網(wǎng)約車合規(guī)化整治在各地不斷推進(jìn)。據(jù)報(bào)道，近日，上海要求16家平臺(tái)企業(yè)在12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)約車平臺(tái)公司、車輛和駕駛員合規(guī)化。隨著不合規(guī)網(wǎng)約車被大量清退，巡游出租車正重新進(jìn)入網(wǎng)約車平臺(tái)視野，成為重要的“開(kāi)墾地”。據(jù)了解，目前多家網(wǎng)約車平臺(tái)都已接入出租車。

統(tǒng)籌傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車的融合，從而促進(jìn)兩個(gè)業(yè)態(tài)都能健康發(fā)展，其實(shí)是2015年《關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》所提出的一個(gè)重要要求。不過(guò)，時(shí)隔三年后來(lái)看，盡管網(wǎng)約車合規(guī)化與傳統(tǒng)出租車改革都取得了一定進(jìn)展，但兩者真正走向融合發(fā)展，還有待進(jìn)一步突破。此次在網(wǎng)約車合規(guī)化整治加速的背景下，多地巡游出租車開(kāi)始重新接入網(wǎng)約車平臺(tái)，不啻為一次新契機(jī)。

事實(shí)上，早在網(wǎng)約車平臺(tái)剛誕生不久，一些地方的傳統(tǒng)出租車企業(yè)也就開(kāi)始效仿打造自己的出租車網(wǎng)絡(luò)預(yù)約平臺(tái)。但由于這些平臺(tái)都有著嚴(yán)格的區(qū)域限制，加之運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，鮮有成功案例。相對(duì)來(lái)說(shuō)，能夠接入全國(guó)性網(wǎng)約車平臺(tái)，既可免除運(yùn)營(yíng)成本，還可以借助平臺(tái)的管理優(yōu)勢(shì)，在整合資源的同時(shí)，方便乘客并倒逼服務(wù)質(zhì)量的提升。

置于更大的背景下來(lái)審視，傳統(tǒng)出租車改革，無(wú)法回避當(dāng)前出租車行業(yè)的整體發(fā)展趨勢(shì)。一方面，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約叫車已經(jīng)越來(lái)越成為社會(huì)的一種主流選擇，來(lái)自交通運(yùn)輸部的數(shù)據(jù)就顯示，2017年全國(guó)巡游出租汽車總量?jī)H139.58萬(wàn)輛，且客運(yùn)分擔(dān)率連年下降，傳統(tǒng)出租車確實(shí)得思考如何在服務(wù)方式上滿足社會(huì)的新需要;另一方面，破除出租車“份子錢”模式，打造動(dòng)態(tài)調(diào)價(jià)機(jī)制，探索新型的司企分配形式，在現(xiàn)有條件下，也很難完全撇開(kāi)與網(wǎng)約車的融合發(fā)展，而另起爐灶。

推動(dòng)出租車領(lǐng)域新老業(yè)態(tài)的融合發(fā)展，出租車接入網(wǎng)約車平臺(tái)只是第一步。更重要的是，如何借鑒和利用網(wǎng)約車模式目前已經(jīng)取得的一些運(yùn)營(yíng)和管理成果，實(shí)現(xiàn)從運(yùn)營(yíng)模式到管理模式的真正革新。如上個(gè)月，交通部門要求各網(wǎng)約車平臺(tái)加強(qiáng)安全管理的投入，像添加一鍵報(bào)警等安全應(yīng)用，目前傳統(tǒng)出租車領(lǐng)域還少有涉及。另外，前不久召開(kāi)的“巡游出租汽車改革發(fā)展政策研討會(huì)”也明確提出，要鼓勵(lì)巡游車企業(yè)借助現(xiàn)代新興技術(shù)實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)全過(guò)程的監(jiān)督。這些其實(shí)都是傳統(tǒng)出租車轉(zhuǎn)型難以繞開(kāi)的一環(huán)。

當(dāng)然，網(wǎng)約車與傳統(tǒng)出租車的融合發(fā)展，不僅僅只是網(wǎng)約車平臺(tái)與出租車企業(yè)的事，更離不開(kāi)監(jiān)管模式的統(tǒng)籌融合。當(dāng)前對(duì)于網(wǎng)約車的管理，無(wú)論在準(zhǔn)入門檻，還是服務(wù)質(zhì)量的要求等方面，都大大高于出租車，這在客觀上不利于統(tǒng)一監(jiān)管和新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展，也容易出現(xiàn)“顧此失彼”的漏洞。

如在網(wǎng)約車安全整治加碼的9月份，全國(guó)價(jià)格投訴分析報(bào)告就顯示了一個(gè)耐人尋味的結(jié)果：當(dāng)月平臺(tái)共受理出租車、網(wǎng)約車舉報(bào)2713件，其中網(wǎng)約車類174件，環(huán)比下降16.3%，但出租車類則達(dá)到了2539件，環(huán)比上升2.1%。這直接說(shuō)明統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的重要性。目前這方面已有地方率先作出了嘗試，安徽蕪湖新修訂的網(wǎng)約車細(xì)則就全面取消了缺乏上位法依據(jù)的網(wǎng)約車行政許可條件，將網(wǎng)約車與傳統(tǒng)巡游車車輛標(biāo)準(zhǔn)拉平，可謂切中了新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展的肯絮。

無(wú)論是之于網(wǎng)約車的規(guī)范發(fā)展，還是傳統(tǒng)出租車的改革轉(zhuǎn)型，兩者融合都是大勢(shì)所趨，也是可以預(yù)見(jiàn)的多贏之舉。當(dāng)然，融合發(fā)展不是排擠競(jìng)爭(zhēng)和多樣性，而是借助技術(shù)優(yōu)勢(shì)和統(tǒng)一平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)更充分更公平的競(jìng)爭(zhēng)，在此基礎(chǔ)上共同提高出租車行業(yè)的整體服務(wù)水平，增進(jìn)社會(huì)的出行福利。在這方面，從網(wǎng)約車平臺(tái)到出租車企業(yè)，再到監(jiān)管部門，都應(yīng)該敞開(kāi)心懷，轉(zhuǎn)變觀念，為新老業(yè)態(tài)的融合與革新創(chuàng)造良好的外部條件。

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