6月1日，由交通運(yùn)輸部會(huì)同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《關(guān)于促進(jìn)汽車(chē)租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，為期兩周。《意見(jiàn)》首次從國(guó)家政策層面明確了“汽車(chē)分時(shí)租賃”的發(fā)展定位。多家汽車(chē)分時(shí)租賃企業(yè)在接受記者采訪時(shí)表示，《意見(jiàn)》對(duì)于分時(shí)租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認(rèn)定，對(duì)于用戶(hù)安全、信用體系建設(shè)，以及運(yùn)營(yíng)者的要求具有前瞻性，有利于行業(yè)加速規(guī)范發(fā)展，并呼吁各地主管部門(mén)能夠在細(xì)節(jié)執(zhí)行層面加速落地。

市場(chǎng)規(guī)模可達(dá)百億級(jí)

此前，上海等地曾出臺(tái)有關(guān)新能源汽車(chē)分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，但在類(lèi)似這樣國(guó)家級(jí)政策大篇幅出現(xiàn)尚屬首次。環(huán)球車(chē)享汽車(chē)租賃有限公司首席市場(chǎng)官CMO黃春華告訴記者，“分時(shí)租賃模式”能夠在《意見(jiàn)》中大篇幅展示，說(shuō)明了兩部委對(duì)于這一新興出行模式的關(guān)注和認(rèn)可，可以引領(lǐng)社會(huì)各界進(jìn)一步關(guān)注分時(shí)租賃的有序健康發(fā)展。

易觀汽車(chē)出行行業(yè)中心分析師王晨曦則表示，汽車(chē)分時(shí)租賃行業(yè)發(fā)展有了標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)，可以促進(jìn)地方政府相關(guān)政策的落地。

《意見(jiàn)》首次明確，分時(shí)租賃(又稱(chēng)“汽車(chē)共享”)是以分鐘或小時(shí)等為計(jì)價(jià)單位，使用9座及以下小型客車(chē)，利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、全球定位等信息技術(shù)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，為用戶(hù)提供自助式車(chē)輛預(yù)定、車(chē)輛取還、費(fèi)用結(jié)算為主要方式的汽車(chē)租賃服務(wù)，是傳統(tǒng)汽車(chē)租賃業(yè)在服務(wù)模式、技術(shù)、管理上的創(chuàng)新。

在建立健全配套政策措施方面，《意見(jiàn)》鼓勵(lì)人流密集區(qū)域的公共停車(chē)場(chǎng)為分時(shí)租賃車(chē)輛停放提供便利，并通過(guò)優(yōu)惠城市路內(nèi)停車(chē)費(fèi)解決分時(shí)租賃經(jīng)營(yíng)者面臨的“停車(chē)難”問(wèn)題。此外，對(duì)使用新能源車(chē)輛開(kāi)展分時(shí)租賃的，按照新能源汽車(chē)發(fā)展有關(guān)政策在充電基礎(chǔ)設(shè)施布局和建設(shè)方面給予扶持。

首汽集團(tuán)旗下Gofun出行的負(fù)責(zé)人譚奕表示：“我們渴望并支持相關(guān)規(guī)范的出臺(tái)，目前Gofun出行分發(fā)在16個(gè)已開(kāi)通城市的車(chē)輛數(shù)已突破1.2萬(wàn)，預(yù)計(jì)到今年年底，Gofun將覆蓋全國(guó)20多個(gè)城市，車(chē)輛數(shù)達(dá)1.5萬(wàn)。”

王晨曦指出，市場(chǎng)上各方資源的整合和配套設(shè)施建設(shè)一直是汽車(chē)分時(shí)租賃發(fā)展的重要阻礙，包括充電設(shè)施、停車(chē)位等，政策的出臺(tái)有利于相關(guān)配套措施的建設(shè)整合。此外，政策落地對(duì)于資本市場(chǎng)也是一個(gè)利好，資本市場(chǎng)對(duì)于分時(shí)租賃領(lǐng)域一直持觀望態(tài)度，《意見(jiàn)》對(duì)于中小型創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得資本支持起到了一定的背書(shū)作用，汽車(chē)分時(shí)租賃市場(chǎng)規(guī)模將有望突破百億級(jí)。

確立差異化發(fā)展模式

值得一提的是，相對(duì)于“共享單車(chē)”的“城市綠色交通系統(tǒng)的組成部分”定位，分時(shí)租賃模式仍被認(rèn)定為“非集約化的出行方式”，因此，“需要在優(yōu)先發(fā)展公共交通的前提下，統(tǒng)籌考慮城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通出行結(jié)構(gòu)、汽車(chē)保有量、停車(chē)資源等實(shí)際情況，因地制宜、因城施策，研究建立與本地公眾出行需求、城市道路資源、停車(chē)資源等相適應(yīng)的車(chē)輛投放機(jī)制。”

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)此表示，車(chē)輛投放機(jī)制應(yīng)當(dāng)考慮大中小城市的不同特點(diǎn)，對(duì)于城市道路資源緊張、環(huán)境約束趨緊的城市，特別是北京、上海、廣州、深圳等特大城市，其車(chē)輛投放規(guī)模應(yīng)與中小城市有所差別。

黃春華坦言，各地方對(duì)于分時(shí)租賃的需求不同，經(jīng)營(yíng)者在地區(qū)的運(yùn)營(yíng)差異較大。從這方面看，《意見(jiàn)》已經(jīng)超前注意到了分時(shí)租賃在不同規(guī)模城市之間的發(fā)展差異，其對(duì)于分時(shí)租賃在多層次、差異化交通體系中的地位的認(rèn)定，對(duì)于用戶(hù)安全、信用體系建設(shè)以及運(yùn)營(yíng)方服務(wù)能力的要求具有前瞻性，有利于行業(yè)加速規(guī)范發(fā)展。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國(guó)有6301家汽車(chē)租賃業(yè)戶(hù)，租賃車(chē)輛總數(shù)約20萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模以每年20%左右的速度增長(zhǎng)。據(jù)了解，目前分時(shí)租賃企業(yè)40余家，車(chē)輛總數(shù)超過(guò)4萬(wàn)輛，95%以上為新能源車(chē)輛。

黃春華指出，《意見(jiàn)》對(duì)運(yùn)營(yíng)商的能力建設(shè)、服務(wù)水平提出了要求。從中國(guó)市場(chǎng)來(lái)看，目前保有量在5000輛車(chē)以上的分時(shí)租賃運(yùn)營(yíng)商不超過(guò)5家。行業(yè)分散，更多的小規(guī)模平臺(tái)運(yùn)營(yíng)能力和模式標(biāo)準(zhǔn)化方面能力參差不齊。他呼吁監(jiān)管部門(mén)設(shè)置一定的行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻，避免行業(yè)過(guò)度粗放式發(fā)展，此外，可以鼓勵(lì)中小規(guī)模租賃企業(yè)掛到一些資質(zhì)能力健全的大平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。據(jù)他透露，目前環(huán)球車(chē)享正在和國(guó)際知名汽車(chē)廠商洽談，將其車(chē)輛掛到環(huán)球車(chē)享旗下EVCARD平臺(tái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)。“未來(lái)，分時(shí)租賃企業(yè)要根據(jù)自身的能力、資源，結(jié)合政策與環(huán)境，制定自身的發(fā)展策略。”

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