“你們家蓋房憑什么占我家地!”半年前蓋新房時，淮北市濉溪縣王堰村村民王前進多占了鄰居王文金家一尺宅基地，從此兩家矛盾不斷。隨著村里新成立的“一組一會”成員多次上門調解，僅用3天時間，兩家就達成調解協議，兩家握手言和。“參與調解的都是家門口的人，對這次調解結果，我很服氣。”王前進說。

2017年以來，安徽淮北市積極推行“一組一會”�；幢笔形�組織部負責人介紹，“一組”即從優化基層黨組織設置入手，對符合條件的村民小組或自然村及時建立黨支部或黨小組;對不具備條件成立黨組織的村民小組或自然村，由鎮包村干部、工作隊員或村干部中的黨員兼任黨組織負責人。“一會”就是建立村黨組織領導下的村民理事會，進一步規范自治流程，推動社會治理重心下移，積極引導村民自治。據了解，目前，淮北市共調整設置2235個黨組織，有力延伸新時代黨在農村工作的“觸手”。“一組一會”的建立，充分發揮了基層黨組織的政治引領和村民理事會的協商議事作用，探索一條以黨建引領和自治、法治、德治融合的鄉村善治新路子。

2017年，淮北市烈山區塔山自然村果園承包地20年的承包合同到期，需要續簽合同。在續簽合同時出現了一點小插曲：村民管理了自家的果園20年，期間投入了大量的心血和汗水，大部分村民想繼續按合同承包。但隨著石榴經濟效益的提高，之前不愿意承包、沒有承包的小部分村民想承包，要求重新發包。

為此，村黨小組主動同承包大戶做工作。在找到大戶張裕勤時，作為黨員，他立馬答應將自己的土地分出一部分，給沒有承包的村民。他說：“這幾年整個榴園村的發展，都是全體黨員群眾一起努力的結果，現在需要體現一名共產黨員的先進性了，我然當義不容辭。”在他的帶動下，塔山的大戶紛紛拿出自己承包的土地，最終完成了合同續簽，維護了村民們應有的利益。“關鍵時刻，黨小組給力，他們就是我們的主心骨。”榴園村村民宋清徐說。

據了解，淮北市以“一會一組”為框架，目前，該市一縣三區黨組織因地制宜設計“黨群連心站”“黨群微家”“黨員驛站”“百姓講習所”等載體平臺，定期召集群眾說事議事，讓群眾增加對村級事務知情度。“一組一會”建立后，村黨小組成員輪流到“黨群連心站”“黨群微家”辦公，接待群眾來訪，協調矛盾糾紛，現場進行政策答疑。近年來，全市新實現了306個村(農村社區)都有服務中心，真正實現“干部多跑路，群眾少跑腿”。

“由村民理事會參與棚改，入戶做工作的不再是陌生人，而是本村村民，或者是幾十年的老鄰居。村民之間交流更加順暢，想法更易溝通，大大降低了棚改工作中的‘摩擦系數’。”濉溪縣百善鎮葉劉湖村黨總支書記徐昌深有感觸地說。為推動雁鳴、程家等5個自然莊搬遷改造，該村23個村民理事會成員充分發揮親緣、人緣和地緣優勢，僅用5天時間，動員600多戶村民全部簽訂棚改安置協議。

小到垃圾處理、鄰里糾紛，大到山林權屬、征地拆遷，村民理事會都會積極介入，把大量矛盾化解在基層、消滅在萌芽狀態，真正做到“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交，群眾不上訪”。2018年以來，淮北市2274個村民理事會共接待群眾5.7萬余人次，累計調處矛盾糾紛3.4萬余件，化解信訪隱患2428件。

理事會還是農村集體經濟發展助推器。理事們充分發揮村民理事會的帶動作用，領辦創辦合作社，大力發展現代特色農業，形成“一村一品”“一鎮一業”的產業發展格局，村集體經濟“百花齊放”，去年帶動全市農村居民可支配收入增長9%。

如今，通過“一組一會”，淮北市的鄉村風氣正起來，文明和美成為群眾“新風尚”。

過去，濉溪縣五溝鎮曹坊村紅白喜事大操大辦，彩禮相互攀比，村民對此深惡痛絕但又無可奈何。村民理事會通過宣傳簡約適度、綠色低碳的生活方式，完善“村規民約”，設立“道德紅黑榜”“善行義舉榜”等舉措，引領倡導喜事新辦，喪事簡辦。2017年，全村基本杜絕生日宴、購車宴、蓋房宴及參軍升學宴，僅在嫁女彩禮和婚喪事儉辦上就為群眾節省60余萬元。

同時，依托“一組一會”，淮北市著力強化普法宣傳，依法規范信訪秩序，基層干群尊法學法守法用法的意識顯著增強，連續九年被評為安徽省綜治工作(平安建設)先進市。

讓村居環境美起來，村美民樂良好局面在淮北正在形成。朔里鎮入選安徽省首批特色小鎮，臨渙鎮入選安徽省第三批千年古鎮候選名單，四季榴園、長壽南山等示范村各具特色、魅力彰顯，榴園石榴小鎮、段園葡萄小鎮、渠溝芳香小鎮等一批產業基礎好、文化積淀深、生態環境美的特色小鎮建設不斷加快，鎮村人居環境大為改觀。2017年，淮北以全國第三、安徽省第一的佳績躋身第五屆全國文明城市，昔日“煤城”變“美城”。

(新媒體責編：wb001)