昨日，國內(nèi)成品油價(jià)格迎來新年首跌。從2014年6月至今，國內(nèi)成品油價(jià)格已迎來史上“12連跌”。市民疑問，油價(jià)屢破新低，為何燃油附加費(fèi)按兵不動(dòng)？北京市發(fā)改委表示，因油價(jià)波動(dòng)未達(dá)到0.8元/升，燃油附加費(fèi)暫不做調(diào)整。

　　昨日，北京市發(fā)改委轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)改委通知稱，北京汽、柴油最高零售價(jià)格自2015年1月12日24時(shí)起，每噸分別降低180元和230元，92號汽油最高零售價(jià)為每升6.07元。

　　去年7月21日，國內(nèi)油價(jià)開始下調(diào)，北京地區(qū)92號汽油的最高零售價(jià)從原來的每升7.98元降至7.78元。隨后，北京地區(qū)油價(jià)迎來“12連跌”。但讓市民疑惑的是，與國內(nèi)油價(jià)掛鉤的出租車燃油附加費(fèi)卻沒有隨之下調(diào)。

　　據(jù)了解，2013年6月初，北京市發(fā)改委發(fā)布了《北京市出租汽車燃油附加費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2013年7月1日起，出租汽車燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)與出租汽車常用油品最高零售價(jià)的變動(dòng)幅度實(shí)行聯(lián)動(dòng)。

　　市發(fā)改委表示，按照《辦法》，以3個(gè)月為1個(gè)周期，定期測算油價(jià)變動(dòng)幅度，調(diào)整燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。油價(jià)每提高(或降低)0.8元/升，燃油附加費(fèi)相應(yīng)提高(或降低)1元/運(yùn)次。油價(jià)波動(dòng)未達(dá)到0.8元/升時(shí)，燃油附加費(fèi)不做調(diào)整。目前的累計(jì)變動(dòng)幅度未達(dá)到0.8元/升，出租車燃油附加費(fèi)未達(dá)到機(jī)制規(guī)定的調(diào)整條件。

　　市發(fā)改委表示，下一步將會(huì)同市交通委繼續(xù)關(guān)注油價(jià)變動(dòng)情況，定期測算油價(jià)變動(dòng)幅度，按照《辦法》規(guī)定調(diào)整出租車燃油附加費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　■ 追訪

　　“調(diào)價(jià)方案是否科學(xué)未檢驗(yàn)”

　　卓越咨詢成品油分析師張斌認(rèn)為，油價(jià)經(jīng)過多輪下降，但每個(gè)城市的出租車燃油附加費(fèi)調(diào)整千差萬別，根源在于各地出租車燃油附加費(fèi)的形成機(jī)制并不相同，定價(jià)區(qū)間應(yīng)該是多少，調(diào)價(jià)窗口時(shí)間應(yīng)該多長，都是地方政府自己說了算。而調(diào)價(jià)方案的制定是不是科學(xué)合理，并沒有經(jīng)過檢驗(yàn)，這也是目前一些地方依規(guī)定執(zhí)行，老百姓卻不買賬的重要原因。

　　張斌等業(yè)內(nèi)人士建議，有關(guān)部門應(yīng)該對地方油價(jià)聯(lián)動(dòng)的機(jī)制進(jìn)行審查和歸并統(tǒng)一，讓燃油附加費(fèi)的計(jì)算和征收更加科學(xué)。

　　中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，乘客打車價(jià)格里已包含油價(jià)因素，不宜再拿出相同的因素單獨(dú)收費(fèi)。施正文建議，由于當(dāng)初實(shí)施燃油附加費(fèi)運(yùn)價(jià)調(diào)整的方案很多并不科學(xué)，對于沒有達(dá)到臨界點(diǎn)的城市，目前也可以開聽證會(huì)，多方面聽取意見，綜合考慮出租車的利潤率和老百姓的承受力，決定到底要不要把燃油附加費(fèi)降下來或者取消。

　　據(jù)新華社

　　■ 算賬

　　“調(diào)價(jià)公式”核心數(shù)據(jù)未公布

　　按照《辦法》，以3個(gè)月為1個(gè)周期，2014年12月底，北京地區(qū)92號汽油的最高零售價(jià)為每升6.21元。三個(gè)月前的10月初，北京地區(qū)92號汽油的最高零售價(jià)為每升7.11元。兩個(gè)時(shí)間對比，北京92號汽油的最高零售價(jià)已經(jīng)每升下跌0.9元，超過0.80元的降價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，為什么出租車燃油附加費(fèi)還不下調(diào)？

　　此前，市發(fā)改委表示，在一個(gè)計(jì)算周期內(nèi)，用92號汽油最高零售價(jià)“加權(quán)累計(jì)平均值”減去起始期油價(jià)，即為油價(jià)變動(dòng)幅度。也就是說，油價(jià)變動(dòng)幅度并不是兩個(gè)時(shí)間段的價(jià)格直接相減，而是周期內(nèi)油價(jià)按照油價(jià)實(shí)際執(zhí)行天數(shù)進(jìn)行加權(quán)平均。

　　因此，“加權(quán)累計(jì)平均值”和“每個(gè)時(shí)間周期起始期油價(jià)”成為計(jì)算關(guān)鍵。眾多市民表示，《辦法》中沒有詳細(xì)說明“加權(quán)累計(jì)平均值”的算法和“起始期油價(jià)”，即便知道油價(jià)的變化，也不知道該如何計(jì)算，而且，為什么以三個(gè)月為周期，為什么以0.8元/升為調(diào)整臨界點(diǎn)，也沒有明確解釋。

　　數(shù)據(jù)1

　　“加權(quán)累計(jì)平均值”

　　去年10月至12月為最近的一個(gè)周期，據(jù)測算，在這92天內(nèi)，92號油價(jià)共調(diào)整過5次，分別是去年10月18日下調(diào)至7.11元，14天后，從11月1日起下調(diào)至6.92元；14天后的11月15日，下調(diào)至6.76元；28天后的12月13日，下調(diào)至6.63元；14天后的12月27日，下調(diào)至6.21元，從12月27日至12月31日，6.21元的價(jià)格維持了5天。

　　根據(jù)加權(quán)平均法計(jì)算，去年10月至12月3個(gè)月共92天的周期內(nèi)，92號油品平均價(jià)格為6.9元。

　　數(shù)據(jù)2

　　“每個(gè)周期起始期油價(jià)”

　　計(jì)算油價(jià)變動(dòng)幅度還需要知道每個(gè)時(shí)間周期的起始期油價(jià)。此前北京市發(fā)改委發(fā)布的《辦法》并未明確該數(shù)據(jù)。如果按不同的算法，會(huì)得出不同的變動(dòng)幅度。

　　例如，此前有媒體報(bào)道，去年7月至9月的周期內(nèi)，平均油價(jià)為7.71元。如果和這一個(gè)周期相比，去年10月至12月這一周期的平均油價(jià)變動(dòng)幅度就為0.81元，達(dá)到調(diào)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如果按照從2013年7月1日以來6個(gè)周期的變動(dòng)幅度累計(jì)計(jì)算，則為0.67元，未達(dá)到調(diào)價(jià)幅度。

　　■ 外地燃油費(fèi)調(diào)整方式

　　上海 油價(jià)調(diào)整的周期是一年。起征點(diǎn)對應(yīng)的是平均油價(jià)而非時(shí)點(diǎn)油價(jià)，即當(dāng)年7月至次年6月油價(jià)，2014年7月至今平均油價(jià)仍高于6.43元/升，故不作調(diào)整。

　　天津 當(dāng)成品油平均價(jià)格連續(xù)一年下調(diào)至每升5.5元以下時(shí)，才會(huì)相應(yīng)調(diào)降燃油附加費(fèi)0.5元，油價(jià)下調(diào)至每升5.2元以下時(shí)，才全部取消燃油附加費(fèi)。（記者吳為 鄧琦）

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