2013~2015年新能源汽車補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（表一）

　　燃料電池車推廣應(yīng)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

　　燃料電池乘用車

　�。�2013年）

　　20.00萬元/輛

　　燃料電池乘用車

　　（2014年）

　　19.00萬元/輛

　　燃料電池乘用車

　�。�2015年）

　　18萬元/輛

　　延續(xù)我國新能源汽車“補(bǔ)貼退坡”原則，2015年的補(bǔ)貼金額將較2013年降10%

　　進(jìn)入2015年，我國新能源汽車的發(fā)展或?qū)⒂瓉砣�面的市場化競爭�?/p>

　　元旦前夕，工信部發(fā)布《關(guān)于公開征求2016~2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策意見的通知》（以下簡稱“征求意見稿”），預(yù)告我國新能源汽車的中央政府補(bǔ)貼在2017年會較2016年降低10%，在2019年將會較2017年降低10%的補(bǔ)貼調(diào)整。由此看來，到2020年，我國新能源汽車的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每兩年下降10%,與2013~2015年的退坡幅度保持一致。

　　事實(shí)上，延續(xù)此前我國新能源汽車“補(bǔ)貼退坡”的原則，2015年的補(bǔ)貼金額將較2013年降低10%，但與之相對應(yīng)的是2014年新能源汽車產(chǎn)銷量的大幅提升。市場已然被打開，新能源汽車的“政策紅利”逐步減少，引發(fā)了業(yè)內(nèi)的廣泛討論。

　　業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，2015年新能源汽車的產(chǎn)銷量還將持續(xù)爬升，而政府補(bǔ)貼逐步遞減的趨勢也不可逆，因此新能源汽車市場的競爭已全面市場化，這對汽車廠商而言，將帶來更多生產(chǎn)、營銷和推廣方面的挑戰(zhàn)。

　　“孵化期”漸隱

　　目前，已有39個(gè)城市和城市群進(jìn)入新能源發(fā)展快車道，共同促成了6萬輛大局，政策“孵化”使命已在一定程度上助力成功。

　　2015年，我國新能源車的國家補(bǔ)貼金額進(jìn)一步減少。根據(jù)2014年2月8日國家發(fā)改委等部門聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，2015年的補(bǔ)貼金額將比2013年降低10%（具體數(shù)值見表一）。與此同時(shí)，包括北京在內(nèi)的大部分推廣城市執(zhí)行國家地方1∶1的補(bǔ)貼政策，地方補(bǔ)貼在2015年也會隨著國家補(bǔ)貼下降有所改變。

　　加之近日發(fā)布的“征求意見稿”，不出意料，今后我國對新能源汽車的政府補(bǔ)貼金額將持續(xù)下降。

　　汽車行業(yè)知名評論員鐘師表示：“補(bǔ)貼政策連年降低是常態(tài)，一方面可以減輕國家財(cái)政負(fù)擔(dān)，另一方面，財(cái)政補(bǔ)貼本身就只對新能源發(fā)展起‘孵化’作用，不能像保姆一樣從一而終地扶持。如果車企本身不做出努力的話，即便銷量保持增長，恐怕也難以維持現(xiàn)有增幅�！�

　　根據(jù)中汽協(xié)秘書長董揚(yáng)的判斷，2015年新能源將維持現(xiàn)有增速，產(chǎn)銷或達(dá)10萬~15萬輛，50萬輛目標(biāo)將比原定計(jì)劃晚一年（2016年）實(shí)現(xiàn)。無論如何，按照現(xiàn)有市場基礎(chǔ)，銷量增長大局已基本確定，但2015年具體增幅是多少，仍然有待考證。

　　根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2014年1~11月，我國新能源汽車?yán)塾?jì)銷量已達(dá)5.3萬輛（為2013年全年銷量3倍），而全年銷售總量或突破6萬輛。2014年的數(shù)據(jù)已然證明，在補(bǔ)貼下降的趨勢下，新能源車型銷量能在免征購置稅等政策扶持下保持較大幅度的增長。目前，已有39個(gè)城市和城市群進(jìn)入新能源發(fā)展快車道，共同促成了6萬輛大局，政策“孵化”使命已在一定程度上助力成功。

　　2011年至今，中國新能源汽車銷量累計(jì)已近10萬輛，但與原定的2015年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷50萬輛目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，補(bǔ)貼逐年減少，的確是在原動力上造成損傷，但補(bǔ)貼下降并不意味著新能源發(fā)展一定會隨之走低。不能忽視的是，左右我國新能源汽車發(fā)展趨勢的還有另外一個(gè)重要的自變量——私人市場打開程度和車企舉措。

　　“私有化”萌芽

　　2011~2012年，新能源車型在私人購買方面進(jìn)程緩慢，主要集中在公共交通領(lǐng)域。2013年以來，部分城市已在此領(lǐng)域取得明顯突破，70%的乘用車銷售占比足以證明此點(diǎn)。

　　2014年，新能源乘用車銷量約占總量的70%，在私人購買與使用方面，新能源汽車取得了重大突破。

　　中國電動汽車百人會成員，科技部電動汽車重大項(xiàng)目監(jiān)理專家組組長王秉剛表示：“2011~2012年，新能源車型在私人購買方面進(jìn)程緩慢，主要集中在公共交通領(lǐng)域。2013年以來，部分城市已在此領(lǐng)域取得明顯突破，70%的乘用車銷售占比足以證明此點(diǎn)�！�

　　數(shù)據(jù)顯示，2014年，北汽新能源汽車共銷5510輛，同比增長238%，進(jìn)入全球純電動汽車銷量前4強(qiáng)；比亞迪新能源汽車更是呈現(xiàn)“爆發(fā)式增長”，較2013年銷量提升10倍。

　　業(yè)內(nèi)人士人為，2014年中國新能源汽車的高速增長，特別是私人購買領(lǐng)域增速明顯，不僅來源于不斷出臺的普惠政策，還來源于對高新技術(shù)的好奇心以及節(jié)能減排的公民使命感。隨著純電、混動、插電式混動技術(shù)的日趨成熟，消費(fèi)者逐步建立起了對新能源汽車的“安全感”，并在各個(gè)地方政府支持的公共交通體驗(yàn)中對其有了更深入了解。在政策落地的過程中，新能源的市場接受度正在逐日累積，“私有化”市場由此打開。

　　事實(shí)上，早在1996年科技部就已建立電動汽車項(xiàng)目，把新能源汽車推廣提上日程，2001~2005年，國家863計(jì)劃新能源汽車項(xiàng)目成立并步入正軌，我國新能源汽車發(fā)展得以起航，從整車產(chǎn)品性能到配套零部件、從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到商業(yè)模式的探索創(chuàng)新，新能源汽車事業(yè)都取得了不同程度的發(fā)展。2011年開始，新能源進(jìn)入大規(guī)模推廣階段，2011年和2012年主要是以公共領(lǐng)域?yàn)橹鳎ü�交車、出租車），并�?5個(gè)城市開展示范工作，而在2014年，這一數(shù)字已達(dá)39個(gè)。

　　在歷經(jīng)18年的鋪墊之后，新能源汽車終于從蓄勢待發(fā)狀態(tài)進(jìn)入向“私有化”發(fā)力階段。

　　“后現(xiàn)代”難題

　　政策利好并不會一直維持現(xiàn)狀，市場化競爭將愈發(fā)激烈。企業(yè)必須利用好現(xiàn)有政策，加速成長步伐，形成保質(zhì)保量的規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　另一方面，對于車企而言，新能源市場仍存在諸多待解難題。

　　從自身因素來說，首先，目前車企所提供的產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量不能滿足市場需求，王秉剛表示：“真正拿得出手的好產(chǎn)品還不夠，這是首先要解決的問題。”鐘師也在《中國經(jīng)營報(bào)》記者的采訪中表示：“在補(bǔ)貼縮減的局面下，如果車企不能爭氣、不能加快優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品入市速度，將很難保持現(xiàn)有優(yōu)勢�！�

　　目前，不同廠家在新能源領(lǐng)域表現(xiàn)不盡一致，補(bǔ)貼政策已經(jīng)給表現(xiàn)不佳的車企送上了“再來一次”的機(jī)會。然而，政策利好并不會一直維持現(xiàn)狀，市場化競爭將愈發(fā)激烈。企業(yè)必須利用好現(xiàn)有政策，加速成長步伐，形成保質(zhì)保量的規(guī)�；�生產(chǎn)。

　　據(jù)悉，比亞迪已對2015年新產(chǎn)品序列有所布局，或有5款新能源產(chǎn)品密集上市；奇瑞除在既有新能源領(lǐng)域繼續(xù)發(fā)力外，還將在2015年推出插電混動車型；江淮將產(chǎn)能計(jì)劃增至10萬輛……眾車企都將在不同程度對2015年新能源產(chǎn)業(yè)升級做出發(fā)力。

　　其次，車企的營銷策略有待優(yōu)化。目前，中國消費(fèi)者對新能源車型的熟知度還不足以引起爆發(fā)式增長。舉例來說，在2014年的廣州車展上，與傳統(tǒng)車型門庭若市的場景相對應(yīng)的，是新能源展館門可羅雀的冷清，除了近前拍攝的媒體之外，觀展消費(fèi)者的數(shù)量幾乎屈指可數(shù)。

　　普華永道思略特管理咨詢公司全球合伙人、大中華區(qū)副總裁彭波向記者出示了一組數(shù)據(jù)，結(jié)果顯示：近年來，真正了解電動車的中國消費(fèi)者只有12%，認(rèn)可電動車的有16%，考慮購買的占比20%，不考慮購買的占46%。

　　雖然造成這一局面的原因是多方面的，但也從一個(gè)側(cè)面反映出，車企營銷方式不接地氣。如此情況之下，套用傳統(tǒng)模式已不能引起消費(fèi)者足夠的重視，更有針對性的營銷方式亟待推出。目前，已有部分車企在營銷方式上有所動作，互聯(lián)網(wǎng)營銷、組團(tuán)營銷、創(chuàng)意營銷等方式將是新能源汽車發(fā)展的大勢所趨。

　　另外，從客觀環(huán)境來看，基礎(chǔ)設(shè)施不完備也對新能源汽車發(fā)展速度造成了很大制約，相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，目前，國內(nèi)僅有600座充換電站、2.6萬個(gè)充電樁，這與新能源汽車的銷量目標(biāo)完全不成比例，頗有些本末倒置的意味。

　　盡管國務(wù)院已在《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》中要求地方政府加以扶持，并強(qiáng)調(diào)社會資本引入的必要性，但《指導(dǎo)意見》落地絕非一日之功。如此局勢之下，充電設(shè)施的建設(shè)難題恐將長期成為新能源發(fā)展的鎖喉之痛。由此，加快政策落地、引導(dǎo)社會資本注入將減少車企對國家電網(wǎng)依賴，進(jìn)而真正為新能源發(fā)展打下牢固基礎(chǔ)。（實(shí)習(xí)記者 李戈）

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