“網上行政許可審批即時辦、效率高、下證快，為我們運輸企業省去了不少麻煩 ，而且每年還能節省8000元左右的辦理費用。”吉林省麥達斯鋁業有限公司車隊主管張宏毅笑著對記者們說。12月22日上午，吉林省交通運輸廳法規處、行政審批辦和吉林省交通宣傳中心聯合開展了“深化交通‘放管服’、助力吉林新發展”主題采訪活動，交通運輸網上行政審批、一系列“放管服”改革措施及成效得到了來自中央人民廣播電臺、中國交通報、吉林日報等中直和吉林省內11家主流媒體12名記者的紛紛稱贊。

據吉林省交通運輸廳副廳長邱鵬介紹，2017年，吉林省交通運輸廳黨組高度重視交通運輸“放管服”工作，堅持把深化“放管服”改革作為“先手棋”和“當頭炮”，著力打造良好的交通運輸政務環境，打開交通運輸行政審批的“便利之門”，充分釋放市場的潛力和活力，真正實現了為企業“松綁”、為市場“騰位”、為群眾“解絆”的目標。

“放”出突破，為企業“松綁”

“現在，市縣一級運輸車輛在所在域內從事運輸的行政許可不用再到省里跑了，可在市、縣政務大廳辦理營運手續，為運輸企業省去了不少麻煩。”吉林省交通運輸廳行政審批辦副主任畢克安說。據介紹，目前只有從事跨省和跨市(州)的運輸許可審批才需要到省交通運輸行政審批辦來辦理。降低準入門檻，砍掉束縛企業發展的繁文縟節，下放縣級運輸行政許可審批權限，是吉林省交通運輸廳推動簡政放權的一個縮影。

2017年，吉林省交通運輸廳著力在簡政放權的更高質量、更深層次上謀求突破，通過開展“回頭看”、實施行政許可標準化建設、修訂完善權力責任清單和推進職業資格改革等舉措，打通簡政放權的“中梗阻”，切實為企業發展“松綁”。

年初以來，吉林省交通運輸廳組織對2013年以來國務院及吉林省政府已公布的取消和下放的交通運輸行政審批事項逐項開展“回頭看”，著力查找和解決“明放暗不放”、放權不配套不聯動和基層“接不住”等問題。對標長春市、吉林市在投資項目前置條件、審批環節的工作先進經驗，吉林省廳對涉及交通運輸的投資審批項目進行了認真清理和規范，實施企業投資項目審批流程再造，取消了“省管交通建設項目施工圖設計文件批準”中要求申請人委托專家或者審查單位進行施工圖設計文件審查的中介服務事項，以及“省管交通建設項目施工批準”中要求申請人提供“施工圖設計文件批復”的證明。同時，主動壓縮審批時限，將“省管交通建設項目施工批準”由13個工作日壓縮到10個工作日，與航道有關的工程建設項目對航道通航條件影響評價審核由20個工作日壓縮到18個工作日。

為提高審批效率，方便企業和群眾辦事，按照清理審批項目向規范審批項目轉變的工作要求，吉林省交通運輸廳以行政許可標準化促進行政許可規范化，加快建設系統完備、科學規范、運行有效的行政許可制度體系。

結合《吉林省省級交通運輸行政許可工作規則》和吉林省政務大廳行政許可全流程監管工作要求，印發了《吉林省交通運輸廳關于優化省級交通運輸行政許可流程的通知》，以審批事項前置變后置，審批期限不可控變全流程監控為重點，共取消了16個審批事項21個證明材料，并重新調整、發布了《吉林省省級交通運輸行政許可項目辦理指南》，有效推進了審批環節進一步減少，審批手續進一步簡化，審批機制進一步優化，審批效率進一步提高，全面提升行政審批服務效能。加快推進了“多證合一、一照一碼”工作，取消了19個審批項目中要求申請人提供組織機構代碼證的申報材料，僅提供統一社會信用代碼證或工商營業執照即可，更加便利群眾辦事創業。

清單制定和公開是清權、減權的過程，清單越合理、越清晰、越公開，放權改革效果就越大。今年，吉林省交通運輸廳結合法律法規和機構人員的變化，及時對權力清單和責任清單進行修訂和完善，并通過吉林省政府和交通運輸廳網站及時向社會公布，將權力運行的每一環節都置于陽光下，使老百姓和交通行政執法機關更加明晰了交通運輸部門的職責權限，交通運輸部門權力行使真正做到了“法無授權不可為”和“法定責任必須為”。另外，吉林省交通運輸廳還對交通運輸從業人員職業資格的設置、考試、鑒定，證書的印制、發放以及培訓等事項進行清理規范。

“管”出實效，為市場“騰位”

“為充分發揮發好市場的主體作用，今年，我們全面推進‘雙隨機一公開’監管制度，加強商事制度改革后續市場監管，用新技術、新體制創新和加強監管職能，確保了監管有實著、出實效，不失位、不越位。”吉林省交通運輸廳法規處處長、吉林省交通行政審批辦主任郭傳洪說。

按照《吉林省全面推行雙隨機一公開監管工作實施方案》的工作進度要求，今年3月23日，吉林省交通運輸廳向吉林省政府法制辦報送了隨機抽查事項清單、檢查人員名錄庫及2017年度“雙隨機一公開”抽查計劃;向吉林省工商局報送了檢查對象名錄庫和“雙隨機、一公開”實施細則，目前，吉林省交通運輸廳已按照《方案》要求的時間節點全部完成了“雙隨機一公開”制度層面的基礎性工作，正在按照吉林省政府法制辦批復的檢查計劃組織開展雙隨機檢查工作。隨機抽查機制的建立，在一定程度上限制了交通運輸行政執法機關的自由裁量權，使廣大市場主體不為“隨意執法”所擾，同時也促進了市場主體自覺守法，有助于營造公平有序的市場環境。

在加強商事制度改革后續市場監管上，一方面大力推進企業信息公示工作，實現了省級交通運輸行政許可、行政處罰信息7日一公示，并統一制定了吉林省交通行政處罰、行政強制文書范本，下發吉林省參照執行，制發了吉林省交通行政處罰裁量基準和裁量規則，有效規范了行政執法權，促進公正執法。組織有關單位充分應用“吉林省企業信用信息公示系統”，定期將省級交通運輸部門在履職過程中產生的企業信息歸集于企業名下，通過企業信息系統進行公示，實現部門間信息互通有無。另一方面，積極運用信用監管手段，提升市場監管效能。先后下發一系列的規章制度，全面加強對企業的信用監管，組織各行業管理部門開展對公路設計、施工、監理、試驗檢測等企業的信用評價，將信用評價結果向全社會公布。同時，大力推進信用評價結果在行政管理事項中的應用，對涉及市場主體準入的事項，增加了企業信用承諾。

“服”出便捷，為群眾“解絆”

“居家申請、網上審批、在線查詢、結果公示及證件打印一條龍，只要有互聯網的地方，就可以申請交通運輸行政許可。”吉林省交通行政審批辦窗口工作人員孫宏偉向記者們介紹。

再也不用拿著審批表跑來跑去的、再也不用拿著審批表復印來復印去的、更不用排大隊了……上午9點30，應該是窗口服務單位最為繁忙的節點，而在吉林省政務大廳負一層的吉林省交通行政審批辦17、18號兩個窗口，卻只有張宏毅一個人在辦理業務，頗為冷清。張宏毅告訴記者們，這次來報批是由于跨省的運輸審批有些報件自己不敢確定，正好來長春辦其他事順道咨詢一下。

居家申請、網上審批、結果公示到證件打印，好多許可審批只要報件完整正確，申請人輕輕點擊幾下鼠標，幾分鐘就可以通過審批，速度之快令在場的記者為之驚訝。據介紹，2014年11月18日，吉林省交通運輸廳以“我是一個申請人”為服務理念研發的吉林省交通運輸廳網上行政許可審批系統開始試運行，該系統充分利用現有電子政務資源，推動與市、縣政務大廳交通窗口之間實現網絡互聯互通、信息共享和業務協同，申請人不但可以在家里，還可以通過市縣政務大廳、國省干線超限運輸檢測站登陸網上行政許可審批系統提交申請，最大限度地方便了當事人。網上行政許可審批極大地提高了窗口工作效率，為當事人節約大量資金。據了解，系統從試運行至2017年底，當事人通過網絡申報的超限車輛總數達63140輛，長春市以外車輛14276輛，按照以往審批模式，外地車輛往返辦理審批等、停、靠加上來回費用，一輛車平均約為400元，總計為當事人節約資金570萬元。今年，省廳又深入推進“互聯網+政務服務”，吉林省交通運輸廳網上行政審批系統已率先與吉林省政務服務“一張網”完成了工作對接，吉林省級公共服務事項全部納入“一張網”辦理同時，完成了行政審批智能手機終端APP系統的研發，實現了辦事群眾利用手機即可以進行報批并顯示審批結果，不用打印許可證也可以通行。

截至2017年底，吉林省交通運輸廳通過網上行政許可審批系統共辦理行政審批89675件，即辦件89404，即辦率99.70%，提前辦結率100%，滿意率100%。堅持以“三抓”行動為指引，持續發力、縱深推進，2017年，交通運輸“放管服”改革用政府權力的“減法”、管理服務的“加法”，換取市場和社會活力的“乘法”，為吉林新一輪全面振興打造了良好的交通運輸政務環境。

(新媒體責編：news1166)