近年來，我國應(yīng)急管理體制的危機(jī)范圍不斷擴(kuò)大，其覆蓋面從以自然災(zāi)害為主逐漸擴(kuò)大到覆蓋自然災(zāi)害、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生、和社會(huì)安全四個(gè)方面，“十四五”時(shí)期是我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也是機(jī)構(gòu)改革之后，繪制應(yīng)急管理事業(yè)宏偉藍(lán)圖的第一個(gè)五年，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，把安全擺到了前所未有的高度，面對(duì)城市安全發(fā)展面臨的新形勢、新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，提出必須加快推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)，大力提升應(yīng)急管理的科學(xué)化、專業(yè)化、智能化、精細(xì)化水平。

在科技飛速發(fā)展的時(shí)代，應(yīng)急管理部門作為應(yīng)急管理工作中的信息匯聚和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)樞紐和中心，信息化手段能夠助力事前預(yù)防和準(zhǔn)備、精準(zhǔn)監(jiān)測預(yù)警、事中高效處置救援、事后恢復(fù)重建，整體提升綜合應(yīng)急管理水平。2021年12月30日國務(wù)院同步印發(fā)了《“十四五”國家應(yīng)急體系規(guī)劃》，安排了五類共十七項(xiàng)重點(diǎn)工程，明確要求推進(jìn)國家、省、市、縣四級(jí)綜合指揮調(diào)度平臺(tái)和地方應(yīng)急指揮平臺(tái)示范建設(shè)。基于多年政務(wù)服務(wù)、系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，數(shù)喆數(shù)據(jù)積極響應(yīng)，以“十四五”規(guī)劃和國家關(guān)于應(yīng)急管理體系建設(shè)和工作開展的中長期規(guī)劃為指引，結(jié)合應(yīng)急管理部門職責(zé)、工作內(nèi)容和業(yè)務(wù)范圍，為充分發(fā)揮并穩(wěn)固應(yīng)急部門在應(yīng)急管理工作中的車頭和舵手作用，推出應(yīng)急指揮平臺(tái)解決方案，協(xié)助應(yīng)急部門實(shí)現(xiàn)應(yīng)急指揮智慧化、扁平化、一體化管理。

 

方案概述

數(shù)喆數(shù)據(jù)打造的應(yīng)急指揮平臺(tái)，通過構(gòu)建廣域的通信覆蓋、全域的信息感知、統(tǒng)一的計(jì)算存儲(chǔ)、聯(lián)合的數(shù)據(jù)共享，為全域監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理、應(yīng)急服務(wù)、指揮救援、資源調(diào)配、災(zāi)后救助、事故調(diào)查和綜合保障等應(yīng)急業(yè)務(wù)提供信息化支撐，打造平戰(zhàn)結(jié)合、預(yù)防為主的應(yīng)急指揮數(shù)字管理體系。

 

平臺(tái)架構(gòu)設(shè)計(jì)

平臺(tái)由綜合應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)和移動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)組成，綜合應(yīng)急指揮調(diào)度系統(tǒng)（電腦端）利用已接入多個(gè)專業(yè)機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)，通過訪問入口內(nèi)嵌一站式整合，提升已有系統(tǒng)訪問的高效性和便捷性；并在此基礎(chǔ)上建立事前預(yù)防預(yù)警、事發(fā)應(yīng)急響應(yīng)、事中應(yīng)對(duì)處置、事后總結(jié)復(fù)盤的全流程的應(yīng)急指揮調(diào)度數(shù)字化管理體系；移動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)（移動(dòng)端）配置單兵移動(dòng)終端，保障全程實(shí)景化指揮，來充分發(fā)揮平臺(tái)資源，形成合力、扁平化指揮，提升應(yīng)急保障的綜合能力。

 

 

 

平臺(tái)服務(wù)架構(gòu)圖

 

應(yīng)急指揮平臺(tái)功能模塊

1.基礎(chǔ)功能

（1）值班值守

包括事前日常巡檢、預(yù)警提報(bào)、分級(jí)響應(yīng)（應(yīng)急事件臺(tái)賬）等功能。常態(tài)巡檢建立在已有的遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)之上，通過訪問入口內(nèi)嵌一站式整合模式，提升日常巡檢工作的高效性和便捷性；分級(jí)的普通事件由值班值守團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)進(jìn)行專業(yè)處置。

（2）應(yīng)急指揮

包括重大事發(fā)災(zāi)情研判、預(yù)案響應(yīng)、指揮調(diào)度（態(tài)勢一張圖）等功能。在值班值守中接報(bào)的重大事件，自動(dòng)流轉(zhuǎn)到“應(yīng)急指揮”模塊，按照應(yīng)急指揮分層指揮機(jī)制，建立應(yīng)急指揮中心進(jìn)行協(xié)同指揮。

（3）安全管理

包括安全生產(chǎn)事故推送、監(jiān)督檢查、巡檢考核以及會(huì)/成員單位在線群呼、遠(yuǎn)程視頻會(huì)議等議事功能。在值班值守中接報(bào)的安全生產(chǎn)事故自動(dòng)推送到安全管理模塊，方便安委辦進(jìn)行事故查看、匯總統(tǒng)計(jì)、事故趨勢分析及日常監(jiān)督檢查、巡檢考核等操作。

（4）災(zāi)后管理

包括事后總結(jié)評(píng)估、事故調(diào)查、復(fù)盤演練（應(yīng)急處置案例）等功能。

（5）信息支撐

包括應(yīng)急資源管理維護(hù)、應(yīng)急預(yù)案管理維護(hù)、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)管理維護(hù)。

2.拓展應(yīng)用

（1）應(yīng)急事故災(zāi)害一張圖

基于歷史事故災(zāi)害地理分布統(tǒng)計(jì)圖，聚焦高頻事故區(qū)域，重點(diǎn)排查整改區(qū)域內(nèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)專項(xiàng)培訓(xùn)，基于就近原則優(yōu)化應(yīng)急物資裝備的儲(chǔ)存規(guī)劃等；基于歷史事故災(zāi)害時(shí)間分布統(tǒng)計(jì)圖，聚焦不同災(zāi)害的高發(fā)時(shí)間段，提前針對(duì)性做好相關(guān)災(zāi)害的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的宣傳工作，強(qiáng)化期間的應(yīng)急隊(duì)伍的監(jiān)督巡查機(jī)制，落實(shí)預(yù)防為主，防救結(jié)合的基本方針。

（2）應(yīng)急處置案例知識(shí)圖譜

基于平臺(tái)積累的應(yīng)急處置案例，依托人工智能的技術(shù)，建立完善應(yīng)急處置知識(shí)圖譜，在發(fā)生類似的應(yīng)急事件，第一時(shí)間進(jìn)行智能關(guān)聯(lián)推薦，吸取過去失敗教訓(xùn)，發(fā)揮過去優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，助力提升現(xiàn)在的應(yīng)急處置能力。同時(shí)自動(dòng)關(guān)聯(lián)應(yīng)急案例主要處置人員和參與專家，在需要的時(shí)候可以第一時(shí)間呼叫咨詢。

 

移動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)處置系統(tǒng)四大功能模塊

1.預(yù)警信息推送

值班值守團(tuán)隊(duì)巡檢提報(bào)的預(yù)警信息，研判分級(jí)后及時(shí)推送給基層安全員進(jìn)行核查反饋。

2.任務(wù)響應(yīng)處置

快速響應(yīng)應(yīng)急指揮中心下達(dá)的應(yīng)急處置指令，實(shí)時(shí)連線指揮中心上報(bào)處置現(xiàn)場情況、處置狀態(tài)和處置效果。

3.現(xiàn)場視頻通訊

快速建立信息連接，方便指揮中心實(shí)時(shí)了解前線不同區(qū)域的情況，也方便前線人員及時(shí)呼叫尋求指揮中心支援。

4.輔助信息查詢

快速查詢事故現(xiàn)場附近物資裝備、救援隊(duì)伍、應(yīng)急避免場所位置信息，歷史應(yīng)急事件處置案例以及應(yīng)急預(yù)案等輔助信息。

 

方案亮點(diǎn)

應(yīng)急態(tài)勢一張圖，應(yīng)急事件全掌握

充分結(jié)合應(yīng)急管理業(yè)務(wù)需求打造應(yīng)急一張圖，通過融合歷史災(zāi)害數(shù)據(jù)、應(yīng)急資源、預(yù)警數(shù)據(jù)、視頻監(jiān)測等數(shù)據(jù)，為日常巡檢、輔助決策和災(zāi)后評(píng)估提供數(shù)據(jù)支撐，提升應(yīng)急處置技術(shù)水平和信息化保障能力。

信息多方融合匯聚，監(jiān)測維度全覆蓋

一是實(shí)現(xiàn)跨部門信息共享，接入風(fēng)險(xiǎn)普查底數(shù)數(shù)據(jù)，包括防汛、森防、安監(jiān)、公安、地震、氣象等專業(yè)部門數(shù)據(jù)；二是接入外網(wǎng)專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括氣象監(jiān)測、路況識(shí)別、安全生產(chǎn)監(jiān)測等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備數(shù)據(jù)；三是應(yīng)急物資及場所矢量數(shù)據(jù)。實(shí)現(xiàn)信息多方匯聚，為全域監(jiān)測預(yù)警、指揮調(diào)度提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支撐。

自動(dòng)化輔助決策，反哺應(yīng)急管理業(yè)務(wù)

系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)警、處置預(yù)案關(guān)聯(lián)推送等自動(dòng)化服務(wù)能夠第一時(shí)間提醒和輔助決策者做出反應(yīng)，并依托人工智能技術(shù)，反復(fù)迭代精確結(jié)論，精準(zhǔn)反哺應(yīng)急管理業(yè)務(wù)，提高部門的應(yīng)急管理能力。

移動(dòng)端交互協(xié)同，信息精準(zhǔn)速傳達(dá)

配置應(yīng)急響應(yīng)移動(dòng)端，輔助日常巡檢巡查，當(dāng)應(yīng)急事件發(fā)生時(shí)基于GIS信息，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息對(duì)值守、智慧及救援人員進(jìn)行告知，為應(yīng)急疏散、應(yīng)急救援提供及時(shí)、準(zhǔn)確的智能消息發(fā)布及推送。

 

 

(新媒體責(zé)編：wa12)