對于信息公開理解上的偏差，與停留在“表揚與自我表揚”之上的總結(jié)，其實是互為表里。比如信息公開與發(fā)布的形式雖然“觸網(wǎng)”，但在實際運營中，仍停留在單向度的宣傳上，忽視與公眾的互動，更缺乏在互動中彌補不足的動力與問題意識。此情景下的公開，已然只能是形式大于內(nèi)核。

　　2014年12月下旬，各省與各部門公開了2014年政府信息公開工作要點落實情況的總結(jié)。近日，中國社會科學院法學研究所出具報告梳理上述公開信息，贊許各省、各部門初次公開成果之余，也指出此次公開略嫌亮點不足，主因在部分政府及部門的信息公開工作確實缺乏內(nèi)容，體現(xiàn)在總結(jié)上就是“寥寥數(shù)語，底氣不足”，或停留在“表揚與自我表揚”之上。

　　較之于去年個別部門出現(xiàn)的“零透明度”現(xiàn)象，今年各省和部門在信息公開上的整體表現(xiàn)，在形式與內(nèi)容上都有明顯進步。在總結(jié)上一些甚至采用了時下流行的“一圖讀懂”的創(chuàng)意呈現(xiàn)，但其中大部分，仍是以一種公文體形式出現(xiàn)。雖然有其嚴肅性，但這種表達方式或就已經(jīng)說明了，這樣的總結(jié)報告，既未能跳出“官話”泥淖，也難以超越“重成績，輕問題”的尷尬。

　　之所以出現(xiàn)這樣的問題，除了信息公開的現(xiàn)實約束力不夠，在根本上或許還是一種觀念上的偏差。即這份年度信息公開成績單到底是向誰展示？答案依然模糊。如果沒有受眾概念，或者完全將公眾排除在外，其流俗于泛泛而談的公文匯報文體，難言意外。

　　信息公開方式的多元化，從主要依靠報紙、電視臺發(fā)布信息到微博、微信、手機客戶端齊上陣，被很多地方視為是信息公開的一大重要亮點與進步之處。不可否認，較之于傳統(tǒng)的單向度的信息發(fā)布，這種進步值得肯定。但也正如報告所指出，仍有不少單位將信息公開理解為宣傳功能，以媒體、微博發(fā)布次數(shù)作為成績。

　　以上對于信息公開理解上的偏差，與停留在“表揚與自我表揚”之上的總結(jié)，其實是互為表里。比如信息公開與發(fā)布的形式雖然“觸網(wǎng)”，但在實際運營中，仍停留在單向度的宣傳上，忽視與公眾的互動，更缺乏在互動中彌補不足的動力與問題意識。此情景下的公開，已然只能是形式大于內(nèi)核。對應到總結(jié)上，也就自然傾向于多談成績，少談問題，給人以“表揚與自我表揚”的觀感。

　　必須看到，那種“只談成績，避談問題”的高大全總結(jié)方式，已經(jīng)越來越與公眾的期待相背離，在現(xiàn)實中很可能淪為“自說自話”，也容易讓人對已有的成績產(chǎn)生懷疑。正如網(wǎng)絡趨勢研究學者謝爾·以色列在《微博力》一書中的提醒：“我們正處在一個轉(zhuǎn)換的時代——一個全新的交流時代正在代替老朽的、運轉(zhuǎn)不靈的傳播時代。”而形成停留在談成績層面的總結(jié)報告，一個重要原因，即是缺乏“交流”的意識。

　　當然，受眾意識的培養(yǎng)，服務意識的落地，離不開具體的制度保障。正如分析報告所示，上級細化公開工作標準是左右“成績單”效果的重要砝碼，國務院辦公廳在工作要點等文件里要求的越具體，各級政府機關做得也就越規(guī)范。而在規(guī)則的細化之外，如何讓信息公開導入更多的民意評價與參與可能，真正接受民眾的審視與監(jiān)督，亦是告別“表揚與自我表揚”的關鍵所在。(朱昌俊)

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