日前，內蒙古自治區交通運輸廳與自治區旅游發展委員會聯合編制并印發了《內蒙古自治區“十三五”旅游公路建設規劃》(以下簡稱《規劃》)。根據《規劃》，內蒙古將建成旅游干線公路、景區景點連接線共計10664公里，總投資達1068.1億元。這是內蒙古交通與旅游兩部門第一次聯手發布旅游公路規劃，對內蒙古進一步促進旅游與交通融合發展，全面發力全域旅游、四季旅游有著深遠意義。

建設旅游公路

一輛輛自卸車奔馳而過，不遠處挖掘機、平地機轟轟作響……在烏蘭察布市集寧區通往黃花溝旅游區旅游公路施工現場，據一位施工人員介紹，此前這是一條二級公路，路面已經老化，建成后將升級為一級公路。

6月的輝騰錫勒草原鮮花怒放，遼闊壯美。黃花溝旅游區是目前這片草原上規模最大的旅游區，年接待游客超過30萬人次。黃花溝旅游區工作人員李澤說，游客主要從呼和浩特市和集寧區兩個方向來景區。去年G7高速修通，將呼和浩特市來景區的時間縮短為1小時。今年，集寧區到景區的公路正在升級改造，將大大提高景區的可達性。

近年來，為了提高景區的可達性，內蒙古不斷加大旅游公路建設的投入力度。

今年，巴彥淖爾市計劃投入35億元，新建改建公路800公里，重點推進國道242臨河黃河大橋及引線工程、國道335烏不浪口至烏根高勒段二級公路工程、省道212甘其毛都至海流圖一級一幅公路工程、烏梁素海環湖公路工程、前旗紅圪卜至杭錦后旗太陽廟農場公路工程、河套文化旅游公路等項目。2017年至2018年，赤峰市將投入300億元，基本建成四大旅游環線和干支相連的旅游公路網，徹底解決骨干景區、旅游城鎮、重點鄉村旅游點的通暢問題。

北京聯合大學旅游產業經濟研究所所長張金山表示，交通是旅游業發展的基礎，對旅游業發展起著重要作用。“旅長游短”、景區可達性不高是內蒙古旅游業發展的最大瓶頸。近年來，內蒙古不斷加大航空、鐵路、公路建設力度，旅游交通體系已初步形成。《規劃》的印發，將進一步解決內蒙古旅游交通體系“最后一公里”問題，助力旅游業快速發展。

促進融合發展

“我們村終于要有柏油路了，以后出去就方便了。”鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮木都希里村村民劉志成說，村里的“波浪谷”成了景點，來的游客越來越多。“為了發展旅游，旗里準備修旅游專線，我們村就有柏油馬路了。”

伊金霍洛旗旅游局干事劉鎮瑋說，“波浪谷”是下一步要重點開發的景點，目前，12公里的旅游專線已經開工建設。不只是通了路，劉鎮瑋說，還將在旅游專線途經的旅游示范村建設旅游驛站和游客集散點，提升旅游公路建設服務水平。

呼倫貝爾市在旅游公路沿線建設18座旅游驛站，其中白音烏拉驛站被評為2016年度一帶一路“最佳驛站”。自2015年起，通遼市重點提升304國道輻射景區，在304國道沿線大力建設旅游小鎮、自駕車營地、旅游驛站等旅游設施。目前，該路段已被打造成為“科爾沁500公里文化旅游風景大道”。

“十三五”期間，內蒙古交通和旅游兩部門將共同在通往景區的道路、高速公路沿線建立休息站、加油站，進一步規范和完善旅游標識標牌，提升旅游驛站及自駕車、房車營地等旅游項目建設水平。

業內專家表示，加快旅游公路通道建設，有利于進一步促進旅游與交通融合發展，為內蒙古建設體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地提供交通保障。

解決供需矛盾

數據顯示，2016年，內蒙古接待自駕游旅游者占全區接待過夜游客人數的38.03%;區內游客自駕游更是占到了51.38%。

張金山說，自駕游的增比和高度散客化的出現，使得傳統思維下以景區景點為核心的旅游供給系統已無法滿足旅游市場新的需求。發展全域旅游、四季旅游就是要解決供需矛盾。

包頭市在全域旅游、四季旅游的布局上，以問題為導向，大力實施“旅游+交通”戰略。包頭市旅游局促進科科長賀鳳蘭說，包頭市正在全面構建“一環、三帶、四區”旅游業發展新格局。依托旅游路網，打造一條“穿陰山、跨森林、訪古寺、越長城、過草地、游濕地、賞花海”全程360公里的最美自駕旅游環線。為了提高旅游公路的“顏值”和服務水平，包頭市圍繞旅游路網，建設一批集納觀景棧道、餐飲服務、特產銷售、旅游廁所、停車場等服務功能的旅游驛站;重點打造固陽縣通往達茂旗、春坤山、馬鞍山的“大地油畫”景觀帶;包頭市區通往美岱召、九峰山的“陰山峽谷”景觀帶和環達茂600公里的“草原自駕”景觀帶。

事實上，內蒙古已經確立將旅游公路體系建設作為發展全域旅游、四季旅游、落實旅游供給側改革的重要抓手。截至目前，內蒙古已建成自駕車營地41個，初步建立了自駕游服務體系，包括已建設旅游服務中轉站43個;已建成觀景臺43個。在自治區4條精品旅游線路上，基本構建了以高速公路、一級公路為主的旅游主通道，重要旅游景區基本通三級及以上自駕道路。

《規劃》提出，力爭到2020年，初步構建旅游中轉服務站、自駕車營地、觀景臺等旅游公共服務設施體系，進一步完善旅游景區交通標志標識設置，支撐和引導旅游業發展，提升旅游公路的設施服務水平、景觀環保水平和旅游信息服務水平，打造完善的自治區級旅游公路體系，創建內蒙古旅游公路品牌。

內蒙古自治區旅游發展委員會局長魏國楠說，充分考慮全域旅游發展的需求，突出抓好旅游交通網、信息網、服務網建設，搭起骨架、織密網絡、配套服務，統籌解決旅游“最先一公里”前端布局和“最后一公里”末端銜接問題。要樹立“快旅慢游”的理念，著力打通城市與景區之間、景區與景區之間的連接公路，加快實現從機場、車站到景區公路交通的無縫對接。

(新媒體責編：wb001)