近日，交通運(yùn)輸部頒布了《城市公共汽車和電車客運(yùn)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，自2017年5月1日起施行。

城市公共汽電車客運(yùn)是為社會(huì)公眾提供的最基本出行方式之一。截至2016年年底，全國(guó)共有城市公共汽電車60余萬(wàn)臺(tái)，運(yùn)營(yíng)企業(yè)近4000戶，從業(yè)人員130余萬(wàn)人，年完成客運(yùn)量700多億人次，是城市公共交通的重要組成部分，為社會(huì)公眾日常出行提供基礎(chǔ)運(yùn)輸服務(wù)保障。

《規(guī)定》明確了城市公共汽電車客運(yùn)的適用范圍、發(fā)展定位、基本原則和發(fā)展方向等。《規(guī)定》明確“城市公共汽電車客運(yùn)是城市公共交通的重要組成部分，具有公益屬性”。按照部門職責(zé)范圍，《規(guī)定》將重點(diǎn)放在城市公共汽電車線網(wǎng)規(guī)劃、運(yùn)營(yíng)管理、服務(wù)規(guī)范、運(yùn)營(yíng)安全監(jiān)管等方面。《規(guī)定》還就城市公共汽電車客運(yùn)發(fā)展，提出了安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)適用、節(jié)能環(huán)保的原則，同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新能源、新裝備等。

確立了城市公共汽電車客運(yùn)實(shí)施特許經(jīng)營(yíng)的相關(guān)規(guī)范。一是明確城市公共汽電車客運(yùn)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)，通過(guò)服務(wù)質(zhì)量招投標(biāo)方式授予線路運(yùn)營(yíng)權(quán)，并簽訂線路特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議。二是考慮到城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)服務(wù)的相對(duì)穩(wěn)定性、公平競(jìng)爭(zhēng)性，明確線路運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行期限制，且同一城市公共汽電車運(yùn)營(yíng)權(quán)實(shí)行統(tǒng)一的期限。三是線路運(yùn)營(yíng)權(quán)期限屆滿后，由城市公共交通主管部門按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定重新選擇運(yùn)營(yíng)企業(yè)。此外，《規(guī)定》還就城市公共交通主管部門會(huì)同有關(guān)部門落實(shí)票制票價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本核算和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)償補(bǔ)貼等內(nèi)容作出了相應(yīng)要求。

建立了運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管體系。基于城市公共汽電車的公益屬性，為保障運(yùn)營(yíng)服務(wù)的連續(xù)性，《規(guī)定》明確要求運(yùn)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議要求提供連續(xù)服務(wù)，不得擅自停止運(yùn)營(yíng)。對(duì)于運(yùn)營(yíng)企業(yè)確需暫停或終止運(yùn)營(yíng)的，分類進(jìn)行處理。(記者劉志強(qiáng))

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