財政部網站10月24日消息，財政部有關負責人就2017年發行美元主權債券相關問題答媒體記者問。據悉，此次財政部發行20億美元主權債券，是2004年以來再次發行主權外幣債券。

此次財政部發行美元主權債券的原因是大家所關注的焦點。財政部有關負責人表示，中國外匯儲備從1.5萬億美元增長到3萬億美元，穩居世界第一，人民幣匯率保持了基本穩定，為我國對外支付和融資提供了可靠保證。在經濟持續增長、外匯充足的情況下，中國政府并沒有強烈的外部融資需求，本次發行主權外幣債券，融資并非首要考慮，所以發行規模不大，募集的資金將用作一般政府性支出，統籌使用。

值得注意的是，此次美元主權債券的發行地點選擇在香港。財政部有關負責人表示，香港是全球金融市場的重要組成部分。中國政府一貫支持香港經濟社會發展，支持香港鞏固和提升國際金融中心地位。2009年以來，財政部逐步建立了在香港發行人民幣國債的長效機制。結合香港人民幣市場發展狀況，發行規模也穩步提升，拓寬了香港人民幣市場的深度和廣度。目前，香港人民幣國債初步形成了覆蓋所有關鍵期限的國債收益率曲線，較好地發揮了市場基準作用。此次發行地點選擇在香港，體現了中央政府對香港保持國際金融中心地位的一貫支持。

今年5月份和9月份穆迪、標普相繼調降中國主權信用評級。談及在在這樣的背景下重啟主權外幣債券發行的看法，財政部有關負責人稱，國際評級機構在評級方法上的局限性和“順周期”性，在國際金融危機之后，已經備受國際社會和投資者的質疑。一些國際評級機構基于西方發達國家經驗和慣性思維開展主權信用評級，對中國經濟的發展路徑、增長模式、體制特點的認識存在局限性，對中國經濟良好基本面和發展潛力存在誤讀。國際市場上成熟的專業投資者，都建立了內部獨立的風險定價體系，對中國的真實主權信用狀況，會作出客觀判斷。

財政部有關負責人表示，時隔13年，中央政府再次面向國際投資者發行主權外幣債券有重大意義：

第一，有助于提高金融業對外開放水平，提升金融服務實體經濟的能力。此次發行美元主權債券，將重啟國際資本市場融資渠道，為境內外主體增加重要的投資和避險工具，豐富國際資本市場金融產品，進一步增進與國際資本市場的密切聯系，提升金融業開放水平。同時，中國政府以主權信用融資，有助于為境內主體形成良好示范，引導境內主體合理利用國際金融資源，支持實體經濟發展；

第二，有利于建立中國外幣債券定價基準，完善主權外幣債券的收益率曲線。近年來，隨著中國穩步推進改革開放，境內企業積極參與國際經濟合作，踐行“一帶一路”倡議，在國際資本市場上日益活躍；

第三，有利于促進國際投資者對中國經濟的理解，增強國際投資者參與中國經濟發展的信心。國際投資者對主權債券均有較強的配置需求；　

第四，有利于優化政府債務結構，使債務結構更加均衡。截至2016年末，中國中央政府外債余額為181億美元，占國債余額之比為1.06%，且其中85%為在離岸市場發行的人民幣國債，這一比例既遠低于中國的歷史水平，也遠低于國際平均水平。適量發行主權外幣債券，有助于讓中國的主權外債結構更加均衡。

(新媒體責編：wb001)