近年來，重慶市道路交通建設(shè)突飛猛進，交通網(wǎng)絡(luò)日趨完善，但隨著交通工具數(shù)量的急劇增長，城市人口數(shù)量的不斷攀升，交通擁堵狀況也一直是困擾市民出行的老大難問題，這自然也引起了政協(xié)委員的高度重視。市政協(xié)委員、市勘測院院長陳翰新提出的《關(guān)于優(yōu)化交通管理理念，提高交通管理水平的建議》，得到了市公安局交巡警總隊的重視，依此推進“三大優(yōu)化工程”，提升道路通行效率。

人和大道定向車道。受訪者供圖 

同路段交通信號燈太多等癥結(jié)困擾市民出行委員提建議改善

陳翰新在這份提案中，指出了目前我市交通管理中存在的一些“癥結(jié)”。比如，交通信號燈設(shè)置不合理。一是智能化程度不高，一些舊的交通信號燈與智能交通信號燈不能協(xié)調(diào)運行，多路口的信號控制不連續(xù)不科學(xué)，不同時段沒有實現(xiàn)分時控制，影響了道路暢通。二是信號燈設(shè)置過多，反而加劇了道路的擁塞，有的路段甚至300米就有3個交通信號燈，并沒有起到緩解城市交通壓力的作用。此外，一些路口路段缺乏人行設(shè)施，導(dǎo)致行人亂竄，信號燈難以起作用。

道路管理理念存在偏差。如很多道路的限速低于設(shè)計值，限制了道路的承載能力。作為市勘測院院長，陳翰新從專業(yè)角度認(rèn)為，事實上，設(shè)計單位在對道路進行設(shè)計時，一般取最不利彎道或最不利視距段作為整條道路的設(shè)計速度，所以按低于設(shè)計值進行限速，實際并不能完全挖掘道路的通行能力。

此外，陳翰新還發(fā)現(xiàn)，一些交通執(zhí)法人員的執(zhí)法理念、執(zhí)法能力、執(zhí)法藝術(shù)、工作水平等有待提高。有些交通執(zhí)法人員以罰代管，不注重對當(dāng)事人進行交通法規(guī)宣傳，執(zhí)法缺乏人性化。

因此，陳翰新建議，應(yīng)強化制度建設(shè)，嚴(yán)格考核獎懲，建立健全人性化執(zhí)法責(zé)任制，明確以疏導(dǎo)交通為主、查糾違法行為為輔的原則。強化執(zhí)法保障，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，防止不規(guī)范執(zhí)法行為的發(fā)生，對執(zhí)法過程及時取證，減少行政爭議。

對于交通信號燈，陳翰新建議，應(yīng)不只是針對某一路段進行設(shè)置，而是根據(jù)實際路段的車流情況、人流情況，進行全盤考慮。對交通流量大、擁堵嚴(yán)重的路口進行研究，調(diào)整優(yōu)化配時，及時調(diào)整設(shè)備，對老舊信號設(shè)備進行升級改造，適應(yīng)智能化信號燈管理的需求。適當(dāng)采取紅綠燈之外的路口交通控制方式，合理規(guī)劃立交和人行天橋或地下通道,對交通壓力大的主干路與主干路交叉口，采取立體交叉設(shè)計，保證直行交通與到達交通進行分離，減少干擾

陳翰新還建議交通主管部門與道路主管部門聯(lián)合對全市道路的限速標(biāo)志進行一次大排查，廣泛聽取社會各界意見，對不合理的限速路段，組織社會聽證或請專家進行論證，科學(xué)地設(shè)置道路行車限速。

南岸區(qū)鵝公巖橋頭多車道匯流。受訪者供圖 

依據(jù)各“癥結(jié)”交巡警對癥下藥提升道路通行效率

這份提案引起了重慶市公安局交巡警總隊的高度重視，他們對照梳理分析，通過面對面溝通和現(xiàn)場會商研究，逐項落實整改措施。

結(jié)合重慶“山地城市”“組團布局”“橋隧相連”等道路交通特點，市公安局交巡警總隊推進“三大優(yōu)化工程”，即推進交通組織優(yōu)化、推進交通信號優(yōu)化、推進交通設(shè)施優(yōu)化，提升道路通行效率。

在推進交通組織優(yōu)化方面，首創(chuàng)了多車道匯入自適應(yīng)控制、共享位移轉(zhuǎn)換車道、定向車道等新型交通組織技術(shù)，推廣應(yīng)用潮汐車道、左轉(zhuǎn)遠引、可變車道、單向交通等行之有效的交通組織手段。先后完成黃花園大橋、鵝公巖大橋、彈子石轉(zhuǎn)盤、內(nèi)環(huán)南山立交至盤龍立交等61處交通組織優(yōu)化，打造重慶西站南北循環(huán)道、龍山一路、杜松路等12處單向微循環(huán)交通，大幅提高道路通行能力。

在推進交通信號優(yōu)化方面，堅持“信號燈配時分秒必爭”理念，針對不同時段流量流向變化特點，綜合運用單點自適應(yīng)、多時段定周期等控制模式，科學(xué)調(diào)整和優(yōu)化信號燈配時。截至目前，主城區(qū)共聯(lián)網(wǎng)接入信號燈1315處，聯(lián)網(wǎng)控制率達90%，實現(xiàn)多時段配時972處。

在推進交通設(shè)施優(yōu)化方面，按照城市提升總體部署，市公安局交巡警總隊研究編制《城市道路指路標(biāo)志系統(tǒng)信息設(shè)計導(dǎo)則》，深入推進城市道路交通設(shè)施規(guī)范工程，打造渝澳大道等交通設(shè)施規(guī)范化示范道路10條，完成交通設(shè)施排查整治379處，交通設(shè)施規(guī)范設(shè)置率達95%。

市公安局交巡警總隊相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，隨著城市建設(shè)發(fā)展，部分道路交通設(shè)施、安全條件大幅改善，但限速值并未同步調(diào)整，導(dǎo)致出現(xiàn)限速值偏低的問題。對此，該局堅持“安全與暢通并重”原則，細(xì)化城市道路限速值確定原則、確定方法和限速標(biāo)志規(guī)范設(shè)置要求;同時結(jié)合“設(shè)計速度、道路條件、道路環(huán)境、運行速度、歷史事故”等因素，綜合開展交通工程論證;對道路基礎(chǔ)條件改善、交通設(shè)施完善、管理水平提升，符合提速條件的城市道路實施限速值調(diào)整。截至目前，主城區(qū)已完成海峽路、新南路、紅錦大道等城市道路限速值調(diào)整372條。

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