2018年1月9日早上8：30，東莞城區(qū)，四環(huán)路雙向大塞車。

東莞兩會之圓桌

2017年，東莞機動車保有量突破250萬輛，直追廣深兩城，伴隨而來的是東莞城市擁堵日益嚴重。兩會期間，政協(xié)委員們多份提案針對“治堵”給出良藥。比如發(fā)展高質(zhì)量公共交通，學習廣州開設(shè)快速公交道路;推進城市停車設(shè)施及停車秩序管理立法;引入校車“擺渡”，緩解寄宿制學校校園周邊交通擁堵等等，希望能讓東莞的城市脈絡(luò)真正活起來。

嘉賓

●團市委

●橋頭鎮(zhèn)政協(xié)小組

●東莞市政協(xié)委員、市教育局安全管理科科長明暉

●東莞市政協(xié)委員、東莞高級中學政治科組長殷毓德

●東莞市政協(xié)委員、散裂中子源工程師楊琳

話題

1

東莞現(xiàn)在有多堵?

高峰期車龍

一眼望不到頭

提起東莞擁堵指數(shù)較高的主干道路，東莞大道、環(huán)城路、松山湖大道、東部快速等會在車主心目中排得上位。還有適逢周五、周日接送學生的高峰期，學校周邊路段的擁堵程度不容小覷。

楊琳：2018年散裂中子源(簡稱“CSNS”)將進入新的階段———用戶使用階段。CSNS是面向全球用戶開放的重大科學裝置，用戶也來自全球各個地區(qū)，但現(xiàn)在遇到最迫切的問題之一，就是“擁堵”。作為松山湖來往散裂中子源的必經(jīng)之路，大學路與臺中路連接處，不足一公里的距離就有四組紅綠燈，一個高速路出入口。并且松山湖中心小學位于大學路與新竹路、暢園路交匯處，每天上下班高峰時間，大學路口與臺中路上，進出的車流就會排起長長的隊伍，一眼望不到頭。從散裂中子源到松山湖管委會路程約為11公里，交通順暢時15分鐘可以到達，然而一旦遇上上下班高峰或者節(jié)假日，50分鐘是常有的事情。

橋頭鎮(zhèn)政協(xié)小組：東部快速干線現(xiàn)在也是越來越堵了。這條城市快速路，經(jīng)過寮步鎮(zhèn)、茶山、東坑、橫瀝、石排、企石、橋頭等多個鎮(zhèn)街，自2005年竣工通車以來，有效改善了東莞東部偏遠鎮(zhèn)區(qū)的投資環(huán)境，加強了東莞市各鎮(zhèn)之間的聯(lián)系。但現(xiàn)在，東部快速干線交通擁堵的現(xiàn)象越發(fā)頻繁。

明暉：東莞還有周五、周日下午都會擁堵的地方，那就是全市各寄宿制學校的校園周邊。全市共有寄宿制學校148所，寄宿學生30多萬人。出行時間相對集中，由于學生上放學時間都是在周五放學、周日上學，因此導致交通出行的需求集中在這兩個時段。

雖然，近年來教育部門和交警、交通等職能部門采取了諸多措施，想了不少辦法，譬如采取錯峰放學、局部路段交通臨時管控等應對措施，學生上放學時段寄宿制學校周邊交通秩序有了明顯改善，但仍然不能解決長時間擁堵的現(xiàn)狀。

話題

2

東莞為什么會這么堵?

機動車保有量越來越多

發(fā)生擁堵的原因有很多，但委員們在源頭的觀點方面都很一致：東莞的汽車保有量越來越多了!據(jù)東莞市公安局交通警察支隊車輛管理所統(tǒng)計，截至2017年底，全市機動車保有量達263萬余輛。而在2013年前，全市機動車保有量僅為148萬余輛。5年時間，全市機動車保有量以平均每年12%的速率增長。

明暉：造成城市道路交通擁堵的原因是多方面，但寄宿制學校校園周邊的交通擁堵現(xiàn)象，卻存在著特殊的原因。東莞寄宿學生人數(shù)眾多，出行路程因為相對較遠。絕大多數(shù)寄宿制高中都是面對全市招生，學生來自全市各鎮(zhèn)街，因此導致學生上下學交通出行的距離較遠，客觀上增加了全市道路交通壓力。加上學校的選址規(guī)劃不適應快速發(fā)展的需求，部分區(qū)域規(guī)劃的學校分布過于集中，例如東城光明和牛山社區(qū)，就分布有東華學校(含高中、初中、小學)、光明學校(含中學、小學)、東莞市一中、東莞市高級中學等寄宿制學校，住宿學生人數(shù)6萬多人。

橋頭鎮(zhèn)政協(xié)小組：城市主干道越來越堵，除了機動車保有量增大，還跟其所處的區(qū)域?qū)傩杂嘘P(guān)。以東部快速為例，雖已明顯劃分了大型車專線，但是貨車霸占小型汽車專線的現(xiàn)象屢見不鮮。近幾年隨著經(jīng)濟的發(fā)展，位于東部鎮(zhèn)區(qū)的工廠投資日益增長，貨車物流需求越來越大，這種現(xiàn)象也越來越明顯。而且，不時還會有摩托車、電動三輪車等非機動車違規(guī)駛?cè)搿?/p>

殷毓德：停車設(shè)施供給不足、擠占非機動車道等公共資源問題日益凸顯，嚴重影響了交通通行，也是導致城市出現(xiàn)擁堵的原因。如何加強停車設(shè)施、停車秩序管理，緩解交通擁堵和無序停放的狀況，是當前全市創(chuàng)新城市管理的一項重要內(nèi)容。

話題

3

應該怎么解決東莞擁堵?

落實公交優(yōu)先統(tǒng)籌停車管理

團市委：建議要全市一盤棋布局城市公共交通，大力推動常規(guī)公交和軌道交通的無縫接駁，場站、服務時間、刷卡換乘等都需要高效聯(lián)接，提高整個公共交通網(wǎng)絡(luò)的服務能力和效率。提升公交企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力，多措并舉提升公交出行吸引力。應該下決心大力發(fā)展公交專用道網(wǎng)絡(luò)，落實公交路權(quán)優(yōu)先，充分體現(xiàn)公交對比私人小汽車的速度優(yōu)勢，引導群眾選擇公交出行;還要加快軌道沿線常規(guī)公交接駁場站的規(guī)劃和建設(shè)，實現(xiàn)無縫銜接。通過政府劃撥、協(xié)議出讓等方式，將交通設(shè)施用地提供給公交企業(yè)開發(fā)利用，滿足公交接駁、停場維修等需求。統(tǒng)籌全市公交中途停靠站點規(guī)劃和建設(shè)，按照500-1000米的站距實現(xiàn)全市公交港灣式停靠站全覆蓋，以確保公交車輛安全規(guī)范停靠。

殷毓德：2015年5月28日，東莞獲得地方立法權(quán)，為解決停車管理問題創(chuàng)建了一個法治化的制度性解決框架。還應構(gòu)建全市統(tǒng)一的停車信息管理系統(tǒng)，對停車設(shè)施信息實行動態(tài)管理，實時發(fā)布、上傳經(jīng)營性停車設(shè)施的分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況和收費標準等信息。根據(jù)不同區(qū)域、不同位置、不同車型、不同時段機動車停放服務實行差別收費，提高交通擁堵區(qū)域停車收費標準，利用價格杠桿促進停車服務資源利用，緩解城市交通擁堵。通過立法，將機關(guān)、企事業(yè)單位的專用停車設(shè)施在滿足本單位停車需要的前提下，可以向社會提供經(jīng)營性停車服務，推動機關(guān)、企事業(yè)單位共享車位錯時、錯峰開放，解決周邊小區(qū)夜間停車需求;通過立法，加大公安機關(guān)交通管理、城市管理、交通運輸?shù)炔块T執(zhí)法查處力度。對亂停、亂放影響道路通行的情況進行嚴格整治。

橋頭鎮(zhèn)政協(xié)小組：對于東部快速干線的擁堵，建議采取限制大中型貨車的交通流量的措施，比如在上下班或?qū)W校接送日，實行大中型貨車的錯峰出行措施;嚴格執(zhí)行大中型貨車行駛在貨車專線上的規(guī)定。此外，還可以合理規(guī)劃高架橋的建設(shè)，擴建東部快速干線上車道使用。并通過宣傳提高市民的交通法規(guī)意識，才能從源頭上解決這一問題。

校園周邊引入校車“擺渡”

明暉：目前全市共有6000余輛校車，每天承載38萬非寄宿制學生上下學，有效地減少了私家車統(tǒng)一時段聚集于校園周邊，對疏解校園周邊的交通壓力起到了較大的積極作用。因此，可以通過加強鼓勵和引導，配套相關(guān)的制度和管理機制，完全可以通過引入校車“擺渡”的方法(即通過校車接送寄宿制學生往返于學校和居住地所在鎮(zhèn)街的指定停車區(qū)域，學生家長在指定停車區(qū)域接送學生回家，實現(xiàn)“校車+私家車”的學生上下學交通接駁模式;也可以理解為是接送學生回居住地所在鎮(zhèn)街的臨時加班公交車)，來緩解寄宿制學校校園周邊交通擁堵問題。

楊琳：去年10月，東莞市正式發(fā)布了《東莞中子科學城概念規(guī)劃》。根據(jù)《規(guī)劃》，未來中子科學城居住人口為12萬-15萬人，交通出行問題亟待解決。在《東莞中子科學城概念規(guī)劃》兩條城際軌道和地鐵R5線的基礎(chǔ)上，建議在規(guī)劃中的深圳13號線設(shè)立中子科學城站，或統(tǒng)一考慮在松木山與中子科學城的合適位置設(shè)立站臺，打通區(qū)域交通。同時，改進現(xiàn)有公交線路的設(shè)置，增開更多車次的公交線路，加強航空港、高鐵車站、火車站、輕軌站與CSNS的交通連接;打通松山湖環(huán)湖路經(jīng)大朗金菊福利院路口，至象和路，到CSNS這一公里路，緩解大學路至臺中路這段路線的擁堵情況，還能方便人員進出CSNS，使CSNS的道路交通與“國家級科技創(chuàng)新策源地”的區(qū)域定位相匹配。

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