代工成為造車(chē)新勢(shì)力交上量產(chǎn)“成績(jī)單”最快的途徑，但“自由”尋找代工的時(shí)代或?qū)⒔K結(jié)。

日前有消息稱(chēng)我國(guó)汽車(chē)企業(yè)代工管理辦法或于今年6月出臺(tái)，對(duì)代工和被代工的車(chē)企都提高了要求，將以研發(fā)投入、產(chǎn)能、銷(xiāo)量等作為限制代工的條件，造車(chē)新勢(shì)力尋求代工的行為或?qū)⒂懈�多的約束，門(mén)檻大幅度提高。

全國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)在接受新京報(bào)記者采訪時(shí)表示，“如果真的實(shí)施，對(duì)于造車(chē)新勢(shì)力可謂是福大憂大，一方面敦促其加速量產(chǎn)交付達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也會(huì)讓部分企業(yè)陷入困境。”代工模式讓缺乏“生產(chǎn)資質(zhì)”的造車(chē)新勢(shì)力可以盡早進(jìn)入市場(chǎng)，但在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，一旦中國(guó)汽車(chē)企業(yè)代工管理辦法出臺(tái)，將對(duì)近幾年呈現(xiàn)爆發(fā)式增長(zhǎng)的造車(chē)新勢(shì)力造成直接沖擊，使其面臨加速淘汰的危機(jī)。

合法化的代工模式

2018年12月6日，工信部印發(fā)了《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》明確界定了汽車(chē)企業(yè)代工生產(chǎn)的可行性。其中指出，鼓勵(lì)道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)之間開(kāi)展研發(fā)和產(chǎn)能合作，允許符合規(guī)定條件的道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)委托加工生產(chǎn)。而這條規(guī)定也讓一直處于“灰色”地帶的汽車(chē)代工合法化，也為缺少“準(zhǔn)生證”的造車(chē)新勢(shì)力加快實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)提供了最佳的途徑。

不過(guò)值得注意的是，彼時(shí)工信部在《道路機(jī)動(dòng)車(chē)輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理辦法》中強(qiáng)調(diào)允許代工的是“符合規(guī)定條件”的車(chē)企。但實(shí)際上，至今工信部還未對(duì)“符合規(guī)定條件”這一要求作出進(jìn)一步說(shuō)明。因此，在鼓勵(lì)代工且無(wú)條件限制的背景下，造車(chē)新勢(shì)力看到了希望，也催生了諸多造車(chē)新勢(shì)力與傳統(tǒng)車(chē)企的合作。如2019年5月24日，綠馳汽車(chē)宣布與長(zhǎng)安汽車(chē)達(dá)成合作，綠馳汽車(chē)將與長(zhǎng)安鈴木進(jìn)行聯(lián)合制造。

而此番汽車(chē)企業(yè)代工管理辦法的即將出爐，或?qū)⒚鞔_“符合規(guī)定條件”的具體內(nèi)容，這一文件的推出也將有助于規(guī)范行業(yè)，對(duì)汽車(chē)代工給予更為明確的規(guī)定。

代工管理辦法或提高門(mén)檻

按照當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)流出的汽車(chē)企業(yè)代工管理辦法中擬規(guī)定的被代工企業(yè)須滿足的條件來(lái)看，將以研發(fā)投入、產(chǎn)能、銷(xiāo)量為限制條件，被代工車(chē)企需要滿足以下五個(gè)條件：過(guò)去3年內(nèi)在國(guó)內(nèi)的研發(fā)投入至少達(dá)到40億元人民幣;過(guò)去2年在全球范圍內(nèi)的純電動(dòng)乘用車(chē)銷(xiāo)量至少達(dá)到1.5萬(wàn)輛;代工合同需簽訂3年及以上，且在同一地點(diǎn)的代工年產(chǎn)能至少達(dá)到5萬(wàn)輛;企業(yè)需有或高達(dá)數(shù)十億人民幣的實(shí)收資本;最多只能由兩家車(chē)企為其代工。

業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，如果網(wǎng)絡(luò)流傳的信息為真，就現(xiàn)有的造車(chē)新勢(shì)力基本情況來(lái)看，大部分企業(yè)并不符合上述要求。單以須滿足的銷(xiāo)量情況條件來(lái)看，僅有蔚來(lái)汽車(chē)一家造車(chē)新勢(shì)力符合被代工的銷(xiāo)量標(biāo)準(zhǔn)。截至2019年5月，蔚來(lái)汽車(chē)的累計(jì)銷(xiāo)量超過(guò)1.7萬(wàn)輛;小鵬汽車(chē)和威馬汽車(chē)的交付量尚不足萬(wàn)輛。

“如果頒布的代工管理辦法的限制條件如同網(wǎng)絡(luò)流傳一般的話，對(duì)于大多數(shù)沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的造車(chē)新勢(shì)力來(lái)講，將會(huì)對(duì)他們?cè)斐梢欢ǖ耐�脅，會(huì)有一批不達(dá)標(biāo)的造車(chē)新勢(shì)力被刷掉，而這些企業(yè)極有可能陷入‘銷(xiāo)量不滿足代工條件無(wú)法被代工——無(wú)法代工又沒(méi)有資質(zhì)無(wú)法保持交付量——無(wú)法被代工生產(chǎn)提高銷(xiāo)量’的怪圈。”一位汽車(chē)行業(yè)資深分析師表示，“實(shí)際上，從國(guó)家層面來(lái)看，是希望通過(guò)進(jìn)一步提高代工的門(mén)檻，從而達(dá)到收緊當(dāng)前市場(chǎng)上造車(chē)新勢(shì)力企業(yè)規(guī)模的目的。”

新政或致造車(chē)新勢(shì)力挑戰(zhàn)加劇

2018年，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量突破120萬(wàn)輛大關(guān);2019年1-5月，我國(guó)新能源汽車(chē)?yán)塾?jì)銷(xiāo)量為46.4萬(wàn)輛，與上年同期相比增長(zhǎng)41.5%。新能源汽車(chē)已經(jīng)成為我國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)的新風(fēng)口，也吸引了一批造車(chē)玩家和資本的青睞。據(jù)新京報(bào)記者不完全統(tǒng)計(jì)，目前國(guó)內(nèi)電動(dòng)車(chē)制造企業(yè)已經(jīng)接近500家。

盡管新能源汽車(chē)行業(yè)的明朗前景，但能夠?qū)崿F(xiàn)量產(chǎn)交付真正進(jìn)入市場(chǎng)的造車(chē)新勢(shì)力卻屈指可數(shù)，大部分仍面臨缺少“準(zhǔn)生證”的門(mén)檻難題。因此在缺乏生產(chǎn)資質(zhì)的情況下，國(guó)內(nèi)的造車(chē)新勢(shì)力可分為兩派，一派是單獨(dú)依靠“代工”模式實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)交付，另一派是通過(guò)收購(gòu)具有生產(chǎn)資質(zhì)的僵尸企業(yè)或邊緣企業(yè)的“殼”資源，自建工廠。

目前多家造車(chē)新勢(shì)力選用代工模式，如蔚來(lái)汽車(chē)由江淮汽車(chē)代工、小鵬汽車(chē)由海馬汽車(chē)代工、新特汽車(chē)由一汽轎車(chē)代工、電咖汽車(chē)由東南汽車(chē)代工等。業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為，造車(chē)新勢(shì)力采用代工模式，一方面能夠幫助造車(chē)新勢(shì)力解決沒(méi)有生產(chǎn)資質(zhì)的難題，規(guī)避自身不足實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，另一方面也能夠幫助傳統(tǒng)車(chē)企釋放過(guò)剩的產(chǎn)能。此外，國(guó)家新能源汽車(chē)創(chuàng)新工程項(xiàng)目專(zhuān)家組組長(zhǎng)王秉剛認(rèn)為，造車(chē)新勢(shì)力選擇代工模式也與零部件供應(yīng)商有關(guān)，“造車(chē)新勢(shì)力企業(yè)規(guī)模還相對(duì)較小，零部件供應(yīng)商認(rèn)為，為他們提供零部件配套難以實(shí)現(xiàn)成本分?jǐn)?而且未來(lái)會(huì)有一部分造車(chē)新勢(shì)力面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)，零部件供應(yīng)商也認(rèn)為自己的投入存在打水漂的風(fēng)險(xiǎn)。”但也有觀點(diǎn)指出，將關(guān)鍵制造環(huán)節(jié)假手于人，也將導(dǎo)致造車(chē)新勢(shì)力缺乏話語(yǔ)權(quán)，喪失一定的競(jìng)爭(zhēng)力。

業(yè)內(nèi)認(rèn)為，隨著代工管理辦法出爐，代工門(mén)檻會(huì)再次提高，造車(chē)新勢(shì)力所面臨的挑戰(zhàn)加劇。但利弊相生，對(duì)于造車(chē)新勢(shì)力而言有助于督促其提高自身競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)于行業(yè)而言有助于防止產(chǎn)能過(guò)剩，集中優(yōu)勢(shì)力量應(yīng)對(duì)外資車(chē)企的挑戰(zhàn)。

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