江蘇“十四五”規(guī)劃作出“基本建成具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心、具有國際競爭力的先進(jìn)制造業(yè)基地、具有世界聚合力的雙向開放樞紐”的重大戰(zhàn)略部署，與“十三五”規(guī)劃相比，“一樞紐”是新增的重要目標(biāo)，這是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的新任務(wù)新要求，也是貫徹落實(shí)“爭當(dāng)表率、爭做示范、走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，具有十分重要的意義和作用。

從“十四五”乃至更長一段時期看，江蘇建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，必須著眼全國發(fā)展大局和國家戰(zhàn)略布局，以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)為統(tǒng)攬，充分發(fā)揮江蘇國內(nèi)產(chǎn)業(yè)循環(huán)重要發(fā)起點(diǎn)聯(lián)結(jié)點(diǎn)、國際產(chǎn)業(yè)循環(huán)支撐點(diǎn)支配點(diǎn)以及國內(nèi)國際雙循環(huán)重要通道交匯點(diǎn)融通點(diǎn)等獨(dú)特優(yōu)勢和作用，在建設(shè)省內(nèi)小循環(huán)、國內(nèi)大循環(huán)、國際大循環(huán)、節(jié)點(diǎn)城市、要素流通體系等方面持續(xù)發(fā)力，高水平擴(kuò)內(nèi)需、促開放、暢循環(huán)，匯四海之氣、借八方之力，聚合全球資金、技術(shù)、人才、信息、商品等高端要素資源，打造交通鏈、物流鏈、要素鏈和供應(yīng)鏈、價值鏈、創(chuàng)新鏈“多鏈合一”的中心樞紐，在更高層次參與國際合作競爭，加快建設(shè)開放強(qiáng)省。

以推進(jìn)南北聯(lián)動和跨江融合暢通省內(nèi)小循環(huán)。我省南北區(qū)域差異較大，沿江兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、城鎮(zhèn)密集，擁江發(fā)展優(yōu)勢明顯，加快推進(jìn)南北聯(lián)動和跨江融合，對于促進(jìn)全省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、省域一體化、長三角一體化、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)以及國內(nèi)國際雙循環(huán)等均具有重要意義。從暢通省內(nèi)小循環(huán)和促進(jìn)省內(nèi)全域一體化出發(fā)，要著力推動蘇南特別是蘇中、蘇北重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)深化南北區(qū)域和沿江兩岸在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金融通、技術(shù)人才交流、新基建布局、綠色環(huán)保等方面聯(lián)動合作，深入推進(jìn)“1+3”功能區(qū)建設(shè)，建立完善區(qū)域信息互動、產(chǎn)業(yè)合作和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，努力破除要素流動的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)生產(chǎn)要素跨區(qū)流動和優(yōu)化配置。同時，搶抓信息化發(fā)展新階段的歷史機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，建設(shè)全國數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展新高地，努力成為全球信息網(wǎng)絡(luò)重要樞紐節(jié)點(diǎn)。

以提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率打造國內(nèi)大循環(huán)重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。抓住用好“一帶一路”建設(shè)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、長三角區(qū)域一體化發(fā)展等多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步發(fā)揮江蘇產(chǎn)業(yè)、開放、科技和市場主體基礎(chǔ)優(yōu)勢，打破行業(yè)壟斷和地方保護(hù)，促進(jìn)市場要素在更大范圍暢通流動，加快產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)上下游、產(chǎn)供銷有效銜接，推動國內(nèi)大循環(huán)不斷邁上高水平。要積極擴(kuò)大長三角一體化合作成果，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈協(xié)同和平臺資源分享共用，建立創(chuàng)新成果無障礙異地轉(zhuǎn)化機(jī)制，推動制造升級、創(chuàng)新升級和消費(fèi)升級，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效循環(huán)和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)暢通。充分依托長江黃金水道，加強(qiáng)與成渝、長江中游等城市群多領(lǐng)域廣覆蓋交流協(xié)作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)共建共享，引導(dǎo)資金、技術(shù)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中上游地區(qū)有序轉(zhuǎn)移，聯(lián)合打造國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。加快淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶和黃河故道沿線城市廣泛合作交流，合力推動生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

以高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)促進(jìn)國際大循環(huán)。堅(jiān)持把“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)作為促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略通道，深入實(shí)施“五大計(jì)劃”專項(xiàng)行動，深化與共建“一帶一路”國家戰(zhàn)略布局耦合，建成具有國際影響力的“一帶一路”交匯點(diǎn)。以政府互信合作推進(jìn)政策溝通，利用“一帶一路”國際合作高峰論壇、江蘇發(fā)展大會等重大開放平臺以及各種社會團(tuán)體、民間組織，實(shí)現(xiàn)政府間雙邊多邊互信合作，深化與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)政策溝通。以新老基建結(jié)合推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通，鞏固提升傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通效能，加快部署建設(shè)一批新型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，賦能“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以大平臺大項(xiàng)目推進(jìn)貿(mào)易暢通，利用自貿(mào)區(qū)、綜保區(qū)、國際陸港、境內(nèi)外合作園區(qū)等重要開放載體以及展覽會、博覽會等經(jīng)貿(mào)交流活動，發(fā)揮節(jié)點(diǎn)城市的引領(lǐng)帶動作用，在深耕歐美日等傳統(tǒng)市場的同時，積極融入東亞小循環(huán)，開拓“一帶一路”沿線地區(qū)和新興市場，擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)貿(mào)易往來。以多元金融合作推進(jìn)資金融通，積極主動與絲路基金、亞投行、金磚銀行、世界銀行等多邊開發(fā)金融機(jī)構(gòu)合作，通過加強(qiáng)和深化金融合作，促進(jìn)“一帶一路”沿線資金融通和交流。以文化交流互鑒推進(jìn)民心相通，根據(jù)國家開放布局要求和江蘇經(jīng)貿(mào)合作需要，發(fā)揮疫情防控與生命關(guān)懷、科教文衛(wèi)與人文交流、友好城市與友城交流等人文交流平臺作用，建機(jī)制、塑品牌、凝共識，促進(jìn)“一帶一路”沿線文化相融和民心相通。

以加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)夯實(shí)雙循環(huán)核心支撐。城市是區(qū)域發(fā)展的中心，也是雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)。要全面提升重要節(jié)點(diǎn)城市能級，不斷優(yōu)化“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)布局，推進(jìn)形成對國內(nèi)國際雙循環(huán)的強(qiáng)大支撐。把沿江區(qū)域作為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的先導(dǎo)區(qū)，加快建設(shè)南京、蘇州創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)和無錫、常州國際產(chǎn)能合作示范城市，進(jìn)一步塑造揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州人文交流特色品牌。把沿海區(qū)域作為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的支撐區(qū)，加快建設(shè)連云港戰(zhàn)略支點(diǎn)、南通重要出海門戶和鹽城環(huán)黃海生態(tài)經(jīng)濟(jì)圈。把沿路(河)區(qū)域作為高質(zhì)量建設(shè)“一帶一路”交匯點(diǎn)的提升區(qū)，加快建設(shè)徐州門戶樞紐和重要節(jié)點(diǎn)城市，進(jìn)一步彰顯淮安、宿遷綠色絲綢之路特色亮點(diǎn)。

以加快建設(shè)現(xiàn)代流通體系促進(jìn)雙循環(huán)高效順暢。統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代流通體系硬件和軟件建設(shè)，推動生產(chǎn)和消費(fèi)緊密結(jié)合，促進(jìn)資本、技術(shù)、人才、信息等各類生產(chǎn)要素高效流通、合理配置。大力推進(jìn)交通運(yùn)輸現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)，加大高鐵、城際鐵路、市域(郊)鐵路和航空、過江通道建設(shè)力度，推動內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展，加密近洋航線，優(yōu)化遠(yuǎn)洋航線，打造海陸空綜合性立體化國際國內(nèi)運(yùn)輸大通道，發(fā)展江海、鐵水、公鐵、空鐵等多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。扎實(shí)推進(jìn)國家物流樞紐布局和建設(shè)，加快形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)，提高綜合運(yùn)輸效率，降低物流運(yùn)輸成本。加快商貿(mào)流通設(shè)施改造升級，積極發(fā)展電商、冷鏈、大件運(yùn)輸、危險品物流等專業(yè)化物流，大力發(fā)展農(nóng)村物流，建立應(yīng)急物流體系，進(jìn)一步完善提升現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。建立健全社會信用體系，加快發(fā)展普惠金融，有效降低流通環(huán)節(jié)中的交易成本。

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