工作人員介紹社區(qū)治理成效。

11月21日，渝北區(qū)雙鳳橋街道環(huán)湖雅居社區(qū)的幾十位居民，都悠閑地坐在遮風避雨的社區(qū)文化長廊里，有的嘮家常，有的下象棋……兩只小黃狗也趴在主人身邊打著盹。

環(huán)顧四周，這里花草叢生，空氣清新，干凈整潔，一派環(huán)境優(yōu)美，鄰里和諧的好景象!

可誰也想不到，環(huán)湖雅居社區(qū)成立之初，是出了名的“臟亂差”地區(qū)——居民養(yǎng)雞養(yǎng)鴨，喂豬種菜，矛盾糾紛幾乎天天有。

“我記得特別清楚，小區(qū)成立那年，大小矛盾糾紛有366件。”渝北區(qū)環(huán)湖雅居社區(qū)相關(guān)負責人告訴重慶日報記者，為改變這一現(xiàn)狀，該社區(qū)結(jié)合實際，積極探索“1+3”社區(qū)治理模式，堅持自治、法治、德治“三治”融合，實現(xiàn)了社區(qū)由亂到治、由治到美的大轉(zhuǎn)變。今年，社區(qū)的矛盾糾紛下降到70余件。

苦惱

矛盾多發(fā)環(huán)境差

社區(qū)成趕場集市

“我們小區(qū)情況比較復雜，管理起來很有難度。”該負責人介紹，環(huán)湖雅居社區(qū)成立于2013年，人口17000余人，是渝北區(qū)較大的農(nóng)轉(zhuǎn)城集中安置社區(qū)，居民們來自雙鳳橋街道、悅來街道等9個鎮(zhèn)街征地拆遷安置戶。

正是由于人員構(gòu)成復雜，流動人口多，居民文化素質(zhì)、法律意識普遍不高，加上居住條件的改變，社區(qū)居民生活習慣、思想觀念難以適應新的環(huán)境，導致社區(qū)環(huán)境亂、各種矛盾多發(fā)，管理難度大。

該負責人介紹，社區(qū)的住戶，大多是在鄉(xiāng)下生活了多年的中老年人，搬進樓房后，生活習慣一時難以改變。

重慶日報記者看到社區(qū)當時拍下的照片：社區(qū)公共綠化地種的不是花草，而是各類蔬菜;菜地里雞鴨鵝滿地跑;垃圾堆在過道無人清理……

“不止這些，還有不少人在家里喂豬!”該負責人回憶說，為了澆菜施肥，不少人用糞桶收集人畜糞便，小區(qū)里每天都彌漫著臭氣。一些老人還將“自家菜地”吃不完的菜在社區(qū)里擺攤銷售，“不知情的人走進社區(qū)，可能會以為這里是趕場的集市。”

不僅如此，獨門獨戶的鄉(xiāng)下人住在一個社區(qū)，一棟樓，矛盾也隨之而來。受傳統(tǒng)觀念影響，居民們還以傳統(tǒng)姓氏為紐帶，有理無理都“抱團”互懟，甚至大打出手。

破解

探索“1+3”治理模式

社區(qū)煥然一新

社區(qū)成集市，怎么改變?如何治理?

該負責人說，為此，環(huán)湖雅居社區(qū)結(jié)合自身實際，積極探索“1+3”社區(qū)治理模式，取得了明顯成效。

“‘1’就是突出黨建引領，引導黨員帶頭參與社區(qū)治理，劃分責任區(qū)。”該負責人告訴重慶日報記者，在環(huán)湖雅居社區(qū)黨總支相關(guān)負責人牽頭下，將黨支部建在網(wǎng)格上，實行黨員亮身份、黨員積分制、掛設黨員家庭戶、劃分黨員責任區(qū)、設置老書記調(diào)解崗，引導50名黨員帶頭參與社區(qū)治理，發(fā)揮黨員先鋒模范作用。同時，每年民主評先進，有效帶動和美家庭、和睦鄰里、和諧社區(qū)建設。

劉明仲和陳興云就是該社區(qū)的老黨員，他倆在社區(qū)分別擔任文明勸導員和網(wǎng)格巡邏員。“我們發(fā)現(xiàn)在公共區(qū)域喂雞喂豬，種菜挑糞這些不文明行為，便主動上門勸導。”劉明仲說，一次勸不住，就天天勸;老人勸不動，就勸子女或?qū)O子去改變老人的觀念。就這樣，倆人在參與社區(qū)治理中，原本閑來無事的退休生活變得忙活起來。

此外，黨員黃禎元有剪頭發(fā)的手藝，常常在社區(qū)“擺攤”，免費為居民理發(fā);社區(qū)黨員帶領網(wǎng)格員定期上門看望留守老人，為他們打掃衛(wèi)生;不少黨員還組成愛心托管隊，輔導留守兒童功課……

在黨員和社區(qū)網(wǎng)格員的共同努力下，當初的“臟亂差”社區(qū)煥然一新。如今這里沒了垃圾、沒了家畜家禽、沒了菜地、沒了臭氣、更少了剪不斷、理還亂的矛盾糾紛。

改變

好事陋習上“紅黑榜”

社區(qū)由亂到治再到美

該負責人介紹，“1+3”社區(qū)治理模式中的“3”是“堅持德治感化，堅持法治固基，堅持自治互助”。

“比如，我們以‘四德’建設為抓手，開展道德講堂學習傳統(tǒng)文化、弘揚傳統(tǒng)美德，開展夢想課堂普及科學知識、豐富文化活動，建立“紅黑榜”評選幸福家庭，讓社會主義核心價值觀進家庭、入人心。”該負責人說。

在小區(qū)文化走廊，重慶日報記者看到，一面“紅黑評選榜”掛在顯眼的位置——

“周伯元，在進小區(qū)的時候發(fā)現(xiàn)停放的一輛摩托車被大風吹倒，將摩托車扶正，方便小區(qū)居民行走，有效避免安全事故的發(fā)生，這樣的正能量精神值得我們學習，這樣的好人也值得我們點贊!”

“張某某，亂傾倒垃圾，影響小區(qū)環(huán)境，這樣的行為應積極改正，共創(chuàng)和諧社區(qū)。”

……

居民劉大媽說，在社區(qū)，做了好事的人要上紅榜表揚，做了不好事的也要上黑榜“亮丑”。

“‘紅黑榜’居民們都能看得見，它就像一面鏡子，一桿秤，讓居民自己評定對錯是非。”該負責人介紹，比如，有的居民上了紅榜覺得光榮，特有面子，為了做表率，好事越做越多;有的居民上了黑榜，在社區(qū)居民面前就會丟份，巴不得盡快改正下榜。

如此一來，上紅榜的居民越來越多，上黑榜的越來越少，社區(qū)環(huán)境、風氣也大變樣。一張“紅黑榜”，就像一支溫度計，每天吸引著居民觀看品評，“守德吃香、失德吃虧”的價值觀，春風化雨、潤物無聲地累積著揚正向善的力量。

除此之外，該社區(qū)還積極開展法治微講座、法理微宣講等活動，引導居民增強法治意識;引入公安干警、法官、律師與第三方人民調(diào)解室成立“518”法律服務隊，引進具有“類腦”功能的法律機器人“大牛”，開展“法官進社區(qū)”“人民調(diào)解隨時約”等活動，讓居民感受法治便利。完善社區(qū)居民代表大會、居務監(jiān)督委員會等議事規(guī)則和居民公約，搭建“暢言雅居”議事平臺，以網(wǎng)格為單位推選議事代表，定期討論社區(qū)大小事務;組建“好鄰居”互助組，熱心居民和志愿者免費提供居家服務，實現(xiàn)民事民議、民事民助。

德治與法治在潛移默化中慢慢改變了居民，居民的改變讓社區(qū)變得干凈美麗，鄰里和諧。如今，環(huán)湖雅居社區(qū)已告別“臟亂差”，實現(xiàn)由亂到治、由治到美的轉(zhuǎn)變。

(新媒體責編：wb001)