記者在宿遷采訪的眾多普通市民，都不覺得遵守交通規(guī)則是“小節(jié)”、不必興師動眾整治。宿遷市委、市政府正是站在更高的歷史和現(xiàn)實方位，把交通文明放在更宏闊的視野中來考量，通過文明交通建設(shè)涵養(yǎng)整個城市的文明，推動市民良好交通習(xí)慣從法律遵守邁向文明自覺。

涵養(yǎng)文明，

個人修為變大眾禮儀

交通文明，是市民文明素質(zhì)、社會文明程度的直觀體現(xiàn)，也是城市軟實力、競爭力和治理能力的外在反映。“我們把文明交通作為創(chuàng)建文明城市的切入點、著力點，不僅推進(jìn)市民文明習(xí)慣的養(yǎng)成，而且推動城市管理水平的提升。”宿遷市委書記魏國強說。

在宿遷，文明交通建設(shè)是黨政一把手工程。所有涉及交通類項目必經(jīng)市政府常務(wù)會、市委常委會研究審議，市人大、市政協(xié)每年專題調(diào)研交通管理工作。市政府還聘請國內(nèi)知名專家團(tuán)隊擔(dān)任城市交通管理顧問，定期對重點疑難問題把脈問診。

行人和非機動車闖紅燈，根本原因在于交通參與者的規(guī)矩意識淡薄、交通習(xí)慣弊陋。宿遷市委、市政府確定訂立規(guī)矩、培養(yǎng)習(xí)慣、涵養(yǎng)文明“三步走”策略，層級提升市民文明交通素養(yǎng)。從嚴(yán)格執(zhí)法樹立規(guī)矩，到內(nèi)化于心培養(yǎng)習(xí)慣，再推動文明交通行為由個人修為變成大眾禮儀。

記者在宿遷多個路口看到：機動車在斑馬線前禮讓，行人自覺加快腳步通過，有些年紀(jì)大的市民也都小跑著過馬路，形成“車等人，人快過”的和諧場景。“將心比心，人家停在那兒等，我們當(dāng)然要快些過去啦。”當(dāng)?shù)厥忻駞窃伱氛f。

“這種人與人之間的相互尊重意識，有利于和諧人際關(guān)系的建立，對現(xiàn)代社會涵養(yǎng)文明意義重大。”社會學(xué)家、中國農(nóng)業(yè)大學(xué)發(fā)展學(xué)院院長葉敬忠說。

通過車輛保險費率浮動等方式，對禮讓行人而被追尾的駕駛?cè)私o予補償;駕駛?cè)宋拿鹘煌ㄟ_(dá)到一定積分，將得到油卡作為獎勵……宿遷多方激勵廣大車主積極參與文明交通，形成“不讓文明駕駛?cè)顺蕴?rdquo;的鮮明導(dǎo)向。

以物化人，

細(xì)節(jié)推動路通心暢

“交通文明建設(shè)必須系統(tǒng)性設(shè)計和落實，從理論的高地回到細(xì)節(jié)的平原。”宿遷市市長王天琦說。他向記者道出“以物化人”理念，即通過基礎(chǔ)設(shè)施的完善來感化人、教育人、約束人。

記者注意到，宿遷市區(qū)不少路口的紅綠燈等候區(qū)架設(shè)有遮陽棚。宿遷市交警支隊二大隊民警鐘岳解釋，他們專門做過調(diào)研，太陽曬或下著雨的情況下，行人和非機動車闖紅燈的概率較高。

這樣的貼心細(xì)節(jié)，在宿遷隨處可見：過街斑馬線前噴涂有“禮讓行人”字樣，提醒過往車輛;市區(qū)所有公交站臺加裝坐凳，均為塑木材料或者木制，避免使用導(dǎo)熱快的鋼材或石材;各公交站臺設(shè)置排隊護(hù)欄，其出口與公交車前后門相對，不僅消除市民一窩蜂往車上擠的“亂象”，也在潛移默化中引導(dǎo)市民有序排隊。

宿遷的城市綠化注意顏色分布，南北片區(qū)分別以黃色系、紅色系為主，城市中心區(qū)特別進(jìn)行立體綠化，在建筑外墻、柵欄、陽臺上種有各種花。“如果滿目都是美麗的花草樹木，你愿意為它注目而不是急匆匆通過，人就會變得心平氣和。”王天琦說，城市管理就怕“著急”，人一著急就會有沖撞，彼此都不著急，道路也會更加通暢。

城市管理，需要經(jīng)常和老百姓進(jìn)行互動。3年來，宿遷相關(guān)部門共收集群眾文明交通意見和建議1.3萬余條，已有4000余條合理化建議被采納。

文明因子，

提升城市競爭力

有人提出疑問：宿遷畢竟不是大城市，人口數(shù)量和機動車保有量相對較少，交通是不是因此容易管理?

“宿遷取得現(xiàn)在的成績，不是因為人少或者車輛少。”公安部暢通工程專家組副組長、同濟(jì)大學(xué)教授楊曉光認(rèn)為，交通參與者本就應(yīng)按照規(guī)則通行，城市大小、車輛多少并不是理由。葉敬忠則看到問題的另一面：宿遷是個三線城市，中心城區(qū)人口大多是“洗腳進(jìn)城”的農(nóng)民，“這樣的城市能做到文明交通，其他地方為什么不能?”

請看這樣一組數(shù)據(jù)：宿遷的萬人警察比是萬分之6.23，遠(yuǎn)低于全省平均水平的萬分之12;宿遷的萬車警察比只相當(dāng)于蘇北平均水平的1/5，市區(qū)路面交警只有65人，也就是說，每位交警大約要管理5000輛車，而宿遷交警的現(xiàn)場執(zhí)法量是全省平均水平的4倍。

文明交通習(xí)慣，猶如在城市中流動的文明因子，時刻涵養(yǎng)著這座城市。文明，隨之逐漸向城市管理其他領(lǐng)域延伸。2015年6月，《宿遷文明20條》公布，一則則具有“鄉(xiāng)土”特色的文明倡議，推動城市文明的大提升。

“牽一發(fā)而動全身。”在楊曉光看來，宿遷抓了文明交通以后，全市的軟實力、綜合競爭力等都得到提升。魏國強用“意外的收獲”來形容文明交通給法治環(huán)境、營商環(huán)境帶來的正效應(yīng)。今年1至4月，宿遷新注冊個體戶數(shù)和新注冊企業(yè)數(shù)同比分別增長26.4%、14.1%;1至5月，新審核項目數(shù)和總投資同比分別增長50.9%、53.5%。 本報記者 任松筠

“宿遷樣本”帶來的啟示

本報評論員

市區(qū)交通守法率達(dá)到96%，行人和非機動車遵守信號燈、出租車和公交車禮讓斑馬線的概率分別超過98%和99%。闖紅燈、不禮讓斑馬線，這些長期困擾城市管理者的交通陋習(xí)，在宿遷卻幾無蹤影。宿遷市文明交通建設(shè)的探索經(jīng)驗，帶給人們諸多啟示。

長期以來，“中國式過馬路”等“頑癥”之所以難以治愈，既與人們法不責(zé)眾的心態(tài)有關(guān)，執(zhí)法者的疏懶也是一大根源。宿遷交警開出的關(guān)鍵“藥方”，就是嚴(yán)格管理，通過剛性執(zhí)法，讓現(xiàn)有的交通法律法規(guī)“硬”起來。執(zhí)法者一旦動真格，市民們自然打消“無非緊張一陣子，過去就算了”的念頭。

難能可貴的是，宿遷市有關(guān)部門在嚴(yán)管交通違法行為的同時，充分考慮路權(quán)分配的科學(xué)合理。一方面，致力于完善道路交通基礎(chǔ)設(shè)施，提高通行效率。另一方面，對載人三輪車和快遞三輪車沒有“一刀切”全面禁止或取締，能給路權(quán)的，在給予路權(quán)的同時加強管理;不能給路權(quán)的，則幫助車主找好出路加以疏導(dǎo)。通過人性化的細(xì)節(jié)“以物化人”，努力營造“不著急”的氛圍，更充分體現(xiàn)管理者以人為本的良苦用心。

文明交通建設(shè)是一項長期性的系統(tǒng)工程，離不開職能部門協(xié)同發(fā)力、人民群眾積極參與。宿遷市委、市政府致力構(gòu)建“黨政主導(dǎo)、部門協(xié)同、群眾參與”的協(xié)同共治機制，用好行政執(zhí)法、志愿者、人民群眾三支力量，用足法律、道德、輿論三種手段，凝聚文明交通建設(shè)的強大合力。多元參與、共建共享，是治理能力現(xiàn)代化的重要體現(xiàn)。

交通文明是整個社會文明的具體體現(xiàn)。宿遷市委、市政府把文明交通建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市的切入點、著力點，通過改善城市交通環(huán)境，提升交通治理水平，增強人民群眾的獲得感和滿意度。在這個過程中，宿遷注重宣傳、教育，注重以文化人，營造“車等人、人快過”“禮讓斑馬線，文明我點贊”的和諧場景，推動文明交通行為由個人修為變成大眾禮儀，通過文明交通建設(shè)帶動其他領(lǐng)域的文明建設(shè)，涵養(yǎng)整個城市的文明特質(zhì)。

面對這則“宿遷樣本”，城市管理者不僅要回顧“為何他們能做到”，更應(yīng)思考“我們該如何做”。

(新媒體責(zé)編：wb001)