日前，湖南省長沙市岳麓區法院公布的一則判決書顯示：2011年至2017年，曾任長沙市公安局交警支隊科信大隊系統管理員、代理副大隊長的姚克鋒，利用職務便利，在全國公安交通安全綜合服務管理平臺的違法處罰系統中，對請托人的電子違章記錄擅自免分、免罰，或修改記錄從而降低處罰金額。在此過程中，姚克鋒通過“中間人”收受好處費，涉案金額高達一千余萬元。

機動車違章處理本是閉環作業，不僅有規章制度約束，從開具罰單、查詢記錄到繳納罰金，全流程留痕。那么，這些人是如何逃脫監管的，違規銷分的黑色生意經又是如何形成的?

作為市交警支隊的技術骨干，姚克鋒利用技術手段隱藏了違紀違法痕跡。“他參與了公安交通安全綜合服務管理平臺建設，對平臺的各項權限和操作流程了如指掌。同時，他身為該系統在長沙市的最高權限人，知曉并可隨意修改各級窗口工作人員的登錄密碼。”岳麓區紀委監委第二紀檢監察室主任李豐揭開了姚克鋒長期違規操作、逃脫監管的“秘密”。

據介紹，姚克鋒私下復制了負責處罰業務的個別工作人員登錄優盾，通過在賬號名稱后添加空格鍵，虛擬出新的辦事人員名稱進行銷分操作。若在系統中搜索這名辦事人員，無法看到姚克鋒改動的電子違章記錄。

除技術原因外，姚克鋒能夠長期利用系統漏洞，伙同“中間人”進行不正當交易，與所在單位日常監督缺位不無關系。

李豐告訴記者，公安交通安全綜合服務管理平臺給予了第一權限人員過高的權力，卻沒有及時加強對其的監管。以姚克鋒為例，除了省交通廳每年的例行檢查外，其他的內部監督乏力，日常的廉政教育、風險排查防控等工作沒有真正落實到位。

“在發現姚克鋒違紀違法的情況后，我們督促市交警支隊進行摸底排查，完善系統監督機制，健全交通管理領域的監管。”長沙市紀委監委駐市公安局紀檢監察組副組長朱志軍說。長沙市交警支隊已加強對工作人員的賬號管理，規定同一權限辦事人員各掌握一部分登錄密碼，并不斷優化辦事平臺。平臺若發現工作賬號存在時段、地點登錄異常或記錄重復時，會自動報警。

記者梳理發現，公職人員參與駕照違規銷分等問題具有一定典型性。2020年1月以來，河南省新鄭市公安局工作人員柳某在借調公安局交警大隊車管中隊工作期間，利用其負責車管業務大廳服務窗口機動車業務辦理和駕駛證業務的職務便利，多次收受賄賂共計3450元，違規處理駕駛證A證、B證扣分業務。目前，柳某已被新鄭市監委給予撤職處分。

“此類問題長期存在，一是制度設置存在漏洞，二是內部風險防控流于形式，主體責任、監督責任缺失。”浙江省杭州市富陽區紀委監委駐區公安分局紀檢監察組組長華君說。

浙江省桐廬縣紀委監委駐縣公安局紀檢監察組組長徐偉強認為，扎緊制度籠子是防范交通領域違紀違法問題的關鍵：“要完善交通違法處理的內部審核審批流轉程序，實現前臺窗口受理和后臺的數據審核相互制約、相互監督，同時設置數據巡查和電話回訪崗位，做到風險隱患及時發現、快速處置。”

(新媒體責編：zfy2019)