法治既是改善營商環(huán)境的重要手段，也是營商環(huán)境的重要組成部分。山東省青島市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)認(rèn)真落實(shí)全市“深化作風(fēng)能力優(yōu)化營商環(huán)境”專項(xiàng)行動(dòng)要求，在交通運(yùn)輸執(zhí)法鏈條中找準(zhǔn)“放”“管”“服”平衡點(diǎn)，以執(zhí)法“溫度”“力度”“精度”，在助力打造更優(yōu)營商環(huán)境中奮力當(dāng)好“開路先鋒”。

“放”手經(jīng)營、開“放”場(chǎng)景，在柔性執(zhí)法中感受交通“溫度”

實(shí)施包容審慎柔性執(zhí)法，將處罰與教育相結(jié)合，用執(zhí)法的“人情味”體現(xiàn)寬嚴(yán)相濟(jì)的法治精神，拓展企業(yè)發(fā)展新空間。6月29日，執(zhí)法人員根據(jù)信息篩查中掌握的內(nèi)貿(mào)水路運(yùn)輸訂艙信息，依法對(duì)涉嫌未履行備案義務(wù)的水路貨物運(yùn)輸代理企業(yè)開展執(zhí)法檢查。企業(yè)負(fù)責(zé)人起初對(duì)執(zhí)法檢查較為抗拒且不配合，執(zhí)法人員通過開展說理式執(zhí)法，從法理、事理、情理方面，講明交通運(yùn)輸行政執(zhí)法權(quán)限，解讀行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)，講清企業(yè)依法享有的正當(dāng)權(quán)益和應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行的義務(wù)，并提供“定制式”普法宣傳包。企業(yè)負(fù)責(zé)人主動(dòng)承認(rèn)了從事水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)未履行備案義務(wù)的違法事實(shí)，并簽訂整改承諾書。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，企業(yè)符合“輕微不罰”條件，執(zhí)法人員依法依規(guī)對(duì)該企業(yè)不予行政處罰。這是執(zhí)法支隊(duì)對(duì)市場(chǎng)主體輕微違法行為采取包容審慎監(jiān)管、柔性執(zhí)法的一個(gè)縮影。今年以來，執(zhí)法支隊(duì)共實(shí)施“首違不罰”“輕微不罰”案件17起，把不罰“清單”落到實(shí)處，及時(shí)予以引導(dǎo)糾錯(cuò)，為市場(chǎng)主體留足發(fā)展空間。

常態(tài)化開展“執(zhí)法開放日”活動(dòng)，參與體驗(yàn)交通運(yùn)輸執(zhí)法全過程，是拉近社會(huì)公眾與執(zhí)法部門距離的有效途徑。“基層執(zhí)法站所開放日”“指揮大廳開放日”“案件處理負(fù)責(zé)人接待日”等一系列活動(dòng)，搭建起社會(huì)公眾了解、理解、支持交通運(yùn)輸執(zhí)法的橋梁。通過廣泛邀請(qǐng)客運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、駕駛員培訓(xùn)、車輛維修、巡游出租車、網(wǎng)約車平臺(tái)等執(zhí)法服務(wù)對(duì)象走進(jìn)交通運(yùn)輸執(zhí)法場(chǎng)所，多方打開與企業(yè)、群眾面對(duì)面交流的窗口;通過了解執(zhí)法職能、工作方式、普法要點(diǎn)、“沉浸式”執(zhí)法體驗(yàn)等舉措，深層次交流互動(dòng)，零距離傾聽訴求，讓執(zhí)法對(duì)象全方位多角度認(rèn)識(shí)執(zhí)法工作，增強(qiáng)從業(yè)人員法律意識(shí)和素養(yǎng)，讓尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。

嚴(yán)格“管”、“管”到位，在日常工作中展現(xiàn)執(zhí)法“力度”

“放”得開，更要“管”得好。執(zhí)法支隊(duì)結(jié)合全年交通運(yùn)輸執(zhí)法工作實(shí)際，聚焦全市重大活動(dòng)、重點(diǎn)項(xiàng)目等關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵時(shí)段、關(guān)鍵領(lǐng)域，分領(lǐng)域劃階段布局鋪開出租汽車“清朗”、海上旅游“清航”、兩客一危“清通”、港口經(jīng)營“清源”、交通工程安監(jiān)“清鑒”以及旅游旺季“清暢”行動(dòng)，保持打擊違法違規(guī)行為高壓態(tài)勢(shì)。上半年，查處各類交通運(yùn)輸違法違規(guī)行為1800余起，有力維護(hù)了全市交通運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

近期，根據(jù)旅游旺季人流攀升和夏季交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)要求，按照上級(jí)統(tǒng)一部署安排，落實(shí)包車客運(yùn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治、危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查兩項(xiàng)重點(diǎn)工作。包車客運(yùn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治重點(diǎn)查處未持有效包車客運(yùn)標(biāo)志牌經(jīng)營、不按包車牌載明事項(xiàng)運(yùn)行等違法違規(guī)行為;危險(xiǎn)貨物道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查重點(diǎn)對(duì)車輛及從業(yè)人員資質(zhì)、車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控、安全生產(chǎn)相關(guān)制度落實(shí)等進(jìn)行檢查。7月份以來，組織轄區(qū)54家危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸企業(yè)召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，開展包車客運(yùn)企業(yè)調(diào)查14家，查處包車客運(yùn)違法違規(guī)行為17起。

高效“服”，“服”更優(yōu)，在解難題辦實(shí)事中提升服務(wù)“精度”

想企業(yè)之所難、急企業(yè)之所急、謀企業(yè)之所盼。“感謝交通運(yùn)輸執(zhí)法人員，你們不但上門普法為企業(yè)合法經(jīng)營保駕護(hù)航，還通過專業(yè)的服務(wù)為我們提高了業(yè)績和盈利。”近日，青島某物流供應(yīng)鏈公司向執(zhí)法支隊(duì)送來錦旗時(shí)如是說，言語之間，飽含對(duì)執(zhí)法人員工作的肯定和感激。6月底的一次企業(yè)執(zhí)法檢查中，執(zhí)法人員留意到該企業(yè)負(fù)責(zé)人在接聽一通水路運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)咨詢電話中，以貨品屬于危險(xiǎn)貨物為由未接受該筆業(yè)務(wù)。憑借執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)知識(shí)，執(zhí)法人員意識(shí)到企業(yè)可能會(huì)錯(cuò)失一筆訂單，隨即，與企業(yè)負(fù)責(zé)人詳細(xì)交流了港口危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸及代理問題并就該貨品的運(yùn)輸條件進(jìn)行提醒。最終，經(jīng)查找相關(guān)法律法規(guī)、咨詢相關(guān)人員確認(rèn)，“該貨品經(jīng)有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具報(bào)告，并按照規(guī)定方式包裝后可以按照普通貨物進(jìn)行水路運(yùn)輸”，企業(yè)負(fù)責(zé)人立即回?fù)茈娫捝潭ǔ薪恿嗽摴P運(yùn)輸業(yè)務(wù)。“能遇到你們這樣真誠服務(wù)企業(yè)、為企業(yè)著想的執(zhí)法人員，真是太暖心了。”企業(yè)負(fù)責(zé)人由衷表示。

網(wǎng)約車已成為群眾出行的重要方式，結(jié)合網(wǎng)約車平臺(tái)依法合規(guī)發(fā)展需求，近期，執(zhí)法人員走進(jìn)某網(wǎng)約車出行平臺(tái)開展“送法進(jìn)企業(yè)服務(wù)促提升”活動(dòng)，圍繞出租汽車駕駛員的義務(wù)和責(zé)任、如何提高服務(wù)質(zhì)量、營運(yùn)過程中需要遵守的法律法規(guī)等方面開展專題培訓(xùn);結(jié)合案件辦理、處置案例以及旅游旺季出租汽車違規(guī)行為投訴較多的情況，開展“以案釋法”“以案普法”，梳理行業(yè)內(nèi)部常見問題，剖析投訴舉報(bào)緣由，將典型案例變成法治公開課，教育引導(dǎo)出租汽車駕駛員依法經(jīng)營、規(guī)范經(jīng)營、依法化解經(jīng)營與行車過程中的糾紛。平臺(tái)相關(guān)負(fù)責(zé)人及駕駛員表示，“活動(dòng)增強(qiáng)了安全行駛和文明服務(wù)觀念，對(duì)增強(qiáng)行業(yè)自律起到了很好的效果。今后將從自身做起，守法經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)，共同維護(hù)道路運(yùn)輸經(jīng)營市場(chǎng)良好秩序。”今年以來，執(zhí)法支隊(duì)堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)并舉，嚴(yán)格執(zhí)法和柔性執(zhí)法并重，收到錦旗、感謝信20余件，社會(huì)認(rèn)可度、群眾滿意度和行業(yè)美譽(yù)度顯著提高，有力促進(jìn)營商環(huán)境優(yōu)化提升。

聚焦市場(chǎng)所需，立足執(zhí)法所能，執(zhí)法支隊(duì)找準(zhǔn)定位、主動(dòng)作為、篤行實(shí)干，打出一套以嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的“組合拳”，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，成為全市優(yōu)化營商環(huán)境蝶變升級(jí)路上的精彩縮影和生動(dòng)注腳。(圖/文 呂本政)

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