4月22日晚間，海南樓市調(diào)控再升級，在已出臺的限購政策基礎(chǔ)上，實(shí)施全域限購。

根據(jù)《中共海南省委辦公廳、海南省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定房地產(chǎn)市場的通知》顯示，調(diào)控升級后，�？�、三亞、瓊海已實(shí)行限購的區(qū)域，非本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南累計(jì)60個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明。五指山、保亭、瓊中、白沙4個中部生態(tài)核心區(qū)市縣建設(shè)的住房只能面向本市縣居民家庭銷售。

在上述區(qū)域之外，非海南本省戶籍居民家庭購買住房的，須提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)24個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明。

此外，自通知發(fā)布后戶籍遷入本省的居民家庭只能購買一套住房，并須提供至少一名家庭成員在海南省累計(jì)24個月及以上個人所得稅或社會保險(xiǎn)繳納證明。各市縣要加強(qiáng)購房資格審查，規(guī)范住房交易行為。非本省戶籍居民家庭不得通過補(bǔ)繳個人所得稅或社會保險(xiǎn)購買住房。關(guān)于引進(jìn)人才的住房政策由省政府另行制定。

4月中旬，海南省在生日之際收獲了中央派發(fā)的大禮包，國家主席習(xí)近平在慶祝海南建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年大會上鄭重宣布，黨中央決定支持海南全島建設(shè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，支持初步探索、穩(wěn)步推進(jìn)中國特色自由貿(mào)易港建設(shè)，分步驟、分階段建立自由貿(mào)易港政策和制度體系。

這一決定被市場解讀為重大利好，也加劇了市場對于海南樓市的看好。然而，早在3月30日，海南就預(yù)先進(jìn)行了一輪樓市調(diào)控，限購、限售、限價(jià)、限貸、限外“五限”齊發(fā)，力度空前，整體樓市調(diào)控嚴(yán)厲程度已達(dá)到全國最嚴(yán)水平。

對于此次海南實(shí)行全域限購，易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴(yán)躍進(jìn)認(rèn)為：“海南在建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年之際，房地產(chǎn)市場大力管控，也是為了防止炒作海南自由貿(mào)易港概念。”

其指出，目前國內(nèi)在全省范圍內(nèi)實(shí)行限購非常罕見，通過這一政策可以對投資、投機(jī)需求實(shí)現(xiàn)把控，對于熱點(diǎn)地區(qū)采取提供60個月以上社保繳納證明較嚴(yán)厲，但符合預(yù)期。

“此次調(diào)控符合預(yù)期，亦是政府決心所在。目前海南省政府堅(jiān)決貫徹中央的兩個方向：一方面堅(jiān)決打壓住宅市場抬頭、堅(jiān)決控制住宅市場火爆，不允許海南歷史上兩次房地產(chǎn)泡沫重現(xiàn)；另一方面則是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。”一位不愿具名的海南當(dāng)?shù)刭Y深業(yè)內(nèi)人士在接受記者采訪時表示。

在這位人士看來，海南此次獲得的“大禮包”會撩動資本熱情，加劇市場對于海南省未來發(fā)展的看好。各路資金、資源被帶入海南，同時亦容易出現(xiàn)炒房熱潮。但過高的房價(jià)勢必影響人才引進(jìn)，成為產(chǎn)業(yè)升級的阻力，因此從海南省近期的調(diào)控決策看，政府希望在較低的房價(jià)背景下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，待升級完成后，無論是本島居民還是新海南居民均能享受到海南新發(fā)展所帶來的紅利。

一位海南某市政府工作人員曾從當(dāng)?shù)鼐用竦慕嵌认蛴浾弑硎荆?ldquo;近年來，北方‘候鳥’已經(jīng)拉高了海南房價(jià)，目前當(dāng)?shù)鼐用竦纳�活明顯受到了影響。”彼時，海南尚未實(shí)行全域限購，從他所實(shí)際觀察到的現(xiàn)狀看，“限購區(qū)域基本無房可賣，但非限購區(qū)域壓力很大”。

對于此次實(shí)行全域限購，是否亦出于緩解非限購區(qū)域壓力考慮，上述業(yè)內(nèi)人士表示：“全域限購實(shí)際是基于全盤考慮，并不完全只是為了阻止資金流向。政府在3月30日出臺政策，在4月中旬對市場從嚴(yán)管控，懲處了房地產(chǎn)參與各方存在的違規(guī)行為。目的就是告誡市場各方，若不能控制好，就再出臺新政。”

從另一個角度出發(fā)，海南以實(shí)際行動表明了要擺脫土地財(cái)政依賴的決心。根據(jù)2018年海南省統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，一季度海南地區(qū)生產(chǎn)總值1185.25億元，按可比價(jià)格計(jì)算，比上年同期增長5.1%。其中，海南服務(wù)業(yè)增加值一季度增長了7.5%，比重最大的房地產(chǎn)增加值下降了6.8%，轉(zhuǎn)型成效凸顯。

“現(xiàn)在看來，海南省政府本身是具有抗性的。當(dāng)下的矛盾是經(jīng)濟(jì)財(cái)政仍舊來源于房地產(chǎn)，2018年一季度經(jīng)濟(jì)增幅創(chuàng)20年來新低，并且低于一季度全國增速，海南有部分市縣經(jīng)濟(jì)增長為零。這就說明政府要擺脫土地財(cái)政的決心很大。”上述業(yè)內(nèi)人士表示。

而隨著調(diào)控從嚴(yán)，“房住不炒”的思路在海南迎來建省辦經(jīng)濟(jì)特區(qū)30周年“雙慶”之際得到了全面的貫徹和落實(shí)。嚴(yán)躍進(jìn)指出，接下來海南需進(jìn)一步防范違規(guī)繳納社保、虛假營銷等方面的問題。