今年12月2日，是第10個(gè)122“全國(guó)交通安全日”。黨的十八大以來，全國(guó)公安交管部門堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，勠力提升交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，不斷推進(jìn)交通安全法治建設(shè)和公安交管“放管服”改革，持續(xù)加強(qiáng)交通安全宣傳。在社會(huì)各界的關(guān)注與努力下，以“全國(guó)交通安全日”為龍頭的交通安全文化日益深入人心，“安全文明出行”業(yè)已成為全社會(huì)的共識(shí)。本報(bào)從今天起陸續(xù)刊發(fā)122“全國(guó)交通安全日”十年實(shí)踐系列報(bào)道，以饗讀者。

今年的12月2日，是第10個(gè)122“全國(guó)交通安全日”，主題是“守法規(guī)知禮讓，安全文明出行”。

每年的“全國(guó)交通安全日”，都有一個(gè)主題，兩句話，12個(gè)字。頭一句話年年都不一樣，第二句話始終是“安全文明出行”，這是公安交管工作的落腳點(diǎn)。

梳理10年的主題詞，從“遵守交通信號(hào)”“摒棄交通陋習(xí)”，到“抵制七類違法”“拒絕危險(xiǎn)駕駛”，從“社會(huì)協(xié)同治理”“尊法守規(guī)明禮”“細(xì)節(jié)關(guān)乎生命”，到“守規(guī)則除隱患”“知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)”“守法規(guī)知禮讓”，由具體到抽象，由微觀到宏觀，由部門到社會(huì)，無不聚焦安全文明，緊跟社會(huì)熱點(diǎn)，針對(duì)具體問題對(duì)癥下藥。

10個(gè)主題是10年公安交管發(fā)展的縮影。

無論是優(yōu)化警務(wù)運(yùn)行機(jī)制、推進(jìn)“放管服”改革，還是破除道路交通頑疾、強(qiáng)化智慧警務(wù)建設(shè)，全國(guó)公安交管部門始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升道路交通管理工作社會(huì)化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)著公安交管力量。

路口看變化：

中國(guó)正式進(jìn)入汽車社會(huì)

2012年，中國(guó)每百戶家庭私人汽車擁有量超過20輛，正式進(jìn)入汽車社會(huì)。

2012年以來，是人、車、路交通要素井噴式大發(fā)展的10年，是全國(guó)交警砥兵礪伍的10年，是交通安全管理啟智鑄魂的10年。

10年來，全國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量從2.38億輛增長(zhǎng)至3.91億輛，全國(guó)77個(gè)城市汽車保有量超過100萬輛;全國(guó)機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)藦?.56億人增長(zhǎng)至4.78億人;全國(guó)公路總里程從423.75萬公里增長(zhǎng)至519.81萬公里;全國(guó)公路密度從44.1公里/100平方公里增長(zhǎng)至50.48公里/100平方公里。

10年前，考駕駛證更多是職業(yè)要求，如今，考駕駛證成為很多人18歲的“成人禮”，70歲的老年人考駕駛證也不是稀罕事了;

10年前，駕駛?cè)顺鲩T需要帶駕駛證，如今，駕駛證電子化了，出門帶手機(jī)就可以了;

10年前，辦理車駕管業(yè)務(wù)需要排長(zhǎng)隊(duì)，如今，通過全國(guó)交管“12123”App，眾多事項(xiàng)在線辦理，一次也不用跑;

10年前，警車只是代步工具，如今的警車成為集取證、采集信息等功能為一體的移動(dòng)警務(wù)站;

10年前查酒駕，檢材成本高，效率低，還需要民警望聞問來輔助，如今的快檢儀直接出數(shù)據(jù);

……

隨著交通要素的發(fā)展，代駕、快遞、外賣等新興行業(yè)逐漸興起，新能源車成為潮流，共享單車融入生活，新興的租車市場(chǎng)方興未艾。

我國(guó)進(jìn)入汽車社會(huì)的速度猶如中國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影，步伐之快讓世人驚嘆。但與之相對(duì)應(yīng)的全社會(huì)的交通安全觀念、交通文明意識(shí)明顯滯后，人、車、路矛盾突出，道路交通安全事故多發(fā)。

站在斑馬線上，人們經(jīng)常會(huì)看到這番景象：超長(zhǎng)、超寬、超高的大貨車顫顫巍巍、橫沖直撞;各種車輛隨意并線串道;農(nóng)用車坐滿談笑風(fēng)生的趕集人……

“中國(guó)式過馬路”盛行，路面交通信號(hào)被無視，紅綠燈“僅供參考”。

文明出行是汽車時(shí)代的必修課，這門課不過關(guān)，就要付出慘痛代價(jià)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年，平均每天有2個(gè)人死于闖紅燈，80%以上道路交通事故因交通違法導(dǎo)致，全年因道路交通事故導(dǎo)致約6萬人死亡、22.4萬人受傷，直接財(cái)產(chǎn)損失11.7億元。

遵守交通信號(hào)，是保障交通秩序、確保道路交通安全的前提。

2012年，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將每年12月2日作為“全國(guó)交通安全日”。“遵守交通信號(hào)，安全文明出行”成為首個(gè)“全國(guó)交通安全日”的主題，可以看作是對(duì)“中國(guó)式過馬路”的有力回應(yīng)。

“起好步”才能“走好路”。“全國(guó)交通安全日”為汽車社會(huì)系上安全帶，不僅敲響了全民樹立交通安全意識(shí)的警鐘，更是城市管理者破解道路交通安全難題的新起點(diǎn)。

10年來，從“醉駕”入刑到“兩超一危”入刑，從“減量控大”專項(xiàng)整治行動(dòng)到“一盔一帶”安全守護(hù)行動(dòng)，全國(guó)公安交管部門運(yùn)用法治、科技、社會(huì)、道德、輿論的力量，推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，有效遏制了道路交通事故上升的勢(shì)頭，交通事故死亡人數(shù)、重特大事故起數(shù)呈現(xiàn)“雙下降”態(tài)勢(shì)。

今年是“醉駕入刑”十周年。“醉駕入刑”以來，盡管全國(guó)機(jī)動(dòng)車增加1.81億輛、駕駛?cè)嗽黾?.59億人，但十年來全國(guó)減少了2萬余起酒駕醉駕肇事導(dǎo)致的傷亡事故，使數(shù)萬家庭免于破碎、致貧。

10年來，從“要我安全”到“我要安全”，群眾的道路交通安全意識(shí)和文明素養(yǎng)有了顯著提升，絢爛的社會(huì)文明新貌逐漸成形。

農(nóng)村看變化：

與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略同頻共振

“來咯來咯，阿伯阿嬸走過來，聽我交通跟你講……”伴隨著清脆的快板聲，由福建省壽寧縣公安局交警大隊(duì)直屬女子騎行中隊(duì)民警原創(chuàng)的交通安全方言版“三句半”在農(nóng)村夜校的課堂上響起。

為預(yù)防和減少農(nóng)村地區(qū)道路交通事故發(fā)生，今年3月以來，壽寧交警大隊(duì)延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新推出農(nóng)村交通安全夜校，通過“6個(gè)1+N”，即1支宣講隊(duì)、1個(gè)行李箱、1個(gè)快板節(jié)目、1場(chǎng)案例電影、1個(gè)互動(dòng)游戲、1套展板、N把小板凳，從春耕到秋收，一周一場(chǎng)，用有“土味”的講解將普法宣傳送到農(nóng)村百姓家門口。

目前，壽寧交警的足跡走過了全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、28個(gè)行政村，直接參與群眾6000余人。

今年2月25日，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，習(xí)近平總書記莊嚴(yán)宣告，我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利。

近年來，隨著我國(guó)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縱深推進(jìn)，農(nóng)村地區(qū)迎來交通大發(fā)展，人車路大增長(zhǎng)，機(jī)動(dòng)化水平快速提升，交通出行方式和交通運(yùn)輸特征明顯改變。

全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，安全是前提，也是應(yīng)有之義。

近年來，通過在農(nóng)村縣市創(chuàng)建“平安暢通縣市”，在高速公路和國(guó)省干道創(chuàng)建“文明交通示范公路”等活動(dòng)，全國(guó)有33個(gè)城市、2100多個(gè)縣區(qū)分別達(dá)到部級(jí)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有效改善了城鄉(xiāng)道路通行秩序。

提高廣大交通參與者的文明守法出行意識(shí)，是打造平安暢通交通環(huán)境的重要途徑。

為守護(hù)美麗鄉(xiāng)村，增強(qiáng)群眾的交通安全意識(shí)，特別是提高未成年人知危險(xiǎn)會(huì)避險(xiǎn)的自護(hù)能力，2020年以來，公安部交通管理局先后組織開展了“美麗鄉(xiāng)村行”交通安全巡回宣講、交通安全云課堂等系列主題活動(dòng)，通過形式多樣的宣傳教育，增強(qiáng)了農(nóng)村群眾的交通安全意識(shí)，改善了農(nóng)村的交通安全環(huán)境。

今年6月16日，由公安部交管局主辦的“美麗鄉(xiāng)村、童行中國(guó)——交通安全大篷車紅色之旅”巡回宣講活動(dòng)在湖北省紅安縣正式啟動(dòng)，兩輛融媒體巡展大篷車從湖北出發(fā)，一路北上，沿著國(guó)省道示范路107國(guó)道、102國(guó)道邊行進(jìn)邊向未成年人宣講交通安全知識(shí)，用近1個(gè)月的時(shí)間到達(dá)北京，通過寓教于樂的方式，增強(qiáng)未成年人自我防護(hù)本領(lǐng)。

為強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊農(nóng)村交管工作短板，近年來，公安部交管局大力推動(dòng)農(nóng)村“兩站”“兩員”(鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管站、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通安全員、農(nóng)村交通安全勸導(dǎo)員)建設(shè)，農(nóng)村地區(qū)交通事故和交通違法高發(fā)勢(shì)頭得到有效控制。

此外，各地充分發(fā)揮交通安全議題的社會(huì)動(dòng)員能力，開展警企合作、警保合作，全國(guó)建設(shè)3.1萬處警保合作交通安全勸導(dǎo)站，37.9萬名農(nóng)村專職或兼職交通安全勸導(dǎo)員加入交通安全宣傳、隱患排查、違法勸導(dǎo)工作隊(duì)伍，推動(dòng)了農(nóng)村交通安全管理工作。

治理看變化：

社會(huì)協(xié)同回應(yīng)民眾訴求

“現(xiàn)場(chǎng)到醫(yī)院短短不到3公里的路，足足走了40分鐘，幾乎無車避讓，可悲，作為醫(yī)生我為之生命而惋惜。”2012年12月7日19時(shí)14分，北京120急救醫(yī)生王雨竹的微博記錄下一個(gè)急救醫(yī)生的無奈。當(dāng)她寫下這段文字時(shí)，一個(gè)55歲的生命剛剛逝去。

這個(gè)事件經(jīng)媒體報(bào)道后，引發(fā)了人們對(duì)特種車輛路權(quán)的熱議。

同年12月14日，北京市相關(guān)部門聯(lián)合啟動(dòng)“應(yīng)急交通勤務(wù)機(jī)制”，實(shí)現(xiàn)了110、119、122、120、999以及北京市應(yīng)急辦等應(yīng)急指揮系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行。

新機(jī)制立刻發(fā)揮了作用，3天后也就是12月17日，山西省一名肺炎患兒被送往北京兒童醫(yī)院。為保障晚高峰時(shí)段急救車一路暢通抵達(dá)醫(yī)院，北京交警沿途護(hù)航，平時(shí)需要40分鐘的路程，那天只走了26分鐘。

山西這名肺病患兒成為北京市啟動(dòng)交通應(yīng)急勤務(wù)機(jī)制后的首位受益者。

“你忙你的宣傳，我闖我的紅燈”，這是交管部門一度面臨的尷尬，“剃頭挑子一頭熱”，交管部門自己忙得不亦樂乎，老百姓壓根兒不關(guān)注、不知道。

一系列熱點(diǎn)事件發(fā)生后，道路交通安全從自上而下的灌輸，變成了自下而上的推動(dòng)，從“剃頭挑子一頭熱”到“參與者有其責(zé)”，后者逐漸成為社會(huì)共識(shí)。

2016年“全國(guó)交通安全日”的主題“社會(huì)協(xié)同治理，安全文明出行”提出了融合精細(xì)管理、精準(zhǔn)施策的構(gòu)想，用系統(tǒng)思維提升治理水平，用提檔升級(jí)回應(yīng)民眾需求。

協(xié)同共治是創(chuàng)新社會(huì)治理、實(shí)現(xiàn)社會(huì)善治的基本途徑。

黨的十八大以來，公安交管部門始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、民意導(dǎo)向，先后推出車檢、駕考、跨省異地繳納罰款、交通事故快處快賠、機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理等一系列便民利民改革新舉措，逐步實(shí)現(xiàn)“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓群眾少跑腿”。

面對(duì)群眾關(guān)于車檢、駕考工作中“政企不分”的抱怨，2017年，公安機(jī)關(guān)刀刃向內(nèi)，明確要求與機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、駕校等經(jīng)濟(jì)實(shí)體脫鉤，禁止公安機(jī)關(guān)工作人員及其子女、配偶參與，堅(jiān)決斬?cái)嗬�益鏈、打破潛�?guī)則，解決既當(dāng)“運(yùn)動(dòng)員”又當(dāng)“裁判員”的問題。

近年來，全國(guó)公安交管部門堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，“家校警”“警醫(yī)郵”“最多跑一次”等成為新時(shí)代深化公安改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、便民利民惠民的高頻詞。

黨的十九大以來，公安部陸續(xù)推出69項(xiàng)改革措施，推進(jìn)“一次辦、就近辦、網(wǎng)上辦”，窗口改革惠及9億多人次，互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)惠及近31億人次，為群眾企業(yè)減少辦事成本700多億元。其中，今年6月公安部推出的公安交管12項(xiàng)便利措施，進(jìn)一步保障了各階層各群體共享公安改革的紅利。

目前，公安部交管局已部署在全國(guó)138個(gè)城市推廣實(shí)施駕駛證電子化便利措施，為駕駛?cè)艘约跋嚓P(guān)行業(yè)和管理部門提供在線“亮證”“亮碼”服務(wù)，3200余萬名駕駛?cè)顺晒ι觐I(lǐng)了電子駕駛證。

一切為了人民，這是深化改革的邏輯起點(diǎn)，也是承載深化改革的價(jià)值基點(diǎn)。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)