航拍新聞、求婚告白、快遞送貨……如今，越來越多的民用無人駕駛航空器進(jìn)入百姓生活，并在災(zāi)害調(diào)查、氣象預(yù)防、反恐維穩(wěn)、排污減排等領(lǐng)域發(fā)揮著越來越重要的作用。

據(jù)空管部門介紹，多數(shù)情況下，無人駕駛航空器操作者卻沒有空中交通管理意識(shí)、不知道如何向空管部門報(bào)備飛行計(jì)劃，這種“黑飛”情況發(fā)生在機(jī)場(chǎng)周圍時(shí)，就會(huì)危及機(jī)場(chǎng)的正常生產(chǎn)秩序、危及公共安全，有時(shí)甚至?xí)�危及�?guó)家安全。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民用航空法》、《中華人民共和國(guó)刑法》等7個(gè)法律法規(guī)，7月19日，中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國(guó)民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》。

三部門聯(lián)合《通告》發(fā)布之日起施行

5月17日，全國(guó)首批155個(gè)民航機(jī)場(chǎng)的禁飛保護(hù)數(shù)據(jù)對(duì)外公布，江蘇省內(nèi)的南京祿口機(jī)場(chǎng)、徐州觀音機(jī)場(chǎng)、南通興東機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、揚(yáng)泰機(jī)場(chǎng)位列全國(guó)首批名單之內(nèi)，被確立為無人機(jī)禁飛區(qū)。

與此同時(shí)，國(guó)家民航局發(fā)布《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》，要求自今年6月1日起，對(duì)質(zhì)量在250克以上的無人機(jī)實(shí)施注冊(cè)登記。

7月19日，中國(guó)人民解放軍東部戰(zhàn)區(qū)空軍參謀部、江蘇省公安廳、中國(guó)民用航空江蘇安全監(jiān)督管理局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)無人駕駛航空器管理維護(hù)公共安全的通告》。

《通告》明確規(guī)定：升放無人機(jī)，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)定，不得隨意升空放飛。

除特別批準(zhǔn)外，任何單位、組織和個(gè)人禁止在以下保護(hù)區(qū)域升放無人機(jī)：

各地公布的機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)區(qū)，包括：南京祿口國(guó)際機(jī)場(chǎng)、徐州觀音國(guó)際機(jī)場(chǎng)、無錫碩放國(guó)際機(jī)場(chǎng)、常州奔牛國(guó)際機(jī)場(chǎng)、南通興東國(guó)際機(jī)場(chǎng)、揚(yáng)州泰州國(guó)際機(jī)場(chǎng)、鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)、連云港白塔埠機(jī)場(chǎng)、淮安漣水機(jī)場(chǎng)和軍用機(jī)場(chǎng)等凈空保護(hù)區(qū);政府機(jī)關(guān)、軍事機(jī)關(guān)、軍事設(shè)施、水電油氣設(shè)施、�；�品單位等重點(diǎn)部位;

另外還有機(jī)場(chǎng)車站、港口碼頭、景點(diǎn)商圈等人員稠密區(qū)域;大型活動(dòng)、重要賽事現(xiàn)場(chǎng)，以及政府臨時(shí)公告的禁止飛行區(qū)域。前款規(guī)定的保護(hù)區(qū)域內(nèi)，未經(jīng)特別批準(zhǔn)，同樣禁止升放其他各類“低慢小”航空器。包括：輕型和超輕型飛機(jī)、輕型和超輕型直升機(jī)、滑翔機(jī)、三角翼、滑翔傘、動(dòng)力傘、熱氣球、飛艇、航空航天模型、空飄氣球、系留氣球等。

無人機(jī)生產(chǎn)、銷售廠商、使用單位和相關(guān)協(xié)會(huì)組織等，從事培訓(xùn)、試飛、作業(yè)的，可依據(jù)《通用航空飛行管制條例》向相關(guān)職能部門申請(qǐng)劃設(shè)可飛空域、申報(bào)飛行計(jì)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

根據(jù)社會(huì)需求和安全條件，將劃設(shè)一定范圍的可飛空域，及時(shí)對(duì)外發(fā)布、簡(jiǎn)化報(bào)備手續(xù)，供航空愛好者升放無人機(jī)。

凡起飛重量250克以上(含250克)的無人機(jī)使用單位、組織和個(gè)人，必須按照《民用無人駕駛航空器實(shí)名制登記管理規(guī)定》的要求進(jìn)行實(shí)名登記�，F(xiàn)有存量無人機(jī)實(shí)名登記應(yīng)當(dāng)在2017年8月31日前完成，新購(gòu)無人機(jī)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)實(shí)名登記。

《通告》鼓勵(lì)廣大群眾發(fā)現(xiàn)、規(guī)勸和舉報(bào)相關(guān)違法違規(guī)升放行為，舉報(bào)線索經(jīng)查實(shí)的，將按規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

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