12月25日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十五次會(huì)議召開第三次全體會(huì)議。受國(guó)務(wù)院委托，財(cái)政部部長(zhǎng)劉昆在會(huì)上作了國(guó)務(wù)院關(guān)于財(cái)政生態(tài)環(huán)保資金分配和使用情況的報(bào)告。

據(jù)報(bào)告介紹，2016—2018年,全國(guó)財(cái)政生態(tài)環(huán)保相關(guān)支出規(guī)模累計(jì)安排24510億元，年均增長(zhǎng)14.8%，增幅高于同期財(cái)政支出增幅6.4個(gè)百分點(diǎn)，占財(cái)政支出的比例由3.7%提高到4.2%。劉昆還指出，2019年，在財(cái)政收支矛盾突出的形勢(shì)下，各級(jí)財(cái)政部門依舊繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)保的支持力度。

打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)：

2018年發(fā)生重污染天數(shù)同比減少412天

報(bào)告提到，2016—2018年，中央財(cái)政安排大氣污染防治資金474億元，擴(kuò)大北方地區(qū)冬季清潔取暖試點(diǎn)城市范圍，支持京津冀及周邊、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域圍繞打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)開展工業(yè)污染深度治理、移動(dòng)源污染防治等重點(diǎn)任務(wù)，減少大氣污染排放，改善環(huán)境空氣質(zhì)量;安排工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)資金579億元，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，支持鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能,減少資源消耗和污染排放;安排節(jié)能減排專項(xiàng)資金1024億元，用于重點(diǎn)支持推廣應(yīng)用新能源汽車，構(gòu)建包括購(gòu)置補(bǔ)貼、充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)、新能源公交車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助等在內(nèi)的支持政策體系。

報(bào)告還顯示，在財(cái)政資金的支持下，城市空氣質(zhì)量不斷改善。2018年, 全國(guó)338個(gè)地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例為79.3%, 同比上升1.3個(gè)百分點(diǎn);PM2.5濃度同比下降9.3%，“十三五”以來(lái)累計(jì)下降22%;二氧化硫濃度同比下降22.2%，二氧化氮濃度同比下降6.5%，一氧化碳濃度同比下降11.8%;發(fā)生重度污染1899天次，同比減少412天次，重污染天氣過(guò)程的峰值濃度、污染強(qiáng)度、持續(xù)時(shí)間和影響范圍均明顯降低。

水污染防治：

2018年全國(guó)地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面同比上升3.1%

報(bào)告顯示，2016—2018年，中央財(cái)政安排水污染防治資金396億元，支持全國(guó)開展重點(diǎn)流域水污染防治、良好水體生態(tài)環(huán)境保護(hù)、飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)、地下水環(huán)境保護(hù)及污染修復(fù)等水污染防治工作，資金向南水北調(diào)工程水源區(qū)、長(zhǎng)江流域、黃河流域等重點(diǎn)地區(qū)、流域傾斜;安排海島及海域保護(hù)專項(xiàng)資金67億元, 推動(dòng)實(shí)施藍(lán)色海灣整治行動(dòng)和渤海生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)工作。2018年，安排城市管網(wǎng)及污水處理補(bǔ)助資金50億元，支持中西部地區(qū)城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理，同時(shí)啟動(dòng)城市黑臭水體治理示范工作，擬分3批支持60個(gè)左右治理任務(wù)較重的城市開展城市黑臭水體治理，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)到90%以上的目標(biāo)。

劉昆在報(bào)告中提到，在財(cái)政資金的支持下，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2018年，全國(guó)地表水優(yōu)良(Ⅰ—Ⅲ類)水質(zhì)斷面比例為71%，同比上升3.1個(gè)百分點(diǎn);劣Ⅴ類比例為6.7%,同比下降1.6個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)84.9%;黑臭水體治理對(duì)水環(huán)境質(zhì)量改善效果明顯，黑臭水體涉及的101個(gè)國(guó)控?cái)嗝嬷校��?mdash;Ⅲ類水體比例同比提高3個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水體比例同比降低4.9個(gè)百分點(diǎn)。長(zhǎng)江、黃河、珠江等十大流域Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)斷面比例同比提高2.5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類水質(zhì)斷面比例同比降低1.5個(gè)百分點(diǎn)。

土壤污染防治：

部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢(shì)得到遏制

報(bào)告顯示，2016—2018年，中央財(cái)政安排土壤污染防治專項(xiàng)資金195億元，支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控與修復(fù)、土壤污染先行示范區(qū)建設(shè)、污染土壤修復(fù)治理技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)等工作; 安排農(nóng)膜治理及旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金30億元，支持內(nèi)蒙古、甘肅、新疆選擇部分地區(qū)開展整縣推進(jìn)廢舊地膜回收利用，建立健全完善廢舊地膜回收加工體系，防控“白色污染”。

報(bào)告指出，在財(cái)政資金的支持下，部分區(qū)域土壤污染加重的趨勢(shì)得到遏制，農(nóng)用地土壤污染詳查工作已完成，進(jìn)一步掌握了我國(guó)農(nóng)用地污染現(xiàn)狀。

此外，報(bào)告還顯示，2016—2018年,中央財(cái)政安排農(nóng)村環(huán)境整治專項(xiàng)資金180億元，支持補(bǔ)齊農(nóng)村生態(tài)環(huán)境短板,開展飲用水源環(huán)境保護(hù)、村莊分散畜禽養(yǎng)殖污染防治、農(nóng)村生活污水和垃圾治理等工作，支持建成了一批垃圾、污水處理等環(huán)保設(shè)施，有效解決了垃圾隨意傾倒、污水直排河道等農(nóng)村突出環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)推進(jìn)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)：

2018年森林覆蓋率達(dá)22.96%

報(bào)告介紹，2016—2018年，中央財(cái)政通過(guò)重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)資金安排260億元，支持山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)，統(tǒng)籌考慮自然生態(tài)各要素進(jìn)行整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)、綜合治理，先后將祁連山、黃土高原、京津冀水源涵養(yǎng)區(qū)、吉林長(zhǎng)白山等25個(gè)重點(diǎn)生態(tài)屏障地區(qū)納入支持試點(diǎn)范圍，基本實(shí)現(xiàn)了對(duì)我國(guó)具有代表性重要生態(tài)系統(tǒng)的全覆蓋;安排林業(yè)轉(zhuǎn)移支付資金2636億元, 用于完善天然林保護(hù)制度、擴(kuò)大退耕還林還草、大力支持造林綠化、啟動(dòng)大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)、推進(jìn)荒漠化治理、強(qiáng)化濕地保護(hù)和恢復(fù)。此外，還落實(shí)好草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎(jiǎng)?wù)�策，加快推進(jìn)草牧業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，促進(jìn)草原生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步恢復(fù)。

據(jù)悉，在財(cái)政資金的支持下，2018年森林覆蓋率達(dá)22.96%，森林蓄積達(dá)175.6億立方米，草原綜合植被蓋度達(dá)55.7%，人工林面積繼續(xù)位居世界首位。

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