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破壞張掖丹霞地貌者 須依法重罰

對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為,必須提高違法成本,若造成了實(shí)質(zhì)性損害后果,對(duì)不文明的游客還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償,依法從重處罰。

去過甘肅張掖,才知道彩色丹霞和窗欞狀宮殿式丹霞究竟有多美。但有些人的形跡太“丑陋”,為了一己之樂,有些人連人間奇觀、稀世美景也敢破壞。

據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道,8月28日,兩段游客踩踏七彩丹霞巖體的視頻在網(wǎng)絡(luò)熱傳。視頻顯示,兩名男子和一名女子行走在七彩丹霞巖體的表面,其中一名黑衣男子把鞋脫掉拎在手里,光腳踩在巖面上。視頻之外還有一名錄視頻的男子,光著腳踢起巖體表面的沙土,并不時(shí)在嘴里說著“我破壞了六千年的(原始地貌)”。目前,破壞張掖丹霞地貌的四名涉事人員,已有兩人到張掖市臨澤縣公安局自首。

兩位游客對(duì)自然景觀的破壞之烈,實(shí)在令人痛心——據(jù)甘肅省地礦局水勘院專家彭?xiàng)詈杲榻B,被踩踏山坡長約200米,寬度約1米,其中中間一段踩踏嚴(yán)重,破壞了保護(hù)層,嚴(yán)重到“游客留下一個(gè)腳印需要60年才能恢復(fù)”;蛟S對(duì)某些人來說,破壞地質(zhì)環(huán)境,不過是一場游戲而已。

從現(xiàn)行法規(guī)來看,破壞景區(qū)未必會(huì)遭到多嚴(yán)厲的懲罰,即便是懲罰,也可能僅是“點(diǎn)到為止”。按照《風(fēng)景名勝區(qū)條例》,個(gè)人在風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)進(jìn)行破壞景觀、植被、地形地貌的活動(dòng)的,由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)“責(zé)令停止違法行為、限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施”,“并處1000元以上1萬元以下的罰款”。如果按照《治安管理處罰法》,“故意污損國家保護(hù)的文物、名勝古跡”,僅“處200元以下罰款或者警告”。如果按照《甘肅省地質(zhì)環(huán)境保護(hù)條例》,個(gè)人甚至還不在處罰范圍。

從執(zhí)法先例看,對(duì)類似破壞景區(qū)環(huán)境的處罰,大多“流于形式”。2017年,貴州一男子在潛龍洞景區(qū)內(nèi)三腳踢斷萬億年鐘乳石,最后只被處以500元罰款,行政拘留10日。在青海年保玉則國家公園,整個(gè)景區(qū)禁止扎營,巡邏抓到后僅罰款1000元。這樣的處罰力度,很難說能對(duì)一些不文明的游客有約束效力。結(jié)果是,那些被踢斷的鐘乳石再也生長不起來,而美景如畫的年保玉則公園,因?yàn)榄h(huán)境破壞嚴(yán)重,已從今年4月10日起停止接待游客。

從法律經(jīng)濟(jì)學(xué)來說,過低的成本,是對(duì)違法行為的放縱。因此提高違法成本,才能有效遏制違法沖動(dòng)。一個(gè)典型事例便是,環(huán)境行政處罰之前實(shí)行“一事不再罰款”時(shí),一些違法排污者寧可被一次性罰款也不停止排污,而新《環(huán)保法》設(shè)置了“按日計(jì)罰”制度后,經(jīng)抽樣調(diào)查,處罰后的改正率在85%以上,有的地方甚至達(dá)到95%。

同樣,對(duì)于破壞風(fēng)景名勝區(qū)的不文明行為,理應(yīng)通過國家、地方立法等形式,給予從“天價(jià)罰款”到列入旅游“黑名單”等處罰。如果造成了實(shí)質(zhì)性損害后果,對(duì)不文明的游客,還應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境損害賠償,讓其承擔(dān)民事責(zé)任,依法從重處罰。

優(yōu)美的自然環(huán)境,不能淪為娛樂“垃圾場”。從立法到執(zhí)法聯(lián)合發(fā)力,讓違法者受到應(yīng)有重罰,既是對(duì)“破壞者”的懲罰,也是對(duì)大眾的警示和教育,才能給類似事件畫上句號(hào)。

(新媒體責(zé)編:wb001)

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