【原標題】政府牽頭 交通主導 部門聯(lián)動 全民參與 湖南治超聚眾力有作為顯效益

前不久，中國交通新聞網(wǎng)記者在湖南省永興縣復和煤稅(治超)驗票站看到，一輛載煤貨車主動進站核定重量，刷車輛IC卡驗票后，電腦顯示，該車為4軸貨車，核定最大載重量為31噸，當次載煤總重30.98噸，符合“治超新規(guī)”核定載重量要求，工作人員隨即驗票放行。一張小小的卡片就能把住關口，驗證車輛是否存在超載運輸，這是永興縣借助科技手段提升公路治超效能的成功案例之一。

近年來，湖南省各級政府部門將治超作為交通運輸工作的重中之重，省委省政府高度重視，交通運輸部門積極推動，各市縣主要負責人靠前指揮，省直相關部門積極參與，在“政府牽頭、交通主導、部門聯(lián)動、全民治超”的基礎上，綜合運用多種手段整治貨車超限超載運輸，取得了好路率明顯提高、事故率明顯下降、運價合理回升、投訴大幅減少等顯著效果。

為進一步推進全省常態(tài)化治超工作，今年3月，湖南省交通運輸廳印發(fā)了《湖南省治理車輛超限超載信息系統(tǒng)建設指南》，統(tǒng)一規(guī)范、推進全省科技治超工作，湖南治超模式正從以人海戰(zhàn)術為主的集中整治轉型升級為以科技信息為依托的常態(tài)化長效化整治。

健全檢測網(wǎng)絡增加科技含量

超限檢測站建設是治超的關鍵抓手。2015年，湖南省投入近3億元建設各地超限檢測站，為各縣(市、區(qū))和管理區(qū)配備流動治超檢測車，建立全覆蓋的治超網(wǎng)絡。

“全省普通公路超限檢測站按統(tǒng)一標準建設，每個縣(市、區(qū))至少建設一個超限檢測站。省里按‘每個新建站點350萬元、每個提質(zhì)改造站點100萬元’的標準進行補助。”湖南省交通運輸廳相關負責人告訴記者，長沙、郴州、湘西、常德、邵陽等市州層層簽訂《超限檢測站建設責任狀》，明確建設內(nèi)容、標準、時限和配套資金。

為有效打擊超限超載車輛避站繞行的行為，湖南省著力提升治超科技含量，統(tǒng)一為全省131個縣級行政管理單位配備流動治超檢測車。該車配有360度旋轉攝像機、車載電腦、移動過磅器、照明強光燈和硬盤錄像監(jiān)控等設備，可以將貨車經(jīng)過時的軸重信息實時傳送至車內(nèi)治超檢測系統(tǒng)，匯總形成完整的檢測記錄。執(zhí)法人員可對超限超載車輛進行現(xiàn)場處理，處理過程和記錄可以通過網(wǎng)絡實時上傳至省級、市級指揮中心的治超信息平臺。目前，湖南全省范圍內(nèi)形成了“站上查、點上測、路上巡、面上堵”的治理網(wǎng)絡。

各市州還積極推進治超信息管理平臺和不停車檢測系統(tǒng)建設，與交警、運政等管理平臺對接，加強對治超站點、源頭企業(yè)、重點路段等關鍵環(huán)節(jié)全天候監(jiān)管，精確掌控涉超重點企業(yè)、車輛和路段情況。目前，郴州、湘潭、株洲、婁底、湘西等市州已初步建成市級治超信息管理平臺，長沙縣、蘇仙區(qū)等41個縣(市、區(qū))已初步建成縣級平臺，瀏陽市、臨澧縣等縣(市、區(qū))在建和已建成不停車超限超載檢測系統(tǒng)101套。“十三五”期，湖南省計劃在國省道干線公路建成500套不停車超限超載檢測系統(tǒng)。

嚴管重罰追究責任同步治理消除盲區(qū)

湖南各地結合自身實際，立足源頭、嚴管路面，突出重點行業(yè)、重點項目、重點企業(yè)和重點區(qū)域的源頭監(jiān)管。高速公路與普通公路、城區(qū)公路與農(nóng)村公路同步開展治超，車輛源頭和貨物源頭同步開展治理，最大限度消除治超盲區(qū)。

為有效遏制違法超限超載行為，從2015年起，湖南省在全國率先推行“一超四究”制度，即追究非法改拼裝車輛企業(yè)的責任，追究超限超載貨運源頭企業(yè)(貨場)的責任，追究超限超載車輛運輸企業(yè)(公司)的責任，追究超限超載駕駛員的責任，并實行記分處理。

據(jù)了解，湖南省各市州公安、交警、運管等部門均派員進駐超限檢測站，實行24小時全天候值班巡查。各地組織開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴管重罰超限超載車輛。對于普通公路超限超載車輛，實施頂格處罰、卸載、割“馬槽”等硬性措施;調(diào)整高速公路載貨類汽車超載部分計費方法，對超載部分達30%以下(含30%)、30%至100%(含100%)、100%以上的分別按基本費率的1至4倍、4至10倍、10倍進行計費，讓超限超載無利可圖;開展車輛非法改拼裝、貨物源頭、工程建設領域、路面聯(lián)合執(zhí)法、邊界聯(lián)動治超五項專項整治行動，嚴厲查處違規(guī)車輛，及時處置突發(fā)事件;省政府還規(guī)定，將依法取得的證據(jù)作為“非現(xiàn)場執(zhí)法”依據(jù)，對從事違法超限超載運輸?shù)能囕v和駕駛員采取違法記分、扣留甚至吊銷相關證照等措施，構成犯罪的依法追究刑事責任。

掛鉤年度考核設立舉報獎金

湖南省政府高度重視治超工作，把公路治超作為保護公路基礎設施成果、強化道路運輸安全、維護運輸市場秩序的最有效手段和最關鍵措施，從資金保障、責任落實、考核獎懲等方面高位推動，各市州、縣市區(qū)黨政主要領導均把治超當作重要工作，親臨一線，狠抓督查落實。

為及時解決在推進常態(tài)化治超過程中出現(xiàn)的新問題，湖南省交通運輸廳兩任廳長高度重視、身體力行，不但逢會必講治超，增強全民治超的共識，而且親自掛帥督戰(zhàn)，經(jīng)常深入一線明察暗訪和協(xié)調(diào)指導，并對市州的好做法予以充分肯定、大力推廣。有關部門還聘請第三方專業(yè)檢測機構進行車輛超限超載率調(diào)查和暗訪調(diào)查，用更加專業(yè)的標準衡量各項任務的完成情況。

湖南省交通運輸廳規(guī)定，對完不成目標任務的市州一律不允許參加全省年度交通運輸發(fā)展目標考評，取消其年度目標管理獎金分配資格;以省交通運輸廳名義致函當?shù)厥兄菡�府，建議對市州交通運輸局局長、公路管理局局長、治超辦主任年度考核評定為“不稱職”;對治超工作不力，以致違法超限超限嚴重反彈的縣(市、區(qū))，暫停其交通項目資金撥付和所有項目申報審批。

去年，湖南省交通運輸廳就對因治超工作不力被媒體曝光的某縣市，作出了“暫停其所有交通建設項目的申報審批6個月，以及收回其處罰期內(nèi)交通項目資金”的處罰，并通報全省。同時，省治超辦對治超工作排名靠后的地市相關人員進行約談，確保完成年度超限超載控制率目標。

營造良好的氛圍也是湖南治超的發(fā)力點。自2016年8月全國貨車非法改裝和超限超載治理工作電視電話會議召開以來，湖南省各市州通過張貼標語、懸掛橫幅、印發(fā)宣傳資料、新聞報道等多種形式，為治超營造了良好氛圍。郴州市、湘潭市財政部門撥付100萬元作為獎勵資金，鼓勵社會各界舉報貨物運輸車輛超限超載違法行為。張家界市、婁底市拍攝治超公益宣傳片，益陽市、常德市桃源縣開辟電視專欄，對超限超載運輸、強行沖闖關、暴力抗法等違法行為進行曝光。懷化市辰溪縣在各個駕校教學中設置治超內(nèi)容培訓科目。

湖南省治超辦還組織多家中央及省級主流媒體進行主題采訪報道，對全省治超工作的進展情況、典型經(jīng)驗、焦點熱點進行全景式呈現(xiàn)，在社會上引起強烈反響，營造起全民治超的良好氛圍。

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