2月下旬，西寧火車站迎來學(xué)生返程高峰期，這幾天，每天的客流量要比平常增加1萬到2萬人。此時的西寧氣溫仍在零下十幾攝氏度，火車站廣場上，來來往往的旅客們不時能接到志愿者免費送到手中的姜茶，暖身又暖心。

從過去平均每天接警48起，到2018年全年接警僅42起，一度治安問題頻出、環(huán)境臟亂無序的西寧火車站區(qū)，在“區(qū)域化黨建”思路引領(lǐng)下，帶動區(qū)域內(nèi)各黨組織“抱團(tuán)發(fā)展”，通過“組織共建、資源共享、黨員共育、治安共防、服務(wù)共做”，實現(xiàn)由亂到治的巨大轉(zhuǎn)變。

資源共享：區(qū)域黨建聯(lián)盟凝聚共建合力

“小旅館多、攤販多、黑車多、亂拉客宰客的多，可以說，在城市能看到的亂象幾乎在火車站都能看到。”西寧火車站街道辦事處黨工委副書記楚鵬說。

2014年，西寧城通公司的電話約車業(yè)務(wù)剛上馬，就在火車站地下?lián)Q乘大廳遭遇經(jīng)營難題。

“當(dāng)時同行為爭搶客源，堵路別車，我們是有乘客拉不上，拉上走不了。”公司黨支部副書記劉春紅回憶，為解決此事，她幾乎每天要找換乘大廳物業(yè)調(diào)取監(jiān)控錄像，還要找派出所和運管部門協(xié)調(diào)溝通，可幾個單位各管一攤，矛盾長時間得不到解決。

“轄區(qū)里單位多，管轄權(quán)條塊分割，工作缺乏協(xié)作互通，大家‘各唱各的調(diào)’，難以形成合力，單位制的‘小黨建’已無法滿足新形勢需要，區(qū)域整體治理工作出現(xiàn)瓶頸。”原聯(lián)盟組長、西寧火車站社區(qū)黨工委書記郭琳霞說。

為凝聚力量，2017年12月，由原火車站社區(qū)黨工委牽頭，聯(lián)合社區(qū)內(nèi)非公企業(yè)、公安、武警等9個單位25個黨支部，組成“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟，成功打破了條塊分割困局，凝聚起共建合力。

聯(lián)盟成立后，城通公司久拖不決的難題得到解決。“聯(lián)席會議上，大家集思廣益，由公安機(jī)關(guān)和運管聯(lián)合執(zhí)法，對擾亂道路交通秩序的行為進(jìn)行打擊。”“夏都樞紐”黨建聯(lián)盟副組長、西寧火車站廣場派出所所長葉占軍說。隨后，聯(lián)盟又協(xié)調(diào)成員單位，用隔離帶將電召車和出租車的道路隔開。如今出租車、電召車各行其道，秩序井然。

“現(xiàn)在只要聯(lián)盟一聲令下，就吹響了集結(jié)號。”西寧市城東區(qū)委組織部副部長馬志華說。

組織共建，黨員共育：聯(lián)盟搭起黨群“連心橋”

47歲的個體戶王文元在火車站東部的小商品批發(fā)市場做服裝生意。2017年以來，每月一次的商圈黨員夜校她次次不落。

“夜校黨課貼合個體戶實際，既告訴我們?nèi)绾伟盐者M(jìn)貨、銷售、顧客心理，還告訴我們?nèi)绾我渣h員標(biāo)準(zhǔn)做好經(jīng)營和服務(wù)。”王文元說。

在從業(yè)人員近2萬人的火車站東部四個批發(fā)市場，商圈黨員夜校是黨建聯(lián)盟破解轄區(qū)各單位黨建資源相對匱乏的平臺和抓手之一。此外，聯(lián)盟還根據(jù)各成員單位黨組織黨建工作需求，開展點單式、訂單式精準(zhǔn)服務(wù)，推動各成員單位黨組織規(guī)范化建設(shè)。

“黨心連民心，連得越來越緊密。”郭琳霞說，各單位優(yōu)勢資源形成合力，黨工委的政治引領(lǐng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。

去年11月23日，青海省血液中心血液告急，聯(lián)盟號召70余名黨員一天內(nèi)獻(xiàn)血1.9萬毫升，達(dá)到單日采血量最高值;城通公司職工急需場地排練文藝節(jié)目，消息在聯(lián)盟的微信圈中發(fā)布后，商圈黨支部立即免費提供了300平方米的大會議室……

“在聯(lián)盟的引領(lǐng)和幫助下，黨員經(jīng)營戶看到了商圈的凝聚力，有了榮耀感，都承諾不賣假貨，不賣高價。去年商圈有70人遞交入黨申請書。”東部百貨批發(fā)市場黨支部書記施耀斌說。

治安共防、服務(wù)共做：布下治安聯(lián)防“天羅地網(wǎng)”

83歲的老黨員郝儒穿著紅馬夾在火車站附近的中莊大院巡邏。兩天來，他把巡邏中發(fā)現(xiàn)的14個小廣告電話號碼都記在隨身攜帶的筆記本上。“記下來給社區(qū)、居委會反映，我們和政府一起想辦法。”

火車站地理位置特殊，社會綜合治安管控壓力大。聯(lián)盟成立后，協(xié)調(diào)派出所、武警、交警、運管、城管五家成員單位組成聯(lián)合工作小組，聯(lián)勤聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、一體作戰(zhàn)。除了聯(lián)勤巡邏力量，如今在火車站區(qū)域，大到治安聯(lián)防，小到黑車整治，像郝儒這樣的轄區(qū)“紅袖標(biāo)”、公司的保安等聯(lián)盟內(nèi)黨員志愿者一齊上陣，布下了治安聯(lián)防的“天羅地網(wǎng)”。

2018年4月的一個清晨，幾名出租車司機(jī)切斷火車站地下?lián)Q乘大廳出租車入口的卷閘門電源，在里面拼車?yán)�客、漫天要價，外面的出租車無法進(jìn)入。聯(lián)盟成員單位——西寧城通公司的電召車司機(jī)發(fā)現(xiàn)后，立即通過微信群向聯(lián)盟報告了情況。隨即運管、公安聯(lián)合執(zhí)法，迅速解決了問題。

“我們實際上是他們的信息員，一有線索就會及時提供給聯(lián)盟。”電召車司機(jī)東國慶說。

在一樁樁小事中，火車站區(qū)治安聯(lián)防能力全面提升。69歲的居民焉幾何在火車站周邊居住了幾十年，他說：“過去這附近亂得連出租車都不敢來，現(xiàn)在人比原來多，可是一點也不亂，各個單位齊心協(xié)力，環(huán)境大有好轉(zhuǎn)。”

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