人民交通网-嫩草嫩草嫩草影院-人民交通杂志官网

  • 手機站
  • 微信
  • 搜索
    搜新聞
    您的位置:首頁 > 熱點評論

    以現(xiàn)代治理手段疏解北京非首都功能

    目前,將近40億人(占世界人口的54%)生活在城市;到2030年,這一數(shù)字預計將上升至約50億,居住人口超過1000萬的“超級城市”數(shù)量已從之前的14個增加到28個,其中22個集中在亞洲、拉美和非洲地區(qū)。迅速的城市化帶來了巨大的挑戰(zhàn),包括空氣污染加劇、基本服務和基礎設施不足以及城市無序擴張,這使城市更加易受災害影響。為使世界上的城市空間更加包容、安全,有抵御災害能力和可持續(xù)發(fā)展,需要對城市進行更好的規(guī)劃和管理。截至2017年5月,149個國家正在制訂國家級城市政策。

    首都作為一個國家政治建設的樞紐、文化展示的地標、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高端展示、社會治理的標桿和生態(tài)文明的示范,本身就已經(jīng)成為社會發(fā)展的一個重力承載軸。北京由于歷史的原因和自身特有的自然蔓延性及生長特性,承載了過多的非首都功能,北京的非首都功能疏解迫在眉睫、任務艱巨。

    2015年2月,習近平總書記指出,疏解北京非首都功能、推進京津冀協(xié)同發(fā)展,是一個巨大的系統(tǒng)工程。他提出了“三個明確”,一是目標要明確,通過疏解北京非首都功能,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu),走出一條內(nèi)涵集約發(fā)展的新路子,探索出一種人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的模式,促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,形成新增長極;二是思路要明確,堅持改革先行,有序配套推出改革舉措;三是方法要明確,放眼長遠、從長計議,穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營,鍥而不舍、久久為功。

    用現(xiàn)代治理的新理念、新思路、新方法來疏解北京非首都功能不失為一種新嘗試。同傳統(tǒng)的政府管理模式不同,現(xiàn)代治理體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策。所謂系統(tǒng)治理就是不要只見樹木不見森林,要有前瞻性大局觀,不能讓一個事件的處理結(jié)果成為下次事件的導火索;所謂依法治理就是行政執(zhí)法過程中執(zhí)法內(nèi)容要符合法律規(guī)定,程序上也要符合法律的要求;所謂源頭治理就是不搞“擊鼓傳花”,不傳導責任積累矛盾,要正本清源,自家孩子自家抱,不搞下不為例;所謂綜合施策就是要以問題為中心,跨部門協(xié)同,共同解決各類公共事件。

    疏解北京非首都功能區(qū)并非只是讓北京“瘦身”,而是包含了更廣泛和深遠的戰(zhàn)略訴求,不斷探索首都和其他超大城市優(yōu)化經(jīng)濟空間布局的戰(zhàn)略路徑,逐步形成跨行政區(qū)域、跨部門的城市群協(xié)同發(fā)展新機制,為區(qū)域內(nèi)各領(lǐng)域的深化改革注入增量。可以說,疏解北京非首都功能激發(fā)了從城市發(fā)展到跨區(qū)域治理的宏大命題。這首先要求創(chuàng)新政府治理架構(gòu),其關(guān)鍵核心問題是轉(zhuǎn)變政府職能,同時要在政府各部門建立細化的權(quán)責體系,解決政出多門、部門邊界問題,做到事有人管、責有人負、底有人兜。

    疏解北京非首都功能不僅僅是北京市一家的事,也要做好京津冀區(qū)域的協(xié)同治理。首先,高起點規(guī)劃、高標準建設雄安新區(qū),讓它成為推動京津冀協(xié)同發(fā)展的“牛鼻子”。其次,著力打造現(xiàn)代化新型首都圈和具有較強競爭力的世界級城市群,推動通州行政區(qū)朝行政辦公、文化旅游、商務服務三大功能規(guī)劃建設,使新型首都圈成為中國經(jīng)濟發(fā)展新的支撐帶。重點在破解首都發(fā)展長期積累的深層次矛盾和問題,優(yōu)化提升首都功能,探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)模式,不斷破除隱形壁壘、打破行政分割,實現(xiàn)優(yōu)勢互補、一體化發(fā)展,不斷培育區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的新體制新機制新經(jīng)驗,不斷增強對環(huán)渤海地區(qū)和北方腹地的輻射帶動能力,為全國轉(zhuǎn)型發(fā)展和全方位對外開放作出更大貢獻。

    優(yōu)化提升首都核心功能,首先要堅持“控”與“疏”雙管齊下。堅決守住各類功能禁止和限制底線。遵循規(guī)律,把握節(jié)奏,協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,使疏解工作有序有效。其次堅持市場與政府兩手用力。善于運用市場的利益誘導機制,更好地發(fā)揮政府作用,下大力氣提高城市建設和管理水平。完善服務配套,提升城市品位,讓廣大人民群眾切實感受到疏解與提升帶來的好處。

    當今全球經(jīng)濟體系建立在智慧和信用共同作用的網(wǎng)絡節(jié)點和空間結(jié)構(gòu)基礎上,城市群是資金流、技術(shù)流、信息流、物質(zhì)流、人才流的匯集地,是連接區(qū)域經(jīng)濟和全球經(jīng)濟網(wǎng)絡體系的節(jié)點,是國家進行政治、經(jīng)濟、文化多層面競爭的重要空間載體。國際上,美國紐約城市群、日本東京城市群、英國倫敦城市群、法國巴黎城市群等都已成為國家或大區(qū)域發(fā)展的重要經(jīng)濟增長極,是配置全球資源要素和參與全球激烈競爭的核心區(qū)域。京津冀城市群作為我國三大城市群之一,科技人才匯集、創(chuàng)新資源豐富,具有雄厚的政治、文化、歷史底蘊,并且是我國自主創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)服務、現(xiàn)代制造的核心區(qū)域,已成為我國聯(lián)接全球經(jīng)濟網(wǎng)絡的重要樞紐,將是我國參與全球競爭和國際分工中重要的世界級城市群。疏解北京非首都功能,要把握人類下一輪發(fā)展的重大構(gòu)思、推動經(jīng)濟與科技的緊密集合、構(gòu)筑社會普遍服務體系并增強社會融合。

    首都作為全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創(chuàng)新中心,在黨和國家工作全局中具有舉足輕重的地位。深刻認識首都功能在經(jīng)濟社會發(fā)展、民生改善中的重要作用,充分認識疏解北京非首都功能工作的重要地位和作用,不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力,不斷開創(chuàng)城市發(fā)展新局面,就定能走出一條中國特色和諧宜居大都市發(fā)展道路,讓人民群眾生活更加幸福美好。

    (新媒體責編:wb001)

    聲明:

    1、凡本網(wǎng)注明“人民交通雜志”/人民交通網(wǎng),所有自采新聞(含圖片),如需授權(quán)轉(zhuǎn)載應在授權(quán)范圍內(nèi)使用,并注明來源。

    2、部分內(nèi)容轉(zhuǎn)自其他媒體,轉(zhuǎn)載目的在于傳遞更多信息,并不代表本網(wǎng)贊同其觀點和對其真實性負責。

    3、如因作品內(nèi)容、版權(quán)和其他問題需要同本網(wǎng)聯(lián)系的,請在30日內(nèi)進行。電話:010-67683008

    時政 | 交通 | 交警 | 公路 | 鐵路 | 民航 | 物流 | 水運 | 汽車 | 財經(jīng) | 輿情 | 郵局

    人民交通24小時值班手機:17801261553 商務合作:010-67683008轉(zhuǎn)602

    Copyright 人民交通雜志 All Rights Reserved 版權(quán)所有 復制必究 百度統(tǒng)計 地址:北京市豐臺區(qū)南三環(huán)東路6號A座四層

    增值電信業(yè)務經(jīng)營許可證號:京B2-20201704 本刊法律顧問:北京京師(蘭州)律師事務所 李大偉

    京公網(wǎng)安備 11010602130064號 京ICP備18014261號-2  廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證:(京)字第16597號

    主站蜘蛛池模板: 猪粪烘干机|小型鸡粪烘干机|猪粪烘干机价格|小型鸡粪烘干机价格 - 河南宏科重工干燥机设备生产厂家 | 微型直流减速电机-直流永磁电机-直流永磁电机厂家-微型直流减速电机定制-东莞市鑫辉传动科技有限公司 - 鑫辉传动科技 | 深圳五洲中医院_深圳好的中医院_深圳市医保定点医院[官网] | 吉林省新思路教育发展有限公司 | 中空吹塑-PETG吹塑加工-吹塑玩具-东莞市鹏美塑胶五金有限公司 | 泥沙泵_脱硫泵_潜水泵_离心泵_渣浆泵厂家|诚信为先-泰安华泰泵业制造有限公司 | 上海新航道学校官网_20年专注雅思_托福_SAT_ACT等出国语言培训机构. | 上海机械网 机械 机械加工 金属加工 上海机械网 机械设备 上海机械 | 武晋工程_江苏武晋工程咨询有限公司 | 美标球阀_美标闸阀-浙江川一阀门有限公司 | 展会设计搭建-展厅设计施工公司-展位展台设计搭建-深圳鼎泰展览 展柜设计定制-品牌展柜订做-展柜制作厂家「广州嘉艺展柜」 | 质保_天津光栅尺_机床光栅尺数显表-天津方韦仪器有限公司 | 卫生间隔断-东莞卫生间隔断-东莞卫生间隔断厂家-公共卫生间隔断-东莞市康丰家居建材有限公司 | 深圳车牌识别系统厂家_人脸识别厂家_通道闸厂家_车位引导系统_智慧社区管理系统_深圳市利普诺科技有限公司官网 | 易众拍卖行-事故车拍卖,残值车拍卖,水淹车拍卖,全损车拍卖,修复车拍卖,碰橦车拍卖,瑕疵车拍卖,报废车拍卖,泡水车拍卖,拆车件拍卖,配件拍卖,火烧车拍卖,二手车拍卖专业线上平台 | 系统门窗加盟_门窗十大品牌_欧享门窗官网 | 济宁卡尔迪机械制造有限公司_铁路换枕机_升降驾驶室_挖机加高底盘_加长臂 | 上海纳美鞋业有限公司| 托盘缠绕机|全自动缠绕机|悬臂缠绕机-上海晏陵智能设备有限公司 托辊|滚筒|聚氨酯托辊|缓冲托辊|尼龙托琨|衡水良龙输送机械有限公司 | 山西洗煤设备_山西洗煤机_山西离心机-山西东鑫昶机械科技股份有限公司 | 西门子伺服电机维修_西门子变频器维修_西门子伺服驱动器维修_数控系统维修_PL维修-上海仰光电子 西克制冷官网│制冷机组冷风机冷库设备厂家-西克制冷(无锡)有限公司_西克制冷(无锡)有限公司 | 噪声治理,消声器,隔声屏障,隔声罩,噪声控制,降噪,空调降噪,水泵噪声治理,冷却塔噪声治理-北京华清恒业环保设备有限公司 | 泊头市鸿海泵业有限公司--导热油泵,高温油泵,沥青保温泵,圆弧泵,齿轮油泵,高粘度泵,自吸离心油泵,罗茨油泵为主的专业生产厂家 | 立式离心泵_不锈钢自吸泵_液下泵_变频无负压供水设备-大东海泵业无锡有限公司 | 山东健泽医疗科技有限公司-官网_深呼吸训练器_肋骨固定板_放疗定位膜耗材生产厂家招商 | 专业音响设备|数字功放|舞台音响|ktv音响|会议音响-劳伦士 | 涡街流量计罗茨气体涡轮厂家_衡水多元仪表有限公司 | 长春市龙飞数码印务有限公司,龙飞印务,长春商务印刷,长春精品包装,长春数码快印 | ?神龙上古堂全国官网_颈腰椎调理服务中心_萨迦藏式秘方渗透法 | 重庆教师资格网-重庆教师资格证考试网| 磨刀机厂家,全自动磨刀机-山东威海富田磨具 | 切割片-砂轮片-抛光片-磨片-方格片-百叶片生产厂家定制加工-达蒙砂轮价格优惠 | 石墨热场|PECVD石墨舟|碳碳框|燃料电池双极板|半导体石墨|光纤用石墨模具|石墨电极加工|石墨制品|上海弘竣新能源材料有限公司 | 上海塑料链条生产厂家-塑料网带批发-柔性齿形链价格-上海瀚幽传动机械有限公司 | 滑动轴承_无油自润滑轴承_复合干式_含油铜套_石墨铜套-嘉善盛元自润滑轴承厂 | 济宁卡尔迪机械制造有限公司_铁路换枕机_升降驾驶室_挖机加高底盘_加长臂 | 晶圆盒垫纸|铝线棒精益管|防静电接地系统工程-上海德拉电子科技有限公司 | 注册公司计|代理记账|临港招商_上海临港商盟官网 | 上海恩计仪器首页-微生物限度检测仪-微生物限度仪厂家 | 疲劳试验机|电子万能试验机|摩擦磨损试验机|冲击试验机|济南全力测试技术有限公司 | 陶瓷复合钢管-专业提供江苏陶瓷钢管和陶瓷内衬复合钢管的生产厂家 |