瞄準高質量發(fā)展“靶心”打出組合拳——新疆森林消防總隊組織高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓側記

在深化改革的關鍵時期,如何破解基層建設“五不一弱”難題?怎樣提升各級干部抓建能力?怎么推動隊伍全面建設步入高質量發(fā)展“快車道”?新疆森林消防總隊黨委“一班人”立足隊伍建設實際,奔著重點難點研究,盯著核心關鍵求解,凝神聚力抓建設,一心一意謀發(fā)展,扎實組織高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓,緊盯任務需求設置課題,瞄準高質量發(fā)展集智攻關,創(chuàng)新“6+6+6”培訓體系,在理清各級工作思路,規(guī)范抓建秩序,夯實隊伍建設發(fā)展根基上聚焦用力,打出了一記漂亮的“組合拳”。

6名委員“下沉一線”解基層急難愁盼

年初伊始,該總隊黨委委員分片包干,廣泛采取蹲點式調研摸實情、幫帶式指導解難題、突擊式檢查促落實等形式,自下而上擺現(xiàn)象、找問題、挖根源,深入查找出影響隊伍建設發(fā)展的“五不一弱”突出問題。總隊長張世光直擊要害:“堅持問題導向,是總隊黨委一直以來倡導和踐行的工作方法,在基層抓建中必須增強問題意識,敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題,只有以解決問題為根本目的,真正把情況摸清、把問題找準、把對策訂實,才能不斷提出真正解決問題的新思路新辦法。”

該總隊黨委以“刮骨療毒”的決心,采取問題清單、責任清單、任務清單“三清單”抓建,建立“一隊一策”整改臺賬。阿勒泰森林消防支隊政治委員李廣利深有感觸:“通過‘蹲點摸實情+突擊查落實’的組合拳,以往回避的短板現(xiàn)在成了必須攻克的‘山頭’。”

針對一直以來困擾基層“忙亂”的現(xiàn)象,總隊黨委專題召開隊伍建設形勢分析會和破解重難點問題研討會,整合設置了總(支)隊兩級機關19個委員會和專項工作領導小組,規(guī)范了職責制度和運行機制;明確了各級抓建基層32個方面136項職責,梳理了5個方面52項減負清單,突出為基層減壓釋負賦能;規(guī)范了基層中隊至總隊機關各級日、周、月、季、年主要工作內容程序和方法;注重搞好各項重點工作統(tǒng)籌,研究制定了158個工作統(tǒng)籌圖和流程圖;著力規(guī)范了黨務、行政和業(yè)務等重要會議的組織程序、方法步驟和注意事項;對總隊四級登記統(tǒng)計種類進行系統(tǒng)整合和規(guī)范,統(tǒng)一了大(中)隊“七本、四簿、兩表、一冊”14種和總(支)隊“六本、兩簿、三表、一冊”12種樣式,使各級各類人員規(guī)范有遵循、工作有抓手、建設有成效。

“以前總說工作忙亂,現(xiàn)在有了‘導航圖’”。伊犁森林消防支隊鞏留大隊三中隊中隊長陸家冕眼前一亮:“158個工作流程圖太實用了!”他舉例說,“六查”被細化為6個方面,綜合整治“六個不一致”問題,就像有了GPS導航,再也不會走彎路”。

6項機制“強筋健骨”提升基層自建能力

為了抓實年度工作,該總隊及時派出工作組幫扶后進單位,他們發(fā)現(xiàn)每經(jīng)幫扶,后進單位的工作就會有所起色;但過一段時間后,往往又會“返貧”、為什么會出現(xiàn)這種怪象?在追根溯源中發(fā)現(xiàn),后進單位的工作主動性不是很高,對上級機關的依賴性很大,主動抓建的意識不強。普通消防員也反映,機關來幫扶是好事,但更重要的是應該教會基層如何提高自建的方法,基層指戰(zhàn)員的心聲讓黨委“一班人”找到了答案。

號準隊伍“脈象”,才能開好“藥方”。總隊黨委深刻認識到,高質量發(fā)展是消防救援工作現(xiàn)代化的首要任務,其根基在基層,關鍵在于落實制度、完善機制、形成模式。此次培訓系統(tǒng)研討后,推出集各級抓建基層的法規(guī)制度、主要做法、成功經(jīng)驗為一體的《高質量發(fā)展抓建手冊》,分總隊、支隊、大隊、中隊冊和輔導冊,為隊伍高質量發(fā)展提供行之有效的抓建模式和運行機制,既有理論依據(jù)、又有實踐支撐,精準號出隊伍“脈象”,為提升基層標準化、規(guī)范化、精細化建設提供了遵循。

給錢給物不如建個好支部。總隊黨委結合基層單位建設的不同特點,把抓建的著力點放在提高基層的自建能力上,充分發(fā)揮支隊“一線指揮部”、大隊“前沿指揮所”和中隊“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用,真正把各級組織搞堅強。在高質量發(fā)展上,樹牢“五隊”建設理念,健全“五個體系”,全力打造“五支力量”,推進“智慧消防”建設,建強專業(yè)人才方陣,搞好現(xiàn)代化救援裝備保障,提高新質戰(zhàn)斗力。在高效能指揮上,建立“四聯(lián)四帶四融合”機制,完善全域數(shù)據(jù)“一個庫”、指揮決策“一幅圖”、信息通信“一張網(wǎng)”,為實施高效指揮提供有力支撐。在高標準抓建上,堅持按綱要建、按大綱訓、按條令管、按法紀嚴,加強工作統(tǒng)籌,搞好“關閘分流”,糾治“五多四過”,讓基層走出忙亂的“怪圈”。在高水平安全上,構建專防網(wǎng)、協(xié)防網(wǎng)、智防網(wǎng)和群防網(wǎng),全面推行群防群治,守牢安全發(fā)展底線。在高效益保障上,著力構建“實物倉儲+協(xié)議儲備+遠程投送”戰(zhàn)保體系,為遂行應急救援任務提供有力保障。在高質效落實上,把好“十個程序”,活用“十種方法”,大力提高基層“末端”落實效益。

“從‘輸血式幫扶’到‘造血式自建’,基層抓建的內生動力正在全面激活。錨定難點堵點精準出擊,活思維之血、化思想之淤,這樣的‘藥方’才管用。”總隊政治部組織處處長段杰全如是說道。

200余干部“充電蓄能”培養(yǎng)抓建“明白人”

從“問題清單”到“成效清單”,新疆森林消防總隊用一場刀刃向內的自我革命證明:高質量發(fā)展不是抽象概念,而是由一個個具體問題的解決累積而成。這種“解剖麻雀”式的精準培訓,或許正是破解轉型陣痛的“金鑰匙”。這次覆蓋總隊、支隊、大隊、中隊200余名干部的高質量發(fā)展抓建規(guī)范暨四級干部能力提升培訓直擊痛點,著力為基層培養(yǎng)了一批按綱建隊的“明白人”和實干家,不斷提高各級黨組織的“造血”和“輸血”功能,為隊伍高質量發(fā)展、忠實履行職責使命積蓄了能量。談起培訓,阿勒泰森林消防支隊富蘊大隊四中隊代指導員姜佳煜感慨頗深。

在第一批聯(lián)合工作組下基層蹲點調研幫建中,工作組結合中隊制定的《按綱建隊計劃》提問中隊主官,姜佳煜面對5個問題支支吾吾答出了3個,還“囧”出了一身汗。基層管理者不明白基層怎么帶?究其原因,姜佳煜道出了實情:從家門到校門、出校門進營門,在基層中隊不到3年,擔任指導員還不到2個月,由于任職時間短,對當好中隊主官還真有些發(fā)懵,摸不清基層工作“門道”,遇到突發(fā)情況有些手足無措。

“入隊不久就帶隊伍,入黨不久就當支部書記。基層干部跨越了以往消防員考學的漫長成長周期,雖然他們知識面廣,但缺乏基層工作經(jīng)驗和按綱抓建的本領招法,基層這種現(xiàn)象還不在少數(shù)。”特勤大隊教導員郭超介紹。

基礎不牢,地動山搖。針對這種“常見病”,總隊黨委緊緊抓住各級黨組織這個核心,扭住干部隊伍這個關鍵,盯住制度機制這個根本,緊貼總隊建設發(fā)展實際,及時開出“藥方”,他們按照“干什么就學什么,不會什么就培訓什么”的原則,大抓操作性應用性培訓。他們針對前期調研梳理出的“干部不盡心不盡責、黨組織功能弱化”等“五不一弱”突出問題,科學設置“6+6+6”的閉環(huán)課題。“六種抓建理念”,即高質量發(fā)展、高效能指揮、高標準抓建、高水平安全、高效益保障、高質效落實;“六項抓建規(guī)范”,即各種組織機構及運行、四級抓建基層職責和減負清單、各級經(jīng)常性基礎性主要工作、各類會議的組織與實施、各項重點工作統(tǒng)籌流程圖、各式登記統(tǒng)計規(guī)范。“六大抓建舉措”,即貫徹民主集中制、研究解決“五不一弱”重難點問題、發(fā)揮中隊“一線戰(zhàn)斗堡壘”作用自主抓建、發(fā)揮大隊“前沿指揮所”作用高標準抓建、發(fā)揮支隊“一線指揮部”作用科學指導抓建、捋清“五點十線”勝任基層一線。18堂課融為一體、相互連通、相得益彰,拉直了一線干部問號。

這場培訓最可貴的是堅持問題導向,不回避矛盾、不遮掩短板。從“頭痛醫(yī)頭”到“系統(tǒng)施治”的關鍵轉型,從“問題清單”到“成效清單”的質量躍升,折射出該總隊黨委務實創(chuàng)新的工作作風。“此次培訓就像一場及時雨,既教會我們干什么,又指導我們怎么干!以前遇到突發(fā)情況總‘抓瞎’,現(xiàn)在跟著《高質量發(fā)展抓建手冊》的系統(tǒng)架構學流程、對著清單抓落實,心里有底多啦!”參加培訓的烏蘇市森林消防大隊政治教導員段鵬程坦言。

(作者:張晨,  楊國林)

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