日前，交通運輸部印發《深化交通運輸“證照分離”改革進一步激發市場主體活力實施方案》(以下簡稱《方案》)，推進交通運輸領域涉企經營許可事項在全國范圍內推行“證照分離”改革全覆蓋，并在自由貿易試驗區加大改革力度。

《方案》要求，在交通運輸領域全面實行所有涉企經營許可事項全覆蓋清單管理，按照直接取消審批、審批改為備案、實行告知承諾、優化審批服務等四種方式分類推進“證照分離”改革，同時在自由貿易試驗區進一步加大改革試點力度，力爭2022年底前在全國交通運輸領域建立簡約高效、公正透明、寬進嚴管的行業準營規則，大幅提高交通運輸市場主體辦事的便利度和可預期性。

《方案》指出，全國范圍內交通運輸涉企經營許可事項全部實行“證照分離”改革。法律、行政法規、國務院決定設定的交通運輸涉企經營許可事項，已逐項列明改革事項、設定依據、審批層級及部門、改革方式、具體改革舉措和加強事中事后監管措施，形成了清單;在自由貿易試驗區針對“經營國內船舶管理業務審批”等4項審批事項，增加實施改革試點舉措。地方性法規、政府規章設定的交通運輸涉企經營許可事項，相關省級交通運輸主管部門依據省級人民政府公布清單執行。各級交通運輸主管部門不得在清單之外違規限制企業進入交通運輸行業。具體如下：

直接取消審批。在全國范圍內(含自由貿易試驗區，下同)對“國際客船、散裝液體危險品船運輸業務經營審批(初審)”等4項涉企經營許可直接取消審批。其中，“國際客船、散裝液體危險品船運輸業務經營”和“從事大陸與臺灣間海上運輸業務許可”兩項許可取消省級初審環節，由當事人直接向交通運輸部提出申請。“水運工程監理企業丙級資質認定”和“公路工程專業丙級監理資質認定”兩項許可直接取消。

實行審批改備案。在全國范圍內對“機動車駕駛員培訓許可”實行審批改備案。企業應依法向市場監管部門登記，具備《機動車駕駛員培訓管理規定》規定的相關培訓業務條件，到交通運輸主管部門備案，對材料齊全且符合備案要求的，交通運輸主管部門應予以備案。

實行告知承諾。在全國范圍內對“水運工程監理企業乙級資質認定”等6項涉企經營許可實行告知承諾，同時，在自由貿易試驗區對“經營國內船舶管理業務審批”等4項實行告知承諾。對因企業承諾可以減省的審批材料，不再要求企業提供;對可在企業領證后補交的審批材料，實行容缺辦理、限期補交;對申請人自愿承諾符合許可條件并按要求提交材料的，當場作出許可決定。要依法查處不符合承諾條件開展經營的行為，將失信違法情況納入企業信用記錄，并依法依規實施失信懲戒。

優化審批服務。在全國范圍內對“公路工程專業甲級監理資質認定”等29項涉企經營許可，精簡審批材料，壓減審批時限，不再要求企業提供營業執照等審批材料，減輕企業辦事負擔，提高審批效率。要強化“雙隨機、一公開”監管，對誠信狀況差、投訴舉報多、受處罰警告多的經營主體提高抽查比例、開展專項檢查，發現不具備經營許可條件的，要依法及時處理。要積極回應企業關切，探索優化審批服務的創新舉措。

(新媒體責編：xmtqyd)