機(jī)動(dòng)車(chē)保有量直逼300萬(wàn)輛，交通管理面臨四大考驗(yàn)東莞交警出招破解城市“堵局” 2018-12-13 我有話說(shuō)(0人參與)字號(hào)減小字號(hào)增大

12月11日，來(lái)自東莞市車(chē)管所的數(shù)據(jù)顯示，東莞市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量已經(jīng)達(dá)到291萬(wàn)輛，很快就要突破300萬(wàn)輛。如果按照每輛車(chē)車(chē)長(zhǎng)4米計(jì)算，291萬(wàn)輛機(jī)動(dòng)車(chē)首尾相接長(zhǎng)度為11600多公里，是當(dāng)前東莞市公路通車(chē)?yán)锍痰膬杀抖唷Ｑ该驮鲩L(zhǎng)的機(jī)動(dòng)車(chē)保有量與道路資源之間的矛盾日益突出，給交通管理工作帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

交通出行與城市品質(zhì)和群眾幸福感息息相關(guān)。為此，東莞市政府將改善交通出行條件作為2018年十件民生實(shí)事之一。東莞市公安局交警支隊(duì)等部門(mén)積極作為，創(chuàng)新推出多項(xiàng)措施，在壓減交通事故、治理?yè)矶卤Ｕ蠒惩ā⒋髷?shù)據(jù)應(yīng)用便民服務(wù)等方面取得了明顯成效。

考驗(yàn)1

出行需求與道路擁堵矛盾加劇

應(yīng)對(duì)：梳理全市擁堵節(jié)點(diǎn)，一對(duì)一制定疏通方案

12月7日，東莞大道與鴻福路口交會(huì)處熱鬧非凡。坐落于此處的東莞市最大的購(gòu)物中心民盈·國(guó)貿(mào)城正式開(kāi)業(yè)。隨后兩天恰逢周末，到民盈·國(guó)貿(mào)城吃飯、逛街、購(gòu)物的市民絡(luò)繹不絕，周邊道路上的車(chē)輛川流不息，各個(gè)方向的車(chē)道上都大排長(zhǎng)龍。

新購(gòu)物中心帶來(lái)了新的繁榮，同時(shí)也帶來(lái)了新的道路擁堵，該區(qū)域的人氣指數(shù)和擁堵指數(shù)雙雙飆升。在民盈·國(guó)貿(mào)城開(kāi)業(yè)三天后，東莞市副市長(zhǎng)、市公安局局長(zhǎng)郭向陽(yáng)就來(lái)到這里，帶領(lǐng)交警、交通等部門(mén)相關(guān)人員一同現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研，研討治理?yè)矶碌拇胧��?/p>

民盈·國(guó)貿(mào)城現(xiàn)象，反映出近年來(lái)東莞交通擁堵與群眾出行需求矛盾加劇的趨勢(shì)。隨著東莞市社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，城市化進(jìn)程不斷加快，群眾出行需求持續(xù)增加，道路擁堵日益嚴(yán)重。面對(duì)長(zhǎng)期存在的交通擁堵癥結(jié)以及汽車(chē)保有量將保持增長(zhǎng)的預(yù)期，東莞要破解城市“堵局”需要花更大的力氣并進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，整合各方資源，探索更優(yōu)解決方案。為此，東莞成立市綜合交通運(yùn)輸聯(lián)席會(huì)議辦公室，將治理交通擁堵工作提到一個(gè)新高度。

今年，東莞市交通聯(lián)席會(huì)議辦公室等機(jī)構(gòu)編制完成《東莞市交通發(fā)展與治理規(guī)劃》，制定了近期交通治理三年行動(dòng)計(jì)劃，共四大行動(dòng)、二十三項(xiàng)具體對(duì)策措施;并系統(tǒng)梳理全市擁堵節(jié)點(diǎn)46個(gè)，創(chuàng)新制定一堵點(diǎn)一方案。

東莞市民吳先生是首批擁堵節(jié)點(diǎn)改造的受益者之一。每天上下班，旗峰路是他開(kāi)車(chē)必經(jīng)之路。9月28日早上，他驚奇地發(fā)現(xiàn)，原本需要30分鐘才能通過(guò)旗峰路，當(dāng)天只用了14分鐘。趕到單位打開(kāi)手機(jī)看新聞后，吳先生才搞明白，原來(lái)旗峰路從當(dāng)天起運(yùn)行東莞首條潮汐車(chē)道。

旗峰路北接莞城，南接莞長(zhǎng)路，跨過(guò)東莞大道，是東莞市區(qū)的主干道之一，日常交通繁忙，早晚高峰期更是異常擁堵。旗峰路上車(chē)流的潮汐現(xiàn)象表現(xiàn)得非常明顯，即每天早晨進(jìn)城方向車(chē)流量大，出城的車(chē)流量小;晚上則是出城方向的車(chē)流量大，進(jìn)城的車(chē)流量小。經(jīng)過(guò)東莞市綜合交通聯(lián)席會(huì)議的評(píng)審，東莞市公安局交警支隊(duì)決定從9月28日起，在旗峰路上開(kāi)始試運(yùn)行潮汐車(chē)道。這是東莞開(kāi)通的首條潮汐車(chē)道，總長(zhǎng)度為1400米。

“既要面對(duì)現(xiàn)實(shí)解決問(wèn)題，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)統(tǒng)籌謀劃，既要下大力氣治標(biāo)，又要下大力氣治本，不斷提升國(guó)貿(mào)中心路段的交通運(yùn)行管理水平。”正如郭向陽(yáng)在民盈·國(guó)貿(mào)城調(diào)研時(shí)指出的一樣，東莞交警正在采取遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治的理念和方法，著力打通城市道路交通“任督二脈”。

考驗(yàn)2

交通違法和交通事故易發(fā)多發(fā)

應(yīng)對(duì)：推出更加嚴(yán)厲更加密集的勤務(wù)機(jī)制

2017年，東莞市共發(fā)生道路交通事故3471起，盡管事故總數(shù)、死亡人數(shù)和受傷人數(shù)同比均有所下降，但是基數(shù)仍然較大。東莞交警等部門(mén)深入分析了交通事故發(fā)生的重點(diǎn)時(shí)段、路段和原因發(fā)現(xiàn)，高溫、臺(tái)風(fēng)、暴雨惡劣天氣頻發(fā)的八月、九月和每日夜間是道路交通事故的多發(fā)時(shí)段，造成人員傷亡數(shù)量較多。酒駕、超速、超載等違法行為是引發(fā)交通事故的主要原因。群眾的安全是第一位的，東莞交警等部門(mén)果斷采取整治措施，從源頭壓減交通事故。

今年8月至10月，東莞市道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議組織各成員單位在全市開(kāi)展為期三個(gè)月的道路交通安全“夏季攻勢(shì)”專項(xiàng)行動(dòng)。行動(dòng)中，東莞交警等部門(mén)集中開(kāi)展“三大整治”：集中治理公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、貨物運(yùn)輸、危化品運(yùn)輸以及摩托車(chē)和電動(dòng)車(chē)六類重點(diǎn)車(chē)輛;集中治理道路安全隱患，全面消除道路交通安全隱患;治理農(nóng)村地區(qū)道路交通亂象，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)村地區(qū)道路交通事故預(yù)防工作基礎(chǔ)。

隱患排查工作也全面推進(jìn)。今年以來(lái)，東莞交警聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，在全市排查出14處重點(diǎn)隱患路段，并作為省市兩級(jí)督辦事項(xiàng)加以推進(jìn)，目前，已完成治理12處，剩余2處正按程序跟進(jìn)治理。

為常態(tài)化嚴(yán)厲打擊酒駕醉駕毒駕等嚴(yán)重違法犯罪行為，全力預(yù)防和遏制道路交通事故，切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，東莞交警在今年推出了更加嚴(yán)厲更加密集的勤務(wù)機(jī)制，每周至少開(kāi)展一次全市統(tǒng)一行動(dòng)整治酒駕，并啟用了新型聯(lián)網(wǎng)酒精測(cè)試儀和酒精快速排查棒。截至今年10月，東莞交警部門(mén)共查處酒后駕駛4921宗、醉酒駕駛1140宗。

考驗(yàn)3

每年數(shù)千起輕微交通事故如何快速處理

應(yīng)對(duì)：建立警保聯(lián)動(dòng)快處快賠機(jī)制

統(tǒng)計(jì)顯示，在每年數(shù)千起交通事故中，絕大部分是人未傷、車(chē)能動(dòng)的輕微事故。按照以往的處置流程，盡管是輕微的交通事故，車(chē)主也必須撥打122報(bào)警，然后在原地等待交警，交警到場(chǎng)后開(kāi)具《事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》，然后事故各方車(chē)主憑《事故責(zé)任認(rèn)定書(shū)》到汽修廠定損報(bào)修，同時(shí)到保險(xiǎn)公司理賠。

近年來(lái)，東莞市機(jī)動(dòng)車(chē)保有量逐年猛增，2016年突破200萬(wàn)輛，2017年新增近40萬(wàn)輛，本月突破290萬(wàn)輛。車(chē)多事故多，但是交警部門(mén)中負(fù)責(zé)處理交通事故的民警人數(shù)仍然基本保持不變，警力不足的矛盾加劇。

必須突破以往的工作模式，才能破解警力不足的難題，才能快速處理輕微交通事故，減少因事故造成的道路擁堵和二次事故。為此，東莞交警在今年進(jìn)一步創(chuàng)新，推出了警保聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，并健全了快處快賠機(jī)制。

今年5月15日，東莞在全省率先啟動(dòng)警保聯(lián)動(dòng)工作試點(diǎn)。東莞市公安局交警支隊(duì)聯(lián)合東莞市保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)，并協(xié)調(diào)相關(guān)保險(xiǎn)公司，通過(guò)派遣保險(xiǎn)引導(dǎo)員在重點(diǎn)路段主動(dòng)巡查服務(wù)，高效處置路面上的交通事故。

“學(xué)院路那邊堵車(chē)，我要馬上過(guò)去。”今年5月16日7時(shí)35分，來(lái)自中國(guó)太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司東莞分公司的保險(xiǎn)引導(dǎo)員馬玉龍?jiān)谑謾C(jī)地圖上看到東莞學(xué)院路出現(xiàn)紅色擁堵提示，迅速判斷出步步高小學(xué)路口可能有事故發(fā)生。他立即騎車(chē)前往現(xiàn)場(chǎng)，發(fā)現(xiàn)有兩輛小車(chē)發(fā)生剮蹭。馬玉龍立即下車(chē)拍照，首先固定證據(jù)，然后引導(dǎo)兩車(chē)移至路邊，學(xué)院路雙方向交通迅速開(kāi)始恢復(fù)正常。隨后，在馬玉龍的指導(dǎo)下，兩車(chē)車(chē)主立即在手機(jī)上使用事故e處理平臺(tái)，短短幾分鐘就完成事故處理程序。兩車(chē)車(chē)主都滿意地駕車(chē)離開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)。

12月11日上午，鳳崗鎮(zhèn)快處快賠服務(wù)點(diǎn)成立，正式對(duì)外受理“人無(wú)傷、車(chē)能動(dòng)”輕微交通事故。至此，東莞市輕微道路交通事故快處快賠服務(wù)點(diǎn)達(dá)到19個(gè)，覆蓋東莞市區(qū)和虎門(mén)、厚街、長(zhǎng)安、塘廈、常平、樟木頭和鳳崗等中心鎮(zhèn)。

考驗(yàn)4

互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)如何應(yīng)用到交通管理

應(yīng)對(duì)：引入專業(yè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化“智慧新交管”建設(shè)

在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，如何充分利用人工智能、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，搭建指揮交通管理平臺(tái)，提升交通管理的精準(zhǔn)化、智能化水平?這是東莞交警面臨的又一大考驗(yàn)。為此，繼與高德地圖達(dá)成合作關(guān)系后，東莞市公安局交警支隊(duì)今年又與兩家專業(yè)機(jī)構(gòu)簽約，就智慧交通領(lǐng)域展開(kāi)全面的深度合作。

今年8月10日，東莞市公安局交通警察支隊(duì)與行業(yè)領(lǐng)先的杭州海康威視數(shù)字技術(shù)股份有限公司簽約，就智慧交通領(lǐng)域展開(kāi)全面的深度合作。雙方已經(jīng)合作打造了東莞首個(gè)智慧交通聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，探索基于人、車(chē)、路的綜合性解決方案。

10月10日上午，東莞市公安局交通警察支隊(duì)與深圳市城市交通規(guī)劃設(shè)計(jì)研究中心有限公司(以下簡(jiǎn)稱“深圳交通規(guī)劃中心”)達(dá)成戰(zhàn)略合作。深圳交通中心是國(guó)內(nèi)資質(zhì)最全、等級(jí)最高、人員規(guī)模最大、業(yè)務(wù)類別最全面的城市交通整體解決方案提供者之一。雙方簽約意味著東莞交通治堵引進(jìn)“最強(qiáng)外援”。雙方將在交通管理政策研究、交通規(guī)劃與工程咨詢、大數(shù)據(jù)平臺(tái)研發(fā)與智慧交通建設(shè)、道路交通綜合管控、人才交流培養(yǎng)、專家團(tuán)隊(duì)構(gòu)建等六大方面進(jìn)一步展開(kāi)全面深度合作，強(qiáng)化“智慧新交管”建設(shè)，助力東莞打造交通強(qiáng)市。

深圳交通規(guī)劃中心擁有理論和實(shí)踐結(jié)合的專業(yè)技術(shù)水平，東莞交警直接面對(duì)一線問(wèn)題，有最直接的痛感和緊迫感，兩單位開(kāi)展緊密合作，將更有力地支持東莞交通治理工作開(kāi)展。雙方達(dá)成合作后，將建立長(zhǎng)遠(yuǎn)、可持續(xù)的合作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新東莞交通管理工作，進(jìn)一步提升東莞市交通發(fā)展與治理整體水平。

■專家觀點(diǎn)

健全城市交通綜合治理體系

形成協(xié)同共治管理格局

“隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市化進(jìn)程的加快以及城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，機(jī)動(dòng)車(chē)保有量及道路交通流急劇增加，城市緊缺的土地資源和高密度的土地利用模式，使得交通供給與交通需求之間的矛盾日益突出，交通擁堵、停車(chē)?yán)щy等問(wèn)題不斷加劇，影響了城市的可持續(xù)發(fā)展及人民生活水平的提高。”在東莞市委黨校副教授劉晉飛看來(lái)，東莞現(xiàn)在就面臨著這樣的挑戰(zhàn)。

劉晉飛表示，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明，解決城市交通問(wèn)題不是一個(gè)部門(mén)或幾個(gè)部門(mén)的業(yè)務(wù)范疇，而是需要城市人民政府綜合協(xié)同治理。當(dāng)前城市交通基礎(chǔ)設(shè)施、管理體制、運(yùn)行機(jī)制和配套制度設(shè)計(jì)基本都已建立運(yùn)行，需要進(jìn)一步解決城市交通發(fā)展理念、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)劃、公交、停車(chē)設(shè)施等相對(duì)滯后等問(wèn)題，主要任務(wù)是建立健全城市交通綜合治理體系，推動(dòng)形成協(xié)同共治管理格局，提升城市交通現(xiàn)代化治理能力水平。

劉晉飛指出，對(duì)交警部門(mén)而言，面對(duì)交通管理的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，“互聯(lián)網(wǎng)+”為突破瓶頸提供了新的思路。將“互聯(lián)網(wǎng)+”及“開(kāi)放、平等、協(xié)同、分享”的大情報(bào)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用意識(shí)和技術(shù)與傳統(tǒng)的交通管理業(yè)務(wù)相結(jié)合，將“數(shù)據(jù)大”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大數(shù)據(jù)”，勢(shì)必能激發(fā)出更高效、細(xì)密的管理模式。“目前，東莞交警等部門(mén)已經(jīng)進(jìn)行了許多有益的嘗試。接下來(lái)，應(yīng)該徹底打破部門(mén)界限，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的重新整合和優(yōu)化，超越數(shù)據(jù)本身，通過(guò)深度挖掘和廣泛應(yīng)用，助力城市交通管理進(jìn)一步完善。”劉晉飛說(shuō)。

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