針對(duì)失信人大代表、政協(xié)委員專門出臺(tái)聯(lián)合懲戒意見,應(yīng)該成為一種共識(shí),一種全國(guó)性的行動(dòng)。要讓公眾看到,懲戒“老賴”沒有例外,司法公平不容特殊身份

為推進(jìn)破解“執(zhí)行難”,8月15日,廣州市南沙區(qū)委政法委、南沙區(qū)人民法院等部門聯(lián)合發(fā)布了一份《關(guān)于對(duì)被列為失信被執(zhí)行人的人大代表、政協(xié)委員及候選人進(jìn)行聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見》。據(jù)了解,出臺(tái)類似文件在廣東尚屬首例(8月16日《南方都市報(bào)》)。

失信被執(zhí)行人俗稱“老賴”,是指具有履行能力而不履行生效法律文書義務(wù)甚至對(duì)抗執(zhí)行的人。今年以來,從國(guó)家有關(guān)部門到地方有關(guān)部門對(duì)“老賴”實(shí)施聯(lián)合懲戒,部分“老賴”不得不還債,不過“老賴”中有部分人是人大代表或政協(xié)委員,可能影響執(zhí)行。無論是某些“老賴”當(dāng)選代表委員,還是某些代表委員變成“老賴”,不僅會(huì)影響人大代表、政協(xié)委員群體形象,而且這些人還可能利用特殊身份影響法院執(zhí)行,之前就有過不少先例,比如某“老賴”欠債3億元,卻因?yàn)槠淙舜蟠�表的身�?法院難以對(duì)其批捕。

上述文件規(guī)定,被人民法院列為失信被執(zhí)行人的,將不能作為組織推薦的人大代表、政協(xié)委員候選人,這種做法既從源頭上防止“老賴”擁有特殊身份,也能從源頭上維護(hù)人大代表和政協(xié)委員的形象。同時(shí),代表委員中的“老賴”將難逃聯(lián)合懲戒,這無疑有利于法院執(zhí)行。

人大代表、政協(xié)委員是依法履職時(shí)的身份,并不是“老賴”的護(hù)身鎧甲。而法院等部門實(shí)施的聯(lián)合懲戒也不應(yīng)該有例外,即代表委員不能特殊,必須履行生效法律文書確定的義務(wù)。上述文件等于是明確告訴“老賴”,聯(lián)合懲戒沒有例外,別有幻想。

目前,有的地方禁止“老賴”參選代表委員,有的地方對(duì)“老賴”代表委員資格進(jìn)行罷免,都有力地維護(hù)了社會(huì)正義,推進(jìn)了誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)。但以專門文件的方式,從禁選和懲戒兩方面同時(shí)治理“老賴”代表委員卻不多見,所以上述文件具有示范意義。

其實(shí),發(fā)布上述文件既是基于現(xiàn)實(shí)需要,也有相關(guān)依據(jù)。根據(jù)代表法規(guī)定,人大代表有義務(wù)模范地遵守憲法和法律,在自己參加的生產(chǎn)、工作和社會(huì)活動(dòng)中,協(xié)助憲法和法律的實(shí)施。而“老賴”不遵守法律,怎么能當(dāng)選人大代表,繼續(xù)擁有代表資格呢?

然而現(xiàn)實(shí)中,“老賴”當(dāng)選人大代表的并不少見,比如某女“老賴”在廣東東莞欠債后,跑到江西省上饒市繼續(xù)開辦企業(yè),還當(dāng)選當(dāng)?shù)厝舜蟠�表。同�?“老賴”一旦有特殊身份會(huì)更加無賴和囂張,如西北某縣的一名“老賴”叫囂,“我是人大代表,法院能把我怎么樣?”

對(duì)代表委員中的“老賴”,去年5月1日實(shí)施的《關(guān)于修改〈最高人民法院關(guān)于公布失信被執(zhí)行人名單信息的若干規(guī)定〉的決定》規(guī)定,人大代表、政協(xié)委員等被納入失信被執(zhí)行人名單的,人民法院應(yīng)當(dāng)將失信情況通報(bào)其所在單位和相關(guān)部門。這有利于罷免資格。

筆者以為,上述文件實(shí)施后,不僅能提高執(zhí)行率,保障債權(quán)人利益,而且有利于誠(chéng)信建設(shè)。

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