

此外，國家統計局數據顯示，上世紀80年代初期，全國環境污染治理投資每年為25億-30億元。2017年，我國環境污染治理投資總額為9539億元，比2001年增長7.2倍，年均增長14.0%，2018年生態環保和環境治理業投資增長43%。

作為引導國民經濟綠色發展的重要政策之一，環保產業政策囊括了政府對以廢水、廢氣、固體廢棄物等“工業三廢”減排為主要目標，以重工業為重點管制對象等作出的具體環境治理規定，彰顯了政府治理環境的決心。

產值超過6萬億

伴隨生態文明制度體系的頂層設計、生態文明體制的“四梁八柱”建立，我國環保行業也步入了高速發展期，呈現出產業創新聚集的發展態勢，產業規模迅速擴大。

宋常青在發言中提出，2018年我國節能環保產業的產值超過6萬億，從業人數達到3000多萬人，技術裝備水平得到了大幅度提升，比如高效電機、膜生物反應器、高壓壓濾機的技術裝備等都取得了長足的進步。

“我國節能環保產業增加值基本上以年均15%左右的速度增長，遠高于GDP增長速度，全年全國累計開展的清潔生產審核的重點企業達到4.2萬家，實施清潔生產方案的有9萬家，水電、風電、光伏發電裝機規模，新能源產銷量居世界第一位，清潔能源消費占能源消費的比重達到22.2%，綠色產業正逐漸成為新經濟常態下的新亮點、新支柱。”宋常青說。

環保產業突飛猛進的另外一個標志是國企與央企的介入。一方面，是環保民企由于多重原因遭遇資本“寒冬”而顯得步履維艱;另一方面，國家基礎設施投資基本完成，拉動經濟急需尋找新的投資方向，環保無疑是能夠拉動內需的重要引擎之一。

國進民退現象

根據全國工商聯環境商會執行會長/蘇伊士新創建執行副總裁孫明華的說法，這一年來，那些國企和央企投資上千億介入環境產業，并沒有出現很危機的狀況，反而是那些大型、重資產的民企，如東方園林、啟迪桑德、清新環境、碧水源出現了現金流危機，被迫或主動地進行股權轉讓。

據了解，當前環保行業中的20強企業，已經有17家是央企，其余3家民企中，還有一家正在洽談并購事宜。越來越多的環保民企進了國家隊，戴上了紅領巾，從而帶動了整個行業格局的變化，“巨頭”紛紛橫空出世，爭相要在各個細分領域拔得頭籌。

還有一組數據，截至目前128家央企中涉足生態環境產業的央企有53家，包括中節能、光大國際、三峽集團、葛洲壩、中車等等，幾乎涵蓋了環境產業的所有細分領域。“國進民退”是福還是禍?實際上，民企沒有必要和央企爭搶，差異化的競爭路線會給民企一個同樣光明的未來。

按照全國工商聯環境商會會長趙笠鈞的說法，環境產業一方面要加快提高生態環境質量，推動環境治理從“看得見”的污染深入到“看不見”的污染;另一方面，還要積極探索如何以生態為本，帶動產業鏈跨界融合。

結語

對于那些有志于環保產業的企業和環保人，我們要提醒的是，污染攻堅戰是國家的一個長期重點戰略，對于環保產業的推動也是持久的，但理想很豐滿、現實很骨感，前提是先在環保產業日益殘酷的市場競爭中存活下來，沒有倒在黎明到來之前，否則明天的太陽也與你無關。

(新媒體責編：zfy2019)