改革開放40年歷程，一條重要經驗就是引入與利用發達國家技術產業，建立合作產業園區，以市場培育技術、平臺整合資源，不斷創新園區生存模式，利用后發優勢 推動技術創新和產業升級。在改革開放創新高地之一的浙江寧波，一座由中意兩國政府共同打造的國際合作生態產業新城——中意寧波生態園在余姚應運而生。

中意寧波生態園自誕生之日起就光彩奪目，短短三年時間，經過高強度投資、高水平建設，已然成為余姚創新發展的強大引擎、開放發展的前沿陣地、趕超發展的重要 支撐。特別是今年以來，園區深入貫徹落實“六爭攻堅，三年攀高”部署要求，積極搶抓“一帶一路”長三角一體化等發展機遇，在平臺搭建、產業集聚、資本布 局、端口打造等一系列領域都頗有創新之處，取得了新的突破。

規格高兩國總理兩度見證簽約

中意寧波生態園作為融入“一帶一路”建設中的重要支點性平臺，自誕生伊始就規格極高。2014年6月11日，在中意兩國總理的共同見證下，寧波市政府與意大 利國家引進外資和企業發展署在北京簽署了《關于合作開發建設中國(寧波)意大利產業園項目的合作協議》，中國(寧波)意大利產業園正式落戶余姚經濟開發區 濱海新城。

同年10月15日，在李克強總理回訪意大利期間，中國商務部與意大利經濟發展部在羅馬簽署了《關于共同支持建立中意生態園的諒解備忘錄》，同意在中國(寧 波)意大利產業園基礎上建設中意寧波生態園。中意寧波生態園一躍成為浙江省唯一、我國首批8個國家級國際合作生態園之一，并力爭打造成為世界一流、國內頂 級的生態型產業示范園區。

雖然園區名為中意寧波生態園，卻沒有局限住園區發展的思路和視野。余姚市委常委、中意寧波生態園管委會副主任韓柏順表示，當下園區的定位是立足意大利，面向 全歐美，積極融入“一帶一路”，注重引進海外先進的技術、資金、管理和人才，搭建國際產業合作平臺，導入國際優勢產能。如今，中國與中東歐貿易便利化國檢 試驗區等政策逐步落實，國家搭建的進博會等平臺吸收引進的尖端科技和先進技術，也為中意寧波生態園注入了全新的活力。

從資源稟賦來看，中意寧波生態園區位優勢可謂得天獨厚。園區位于中國大陸黃金海岸中段，地處世界三大亮燈帶之一、中國最富庶的區域——長江三角洲南翼、環杭 州灣大灣區幾何中心，北鄰上海、嘉興，西鄰杭州、紹興，東鄰寧波市區及舟山，周邊還有寧波舟山港和上海港兩大世界級港口，上海虹橋國際機場、浦東國際機 場、蕭山國際機場、寧波櫟社國際機場毗鄰，杭州灣跨海大橋、嘉紹跨海大橋、沿杭州灣高速公路等多條高速公路、鐵路貫穿園區，使園區處在“兩小時交通圈” 內。

發達的城市群、完備的產業配套基礎、便捷的海陸空交通網絡、廣闊的市場消費人群、從國家層面到省市一級的政策支持，中意寧波生態園幾乎就是“含著金鑰匙出生”的中外合作園區典范。

今年以來，中意寧波生態園管理委員會管委會牢牢把握“大灣區”發展機遇，園區開發建設取得新局面。韓柏順表示，浙江作為開放大省，緊緊抓住和國外對接合作的 發展機遇，推動企業由點狀合作向面狀合作轉型，搭建起來開放合作平臺。而中意寧波生態園是整個浙江打造中外合作園區的集中投射點，將助力浙江服務“一帶一 路”倡議，加快形成全面開放新格局。

模式新園區形成“4+1+1”產業布局

對于一個新生產業園區來說，與先天優勢相比，能否形成一套資源整合、高效對流與持續創新的良性機制，將客觀優勢轉化為園區招商與運營中的勝勢更為重要。

立足余姚產業實際和生態園發展方向，管委會規劃了新能源汽車及新材料、生命健康、節能環保、通用航空四大主導產業基地，以及智能經濟科技城為園中園和本地企 業轉型升級示范區，形成“4+1+1”產業布局架構。園區重點引進和培育新能源、新材料技術的整車制造和核心汽配企業，打造具有核心競爭力的新能源汽車產 業生態群。目前，已引進吉利lynk&co品牌整車、北京精進電動、德國馬汀瑞亞汽車壓鑄件、美國JAC行李架和踏板等優質企業。

韓柏順介紹，在進行產業規劃時，按照“一個產業、一個龍頭、一個集群、一個基金”的思路進行招商與布局，每個主導產業優先抓龍頭企業，然后依靠龍頭企業帶動 配套產業發展形成產業集群，不斷提高創新能力，其間發揮資本對產業的撬動作用，政府產業引導基金積極參與，并與銀行等金融資源合作，共同做大做精優勢產 業，加強市場競爭力。

如新能源汽車板塊以吉利汽車為龍頭，引領延伸招商“鏈條”，著力招引三電、結構輕量化和車載智能化部件項目，汽車配套企業10余家相繼落戶。園區重點引進一批核心汽配項目，將進一步做優新能源汽車產業鏈，深耕細作各板塊產業鏈。

不僅是生產，中意寧波生態園還瞄準企業的研發資源，打造三個“大腦”，即打造智能經濟科技城為代表的園區“大腦”，引入高端制造企業研發部門的企業“大 腦”，打造外資企業研發的中外合作“大腦”。這樣一來，園區最終形成“大腦+本體”的模式，集聚一批研發機構、研發中心和創新團隊的基礎上，反過來再將企 業的生產基地吸引到生態園，通過產業圈、資本圈和人才圈“三圈聯動”，來謀求資源瓶頸的突破。

速度快項目簽約落地跑出“中意速度”

中意寧波生態園立足服務，緊盯企業實際需求，開展“菜單式”招商。項目建設不斷刷新速度，實現簽約快、落地快、投產快。截至10月，新簽約項目42個，總投 資超100億元，包括奧克斯高端廚電產業園、意大利高端門業、石墨烯應用開發等項目。山河科技飛機制造、嘉楠耘智前沿科技園、意大利阿法格瑪液壓軟管、意 大利Tecno和意大利Moak咖啡等一批國內外優質項目深入洽談。

目前，中意寧波生態園注冊中外資企業超過100家，已有總投資超200億元的吉利30萬輛整車生產線、中意啟迪科技城、北斗導航自主網軍民融合、精進電動新 能源等12個項目落地。瑞典升谷太陽能、甬矽微電子高端集成電路IC封裝測試一期、優品檢測等14個項目新建成投產，開工項目數相比于去年同期呈跳躍式增 長。尤其是甬矽電子、瑞華康源醫療物聯網、國興汽車內飾件等4個項目實現了“當年開工當年投產”的“中意速度”。

據了解，園區為加快甬矽電子項目投產，以“六爭攻堅，三年攀高”抓落實行動為抓手，深耕自身發展優勢，政企協同發力，全力推進項目建設，從項目開工到今年5 月28日正式投產歷時僅183天，實現了項目建設的高速度。截至10月，甬矽電子項目實現產值2000萬元，預計年底將達成5000萬元產值。

甬矽電子(寧波)股份有限公司副總經理吳春悅表示，項目之所以高速建設投產，還得益于中意寧波生態園以“最多跑一次”改革精神為指導，通過提前輔導、專人跟蹤等手段，將注冊、審批等程序縮短到3個月的便利政策。

在與企業進行招商引資談判時，管委會會從企業角度出發，尋找到利益共同點，在商言商，而企業真正入駐園區之后，身份則轉變回政府公共服務職能，從政策、配套 等多角度幫助企業發展。通過不斷提高干部素質和政府辦事效率，持續深化“最多跑一次”改革，勇于擔當責任，為企業提供溫馨、平等的服務。

園區大干快干搶攻堅，爭速爭先抓落實，確保項目高效推進。就吉利汽車余姚項目，前期工作主動對接相關部門，積極與發改、經信、環保、規劃、國土、住建等部門 進行溝通協調，協助企業完成項目備案、能評、環評、規劃等一系列前期項目審批，加快了項目落地進程，確保項目及時開工建設。

截至目前，吉利汽車余姚項目已完成樁基施工，大部分廠房現已結頂，預計到今年年底試生產，2019年3月正式投產，投產日期較原計劃提前6個月，干出了“項目爭速”好氣勢，打造了新標桿。

配套全“筑巢引鳳”優化營商環境

在園區發展建設過程中，功能布局日益完善，生產設施加快建設，生產要素供給有力。通過不斷開發開拓新空間，完善基礎軟硬件設施配套，園區生態名片逐漸擦亮。 麥格納高級汽車座椅、西班牙安通林集團汽車內飾件研發和制造項目等世界500強企業成功落戶，北斗導航科技有限公司、上海瑞拓五金制品有限公司等一批國家 級高新技術企業陸續在園區投資設廠，園區企業實力漸趨增強。

園區持續優化基礎設施和金融服務兩個配套。在產城融合方面，按照產城人融合發展的理念和“適度超前、滾動開發”的原則，園區依托濱海環境優勢，規劃建設汽車 小鎮、通用航空小鎮、健康養生小鎮和意大利風情小鎮等項目，完善教育、文化、衛生等生活配套設施，加快啟動中意文化交流中心項目和九年一貫制公辦學校的前 期準備工作。

同時，園區將積極融入浙江省大灣區大花園大通道大都市區和寧波前灣新區建設，深化實施環境整治提升工程，使園區建設更加國際化、生態化、高端化、品質化。2019年擬安排2000萬元以上基礎設施投資項目14項，總投資9.3億元。

為進一步優化投資環境、加快推進招商引資工作、全面推動園區開發建設,園區不斷出臺包括土地優惠、產業引導基金、設備投資補助等多方面的扶持政策，對產業層 次高、科技含量高、投資總額大、稅收貢獻大的項目，實行“一企一策”獎勵政策。另外，園區將認真落實首問負責制、限時辦結制、跟蹤負責制等制度，完善“代 辦制”一條龍服務，進一步簡化審批手續，繼續堅持“最多跑一次”“標準地”“承諾制”等行之有效的好舉措，全面提升服務企業和服務項目的能力水平。

金融服務方面，園區將加強資本資產整合運作，著力更多引進金融機構，積極搭建金控平臺，如協調基金公司、銀行、租賃公司等，通過成立產業基金、開展融資租 賃、參與股權投資等舉措，不斷提升中意控股市場化運作水平。特別是將抓緊成立中意寧波生態園前灣投資有限公司，積極導入社會資本和開展經營性資產并購，為 園區開發建設和企業發展提供更加有力的金融保障，幫助企業解決前期建設資金短缺問題，為大項目、大企業落戶創造更好條件。

定位準“招大引優”聚焦意大利

中意寧波生態園希望改變以往“土地+政策”的傳統招商基調，以“金融引領+科技創新+平臺服務”作為招商主線，開創資本化、專業化、產業鏈化的招商新路徑。園區始終把招商引資作為重中之重，加速引進先進技術、管理經驗和資金人才，不斷創新招商方式，實現精準招商。

一 方面，進一步提升招商標準和要求，精準發力，園區著力引進一批高精尖的企業、國內外知名機構、跨國公司和重大項目等，提升產業板塊能級和綜合實力。另一方 面，注重產業鏈招商，積極引進符合園區“4+1+1”產業發展方向的世界500強、行業龍頭和優質項目,推進相關產業和行業的集群集聚發展，爭取新增兩家 以上板塊龍頭企業和潛力企業。

園區堅持高端化、高新化和高產化的發展方向，洽談項目爭簽約、簽約項目爭落地、落地項目爭開工、開工項目爭投產。全力推動15個在建項目提速快進，確保今年 年底前意大利百得利線束、羅奧易成意大利高端門業、華訊方舟地效翼船、豪斯特汽車零部件精密自動沖壓模具等11個項目開工建設，力促奧克斯等簽約項目早日 落地，以重大項目建設引領產業升級、推動園區高質量發展。

園區充分利用現有空間優勢和國家給予的意大利資源優勢，加強與意大利企業發展署、意大利貿易委員會、意中基金會等意大利合作平臺的常態化對接，發揮意大利辦 事處的作用，積極促成意大利企業與余姚本地企業的交流合作，著力引進意大利工業設計、節能環保、文創會展等優勢產業落戶園區。

尤其是，通過積極爭取上級有關部門的支持，把更多優質意大利企業集聚到園區中來，確保2019年引進5家以上。中意啟迪科技城將規劃建設中意文化交流中心項 目，成為集城市展示館、人才公寓、商務酒店、娛樂餐飲及創新服務等其它配套設施于一體的活力多元的公共服務空間。目前，科技城已集聚和創智建自主網設備、 亞都智能校園、啟迪時尚科技等高新技術企業和中意、中瑞、中以等國際創新合作中心。

在大力招引企業生產基地落戶的同時，園區更加注重將企業的研發機構、研發中心和創新團隊吸引集聚，著力打造集設計、研發、生產于一體的產業發展格局。為加快 杭州灣“大灣區”開發建設，吸引以上海為中心的長三角人才、商務、資本等優質資源，創新區域經濟發展模式，中意寧波生態園在虹橋商務中心購置辦公樓宇，作 為園區在上海招商納才的橋頭堡，力爭成為寧波、余姚融入上海的加速器和城市名片。

當風輕借力,一舉入高空。如今的中意寧波生態園，正乘著改革開放不斷推進、“一帶一路”倡議合作不斷深入的春風，遵循著“產業聚集、龍頭引領、基金帶動、金 融支持”的發展思路，堅持生產、生活、生態功能的同步規劃、同步實施和同步發展，著力促進科技成果轉化應用和全產業鏈布局,不斷強化公用服務設施配套的建 設，朝著成為世界一流、國內領先的生態型產業示范園區的目標大步前行。(國際商報記者 田祎曼)

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