3月14日，民航局空管系統(tǒng)全面深化改革匯報會召開。民航局黨組書記、局長馮正霖在會上強(qiáng)調(diào)，空管改革目前已從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”過渡，空管系統(tǒng)要切實增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大改革工作力度，以“四強(qiáng)空管”為空管改革的總目標(biāo)，把握好空管體制機(jī)制改革的主導(dǎo)方向，堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，全面從嚴(yán)治黨，以更大的魄力和勇氣深入推進(jìn)空管改革。民航局黨組成員、副局長董志毅、王志清參加會議。

馮正霖表示，近年來，民航局空管局認(rèn)真落實民航局黨組審議通過的《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)民航空管深化改革的實施意見》，以建設(shè)資源保障體系、運(yùn)行服務(wù)體系、企業(yè)管理體系、空域管理體系和通用航空服務(wù)體系等五大任務(wù)為目標(biāo)，從頂層設(shè)計入手，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)空管改革，成效逐步顯現(xiàn)：空管系統(tǒng)堅持把提質(zhì)增效作為改革的主攻方向，加大了質(zhì)量和效率要素的績效考核權(quán)重，空管運(yùn)行效率進(jìn)一步提高;以“收入分配制度改革”為切入點，穩(wěn)妥推進(jìn)內(nèi)部管理機(jī)制改革，兩年來分4批次提高了一線管制員的管制津貼標(biāo)準(zhǔn)，管制員安心一線的局面初步形成，內(nèi)生動力進(jìn)一步提升;積極推進(jìn)資源保障體系、空域管理體系和通用航空服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步提升空管整體資源保障能力，增強(qiáng)了空管發(fā)展的后勁，發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

馮正霖指出，盡管空管改革的成績值得充分肯定，但空域資源不足、運(yùn)行效率不高、技術(shù)支撐不夠、隊伍能力欠缺等短板效應(yīng)在空管發(fā)展進(jìn)程中也不斷顯現(xiàn)，需要抓緊通過深化改革來補(bǔ)齊短板。目前，空管改革已從“淺水區(qū)”向“深水區(qū)”過渡，剩下的問題很多都是難啃的“硬骨頭”。空管系統(tǒng)一定要切實增強(qiáng)改革的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大改革工作力度，以更大的魄力和勇氣深入推進(jìn)空管改革。

一是要把“四強(qiáng)空管”作為空管改革的總目標(biāo)。一切改革都要圍繞建設(shè)強(qiáng)安全、強(qiáng)效率、強(qiáng)智慧、強(qiáng)協(xié)同的現(xiàn)代化空管體系來進(jìn)行。在強(qiáng)安全方面，要通過改革，妥善處理安全與發(fā)展、正常、服務(wù)、效率的關(guān)系，不斷提升空管的安全性。在強(qiáng)效率方面，要通過改革，掃除體制機(jī)制障礙，實現(xiàn)從重視安全運(yùn)行到安全與效率并重轉(zhuǎn)變，從重視國內(nèi)效率到國際與國內(nèi)效率并重轉(zhuǎn)變，從重視運(yùn)輸航空效率到運(yùn)輸航空與通用航空效率并重轉(zhuǎn)變。在強(qiáng)智慧方面，要通過改革，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和空管傳統(tǒng)技術(shù)和設(shè)施設(shè)備的深度融合，逐步實現(xiàn)數(shù)字空管、智能空管、智慧空管。在強(qiáng)協(xié)同方面，要通過改革，逐步打破原有的體制機(jī)制方面的限制，營造一個相對開放的運(yùn)行環(huán)境和建設(shè)環(huán)境，進(jìn)一步加強(qiáng)空管內(nèi)部、軍地空管之間，以及與航空公司、機(jī)場等之間的協(xié)同運(yùn)行。

二是要把握好空管體制機(jī)制改革的主導(dǎo)方向。要慎重考慮、仔細(xì)研究，盡早明確空管企業(yè)化的路怎么走。空管系統(tǒng)要緊緊圍繞“四強(qiáng)空管”建設(shè)的總目標(biāo)，打造適合民航空管系統(tǒng)的體制機(jī)制，使其改革后既符合國家整個事業(yè)單位體制改革的大方向，又適合民航安全發(fā)展。

三是要堅持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)。在保證安全穩(wěn)、隊伍穩(wěn)、局面穩(wěn)的前提下，要千方百計求“進(jìn)”，通過改進(jìn)機(jī)制、改進(jìn)管理、改進(jìn)質(zhì)量、改進(jìn)技術(shù)、改進(jìn)服務(wù)，主動適應(yīng)國家戰(zhàn)略和民航業(yè)發(fā)展的新形勢、新任務(wù)、新要求。在推動改革過程中，要妥善處理好點和面、大和小、內(nèi)和外的關(guān)系，在試點可行的基礎(chǔ)上盡快在系統(tǒng)內(nèi)全面推進(jìn)改革任務(wù)，在積極提高大終端保障能力的同時密切關(guān)注中小機(jī)場空管保障能力問題，在積極推進(jìn)空管系統(tǒng)內(nèi)部自身改革的同時積極參與國家空管管理體制改革。

四是要堅持把從嚴(yán)治黨貫穿到空管改革的全過程中。要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，將加強(qiáng)政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)貫穿空管系統(tǒng)黨組織教育之中，為改革順利推進(jìn)凝聚更強(qiáng)力量和營造良好的政治生態(tài)。

馮正霖強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前空管系統(tǒng)安全壓力大、建設(shè)任務(wù)重、情況比較復(fù)雜，困難比較多。要完成空管改革任務(wù)，實現(xiàn)空管高質(zhì)量發(fā)展，需要各方大力支持。有關(guān)部門要深入研究空管系統(tǒng)面臨的困難和問題，主動為空管排憂解難。

會上，民航局空管局向民航局黨組匯報了空管系統(tǒng)深化改革的有關(guān)情況。民航局機(jī)關(guān)各司局主要負(fù)責(zé)人就民航局空管局提出的相關(guān)建議進(jìn)行了熱烈討論。

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