近日國務(wù)院印發(fā)的《“十四五”就業(yè)促進(jìn)規(guī)劃》指出，“十四五”時(shí)期就業(yè)領(lǐng)域也出現(xiàn)了許多新變化新趨勢。人口結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，勞動(dòng)力供求兩側(cè)均出現(xiàn)較大變化，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、技術(shù)進(jìn)步對勞動(dòng)者技能素質(zhì)提出了更高要求，人才培養(yǎng)培訓(xùn)不適應(yīng)市場需求的現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，“就業(yè)難”與“招工難”并存，結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾更加突出，將成為就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾。城鎮(zhèn)就業(yè)壓力依然較大，促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)任務(wù)艱巨，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，還有大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移就業(yè)，規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。同時(shí)，就業(yè)歧視仍然存在，靈活就業(yè)人員和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障亟待加強(qiáng);人工智能等智能化技術(shù)加速應(yīng)用，就業(yè)替代效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn);國際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，對就業(yè)的潛在沖擊需警惕防范。總之，就業(yè)形勢仍較嚴(yán)峻。必須深刻認(rèn)識就業(yè)領(lǐng)域主要矛盾的變化，深入分析面臨的挑戰(zhàn)和風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取務(wù)實(shí)舉措，抓住機(jī)遇，調(diào)動(dòng)各種積極因素，不斷開創(chuàng)就業(yè)工作新局面，努力實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

《規(guī)劃》提出要促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)

《規(guī)劃》提出了在十四五期間“堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，不斷擴(kuò)大就業(yè)容量”要實(shí)現(xiàn)的“全面增強(qiáng)就業(yè)吸納能力”“培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能”“提高區(qū)域就業(yè)承載力”的三大任務(wù)。

其中“培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能”任務(wù)，指的是“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，催生更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式，培育多元化多層次就業(yè)需求。健全數(shù)字規(guī)則，強(qiáng)化數(shù)據(jù)有序共享和信息安全保護(hù)，加快推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，打造具有國際競爭力、就業(yè)容量大的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深入實(shí)施“上云用數(shù)賦智”行動(dòng)，推進(jìn)傳統(tǒng)線下業(yè)態(tài)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能，創(chuàng)造更多數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域就業(yè)機(jī)會(huì)。促進(jìn)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式規(guī)范健康發(fā)展，帶動(dòng)更多勞動(dòng)者依托平臺(tái)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是人類通過大數(shù)據(jù)(數(shù)字化的知識與信息)的識別—選擇—過濾—存儲(chǔ)—使用，引導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)資源的快速優(yōu)化配置與再生、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。在技術(shù)層面，包括大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)。在應(yīng)用層面，“新零售”、“新制造”等都是其典型代表。數(shù)字經(jīng)濟(jì)”在“十四五”規(guī)劃中被明確認(rèn)定為未來推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段。有專家預(yù)測，“十四五”期間我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)總規(guī)模的占比將不斷上升，可能達(dá)到60%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)無疑將成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎和主動(dòng)能。這個(gè)過程既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)，有很多阻礙發(fā)展和創(chuàng)新的問題需要破除。如何在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中促進(jìn)就業(yè)，就是一大挑戰(zhàn)。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院社會(huì)發(fā)展研究所在《數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)的挑戰(zhàn)和建議》一文中，梳理出了數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)面臨的四個(gè)挑戰(zhàn)。

挑戰(zhàn)一，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化將使得大量工作崗位被自動(dòng)化技術(shù)替代，制造業(yè)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)的深度融合導(dǎo)致制造業(yè)就業(yè)崗位流失嚴(yán)重。以機(jī)器替換人工為主要方式的智能化生產(chǎn)技術(shù)改造，加速了對從事程式化工作的中低技能勞動(dòng)力的代替，造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上弱化了中低學(xué)歷勞動(dòng)力的議價(jià)能力，強(qiáng)化了高學(xué)歷勞動(dòng)力的議價(jià)能力。由于技能可替代性強(qiáng)，低學(xué)歷人群應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)能力較弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大對不同學(xué)歷結(jié)構(gòu)人群影響較大。日益嚴(yán)峻的老齡化和收入水平提高導(dǎo)致的勞動(dòng)力成本攀升，加速了我國的工業(yè)智能化進(jìn)程。而就業(yè)人口整體受教育水平偏低、年齡構(gòu)成偏大，造成我國在智能技術(shù)推廣過程中面臨較為嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性沖擊。

挑戰(zhàn)二，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為區(qū)域競爭的重要內(nèi)容，但由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)布局等存在較大差距，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)在區(qū)域間的不平衡矛盾較為突出。現(xiàn)階段，我國東、中、西、東北地區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)競爭力較不均衡，在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化重構(gòu)經(jīng)濟(jì)體系的同時(shí)，勞動(dòng)力區(qū)域結(jié)構(gòu)也隨之重新調(diào)整。一方面在缺乏產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移銜接機(jī)制的背景下，第一梯隊(duì)和第二梯隊(duì)的生產(chǎn)方式自動(dòng)化、數(shù)字化和智能化將對第三梯隊(duì)勞動(dòng)力資源產(chǎn)生擠出效應(yīng)，在第三梯度地區(qū)不能消化就業(yè)存量的條件下，將進(jìn)一步加劇不同地區(qū)的產(chǎn)業(yè)就業(yè)矛盾。另一方面在全面打贏脫貧攻堅(jiān)和全面建成小康社會(huì)之后，處于第三梯隊(duì)的地區(qū)我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)發(fā)展仍然較為滯后，由此造成區(qū)域間勞動(dòng)力數(shù)字技能和素養(yǎng)的差距會(huì)進(jìn)一步拉大。

挑戰(zhàn)三。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一定程度上加劇了勞動(dòng)關(guān)系矛盾，加劇了社會(huì)不平等。資本的技術(shù)構(gòu)成和有機(jī)構(gòu)成變化使得更多的資本向企業(yè)集中，資本要素逐步替代勞動(dòng)要素，從而導(dǎo)致勞動(dòng)要素工資所得降低，并伴隨大規(guī)模的“割韭菜”現(xiàn)象。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為資本的流動(dòng)擴(kuò)張?zhí)峁┝藯l件，通過串聯(lián)上下游企業(yè)，擠壓了其他企業(yè)的空間和創(chuàng)新積極性，降低了社會(huì)整體就業(yè)水平。

挑戰(zhàn)四。在地方財(cái)政不足的條件下，數(shù)字就業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入明顯不足。不少地方仍存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、信息化建設(shè)滯后、服務(wù)能力和水平不能滿足勞動(dòng)者需求等情況。受直播經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的影響，靈活就業(yè)群體已經(jīng)成為監(jiān)督管理的重點(diǎn)群體，但因目前缺乏相應(yīng)監(jiān)管機(jī)制，不少靈活就業(yè)群體仍存在不少灰色地帶。

此外，教育和技能培訓(xùn)體系尚不能適應(yīng)新就業(yè)形態(tài)的需求。現(xiàn)行高等教育和職業(yè)教育體系主要聚焦于傳統(tǒng)行業(yè)的技能培養(yǎng)，未能適時(shí)匹配互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)發(fā)展催生的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的新就業(yè)形態(tài)崗位技能需求;現(xiàn)行職業(yè)技能培訓(xùn)體系的覆蓋面還不夠廣泛，職業(yè)技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)供給不足且服務(wù)質(zhì)量有待提升。

碼鏈為數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)提供新動(dòng)能

發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的根本目的是保障和改善民生，肩負(fù)“為民造福”的社會(huì)責(zé)任，基于“掃一掃”組合發(fā)明專利構(gòu)建的碼鏈物格新經(jīng)濟(jì)模型創(chuàng)新了高效利用數(shù)據(jù)資源、開放共享，進(jìn)一步擴(kuò)大和升級信息消費(fèi)，促進(jìn)共享經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，培育新就業(yè)形態(tài)，吸納更多人就業(yè)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)新商業(yè)模式;為應(yīng)對數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)開出了“培育接續(xù)有力的就業(yè)新動(dòng)能”良方。

碼鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系由點(diǎn)、線、面、體、系所構(gòu)成，點(diǎn)是掃一掃，線是價(jià)值鏈，面是產(chǎn)業(yè)碼，包含了一體四商(即生產(chǎn)商、消費(fèi)商、交易商、服務(wù)商)，體是交易所，系是提物權(quán)。這一新模型側(cè)重在重新構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。四商在同一個(gè)生態(tài)閉環(huán)中各司其職、共生共存、互利共贏。生產(chǎn)商負(fù)責(zé)產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)制造、品控;消費(fèi)商(消費(fèi)者)通過消費(fèi)行為讓產(chǎn)品產(chǎn)生價(jià)值收益;交易商則是包括線下實(shí)體店在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)碼貼碼者與傳播者，服務(wù)商就是產(chǎn)業(yè)碼提供服務(wù)器的平臺(tái)、團(tuán)隊(duì)或相關(guān)運(yùn)營公司。其中“交易商”是核心要素，是解決全民就業(yè)的關(guān)鍵，尤其是在機(jī)器不斷取代人類工作的趨勢下，實(shí)現(xiàn)“全社會(huì)總供需動(dòng)態(tài)平衡”的關(guān)鍵，這是以往的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論中沒有論及過的。

“產(chǎn)業(yè)碼”是碼鏈數(shù)字經(jīng)濟(jì)生態(tài)體系的重要組成部分。運(yùn)用“產(chǎn)業(yè)碼”以及5G物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，結(jié)合碼鏈建構(gòu)的物格價(jià)值鏈電子商務(wù)平臺(tái)，解決了商品從生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、物流，到門店、售后的一系列痛點(diǎn)。

在一體四商中，交易商核心角色。這是因?yàn)椋�產(chǎn)品的交易價(jià)值和使用價(jià)值是由交易商通過“發(fā)現(xiàn)真善美、傳播價(jià)值鏈”這一數(shù)字化勞動(dòng)行為所創(chuàng)造。交易價(jià)值指的是當(dāng)交易商持有一種產(chǎn)品進(jìn)行交易時(shí)，能換取到其他產(chǎn)品的價(jià)值。交易價(jià)值在一體四商新模型中，是物品借著一種明確的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，即一體四商的標(biāo)準(zhǔn)合約或者智能合約的關(guān)系才能夠產(chǎn)生出價(jià)值。在一體四商中，智能合約是交易價(jià)值的原則。一個(gè)產(chǎn)品只有在進(jìn)行交易時(shí)，特別是產(chǎn)品被作為商品在經(jīng)濟(jì)關(guān)系中出售及購買時(shí)，才具有價(jià)值。交易價(jià)值的根本屬性是使用價(jià)值。使用價(jià)值就是物品的有用性或效用，即物品能夠滿足人們某種需要的屬性。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的各個(gè)細(xì)分產(chǎn)業(yè)，在數(shù)字化轉(zhuǎn)型中都可以在碼鏈中生成各自的產(chǎn)業(yè)碼。產(chǎn)業(yè)碼是發(fā)碼行在特定細(xì)分領(lǐng)域內(nèi)，利用“碼鏈數(shù)字人云平臺(tái)”技術(shù)功能發(fā)行的，特定產(chǎn)業(yè)集合的“碼鏈價(jià)值鏈二維碼”。

具有集信息檢索、信息生成、信息傳輸、電商支付等多種技術(shù)于一體的云服務(wù)功能。消費(fèi)者只須通過掃描生產(chǎn)商印在產(chǎn)品上的智能碼，就可以全面了解商品的各種功能和屬性，并可直接購買，無需下載和注冊，還可以分享給朋友。生產(chǎn)商可以省去中間代理環(huán)節(jié)，不再依賴電商平臺(tái)忍受中心化接入的盤剝，而是通過自己的私域流量，自我把控的流量，就可直接面向消費(fèi)者，消費(fèi)者通過掃碼就可以買到生產(chǎn)商直接發(fā)貨的貨真價(jià)實(shí)的產(chǎn)品，少了中間環(huán)節(jié)的傭金，享受的是真正的出廠價(jià)，并且作為消費(fèi)商創(chuàng)造價(jià)值的一部分價(jià)格將更便宜。有了這個(gè)“碼”，就可以直接進(jìn)入“碼鏈云服務(wù)”平臺(tái)，統(tǒng)一接入“凌空商城”，完成多功能碼的接入，看到中意的產(chǎn)品，又可點(diǎn)擊生成自己的二維碼，自動(dòng)注冊成為“碼鏈云服務(wù)”平臺(tái)上的“數(shù)字人部落”成員，作為“代理交易”，誰也壟斷不了：發(fā)現(xiàn)真善美，傳播價(jià)值鏈。

碼鏈新商業(yè)平臺(tái)提供的這套系統(tǒng)，讓線下的零售業(yè)可以利用以“碼”的疊加式推廣，觸及新消費(fèi)者。發(fā)碼行構(gòu)建的從掃一掃接入，到價(jià)值鏈傳播，再到各個(gè)“產(chǎn)業(yè)碼”統(tǒng)一接入“物格價(jià)值鏈商城”，使得流量入口無處不有。消費(fèi)者通過價(jià)值鏈進(jìn)入商城搜索到中意的商品，點(diǎn)擊分享按鈕，自動(dòng)成為“代理經(jīng)銷商、服務(wù)商”。碼鏈的線下貼碼，每一個(gè)人所貼的碼都進(jìn)入到自己的“凌空商城”，且都可免費(fèi)獲得，沒有任何門檻，是真正的物聯(lián)網(wǎng)商城數(shù)字經(jīng)濟(jì)新模式。通過貼碼，就可成為碼鏈的經(jīng)銷商、服務(wù)商，接入天然流量在個(gè)人碼鏈中實(shí)現(xiàn)交易，獲得交易獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

在掃碼技術(shù)基礎(chǔ)上建立的物格價(jià)值鏈商城，通過鏈接人、鏈接產(chǎn)品、鏈接服務(wù)實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)實(shí)世界和網(wǎng)絡(luò)世界的進(jìn)一步融合。各個(gè)價(jià)值鏈的帶有個(gè)性的“元碼”，都可以統(tǒng)一接入物格價(jià)值鏈商城，成為一級入口。而該元碼的主人也可以是貼碼者，可以通過任意一個(gè)碼接入。

當(dāng)前，物格價(jià)值鏈平臺(tái)正在通過“物格元碼”的唯一性來為商品賦予全新數(shù)字身份，將移動(dòng)支付與商品相融合，通過建立激勵(lì)機(jī)制、大數(shù)據(jù)融合、產(chǎn)品整合、流量引入等方式打造線上線下一體化的數(shù)字生態(tài)的新生態(tài)商業(yè)平臺(tái)。與電商平臺(tái)不同，新生態(tài)商業(yè)平臺(tái)讓消費(fèi)者從線上可以找到入駐商戶的門店。消費(fèi)者每一次通過“掃一掃”支付后都會(huì)在新生態(tài)商業(yè)平臺(tái)留下大量數(shù)據(jù)，通過后臺(tái)，商家可以進(jìn)行有效促銷、維護(hù)消費(fèi)者關(guān)系，甚至利用現(xiàn)有客流，實(shí)現(xiàn)數(shù)字式無盲區(qū)的疊加推廣。

在碼鏈新模型中，無論是點(diǎn)擊分享按鈕自動(dòng)成為代理商、服務(wù)商，或是通過貼碼成為碼鏈的經(jīng)銷商、服務(wù)商，通過碼鏈的智能合約自動(dòng)分配，就能獲得“多勞多得、按勞分配”的收益。這一新模型形成了“我為人人，人人為我”的全民就業(yè)，全民消費(fèi)的經(jīng)濟(jì)內(nèi)循環(huán)格局。在全國乃至全世界范圍推廣實(shí)施，就可創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)，提供更多的就業(yè)崗位，就能為數(shù)字經(jīng)濟(jì)就業(yè)提供新動(dòng)能。

進(jìn)一步，在當(dāng)前“元宇宙、碼世界”更加普及的背景下，通過御空眼鏡在真實(shí)場景里(即物格)“看一看”，生成“物格元碼”，也就是每一個(gè)人可以自我創(chuàng)造出基于地理位置的全球唯一的“物格數(shù)字資產(chǎn)”，天然具備NFT屬性，不僅可以交易升值，更關(guān)鍵的是可以作為每一個(gè)人的“生產(chǎn)資料”(獲得數(shù)字土地的屬性)，可以讓每一個(gè)人、每一塊土地都被激發(fā)出活力，再一次釋放人口紅利、土地紅利，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)真正步入建立共生的生態(tài)體系道路，形成全民就業(yè)的新格局。

(新媒體責(zé)編：zpl05-02)