社交娛樂、資訊閱讀、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物、旅游攻略、美食烹飪、健身跑步、講座課程……在智能手機(jī)加載不同種類的APP應(yīng)用后，人們的生活開始變得方便快捷、多姿多彩。然而，大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的運(yùn)用，在充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值的同時(shí)，也給個(gè)人隱私保護(hù)帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和個(gè)人信息安全之間出現(xiàn)了失衡。

隱私or便利

互聯(lián)網(wǎng)上的“透明人”

“中國(guó)人更加開放，對(duì)隱私問題沒有那么敏感，很多情況下他們?cè)敢庥秒[私交換便利性。”今年3月，一位知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)負(fù)責(zé)人在公開場(chǎng)合談到個(gè)人信息保護(hù)的問題。然而，這一言論迅速擊中了網(wǎng)民的痛點(diǎn)：在大數(shù)據(jù)時(shí)代，普通網(wǎng)民究竟還有沒有隱私?我們?nèi)绾伪Ｗo(hù)個(gè)人信息?

日常生活中，人們也常常面臨“選擇”：是否同意獲取個(gè)人信息。使用一個(gè)簡(jiǎn)單的應(yīng)用程序，注冊(cè)一個(gè)網(wǎng)絡(luò)賬號(hào)，都會(huì)讓用戶提供手機(jī)號(hào)碼、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)等隱私信息。

安裝一個(gè)新的APP，使用前先要收到一連串的提醒：“允許發(fā)送通知”“允許訪問位置”“允許獲得手機(jī)通訊錄”“允許啟用電話、短信、相機(jī)”……盡管用戶可以選擇“同意”或者“不同意”，但用戶一旦選擇了“不同意”，很多APP便自動(dòng)退出不再提供服務(wù)。

甚至發(fā)在個(gè)人朋友圈中的照片，都有可能被他人惡意盜取。近日有媒體曝光稱，大量來自朋友圈、QQ空間或者微博上的私人照片，正在被放在網(wǎng)上低價(jià)出售，甚至被非法用于商業(yè)廣告或婚戀網(wǎng)站。對(duì)此，有網(wǎng)友感嘆：“原來，我們一直在互聯(lián)網(wǎng)上‘裸奔’!”

網(wǎng)上個(gè)人信息泄露還可能引發(fā)次生災(zāi)害，成為精準(zhǔn)詐騙的幫兇。一些人把個(gè)人隱私信息當(dāng)成賺錢的工具，通過售賣越權(quán)獲取的用戶信息獲得巨額利潤(rùn)，并由此形成了黑色產(chǎn)業(yè)鏈。如何提高網(wǎng)絡(luò)安全性，保護(hù)用戶的個(gè)人信息，成為互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代人們的核心關(guān)切。

北京大學(xué)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展研究中心主任田麗認(rèn)為，隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的快速普及，傳統(tǒng)問題向互聯(lián)網(wǎng)延伸，線上向線下延伸，人類空間向虛擬空間延伸。人們?cè)诨ヂ?lián)網(wǎng)上變成了“透明人”，個(gè)人的一舉一動(dòng)都被互聯(lián)網(wǎng)“記錄在案”，導(dǎo)致人們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)空間越來越缺乏安全感。

“每個(gè)人在網(wǎng)絡(luò)中都無所遁形。”中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)秘書長(zhǎng)李美燕談到，“數(shù)據(jù)爬蟲”爬進(jìn)了千家萬戶，人們發(fā)出的每一條信息，瀏覽的每一個(gè)痕跡，都不再是自己獨(dú)有的存儲(chǔ)記錄，而是變成他人接近你的路標(biāo)。國(guó)內(nèi)外頻頻高發(fā)的個(gè)人信息保護(hù)事件，使個(gè)人信息保護(hù)態(tài)勢(shì)更加嚴(yán)峻。

利用vs保護(hù)

大數(shù)據(jù)時(shí)代的安全困局

如何在大數(shù)據(jù)時(shí)代加強(qiáng)個(gè)人信息保護(hù)工作，也是互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的熱點(diǎn)難點(diǎn)議題。在7月10日至12日召開的2018中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)上，主管部門、專家學(xué)者和相關(guān)企業(yè)對(duì)個(gè)人信息保護(hù)這一話題進(jìn)行了深入探討。

有專家表示，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息通信技術(shù)深度滲透到經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面，海量數(shù)據(jù)時(shí)刻記錄著人們生產(chǎn)生活，并通過數(shù)據(jù)的分析與挖掘?yàn)榫W(wǎng)民提供個(gè)性化、精準(zhǔn)性的服務(wù)。但在大數(shù)據(jù)時(shí)代，開發(fā)的力度越大，數(shù)據(jù)面臨的風(fēng)險(xiǎn)就越大，失衡現(xiàn)象就愈發(fā)嚴(yán)重和常見。

“個(gè)人信息正在被大規(guī)模地電子化、數(shù)字化和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用化。”工業(yè)和信息化部信息通信管理局副局長(zhǎng)隋靜談到，當(dāng)前，隨著大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等數(shù)字技術(shù)的迅猛發(fā)展，信息采集的廣度和深度不斷拓展，信息流動(dòng)日益突破地域和行業(yè)，對(duì)個(gè)人信息保護(hù)和安全保障提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。非法獲取、泄露甚至倒賣公民個(gè)人信息等侵害公民個(gè)人信息安全的惡劣事件時(shí)有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)安全問題日益凸顯。

中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)個(gè)人信息保護(hù)工作委員會(huì)主任委員周漢華指出，在數(shù)據(jù)沉睡時(shí)代，個(gè)人數(shù)據(jù)實(shí)際處于未被開發(fā)的受保護(hù)狀態(tài)。進(jìn)入大數(shù)據(jù)時(shí)代之后，數(shù)據(jù)無處不在。它多點(diǎn)采集、多場(chǎng)景使用、多人經(jīng)手、跨國(guó)界、跨邊界、跨業(yè)務(wù)線，保護(hù)難度很大。“如何處理好大數(shù)據(jù)的發(fā)展和個(gè)人信息的保護(hù)，是一個(gè)基礎(chǔ)性的問題，是一個(gè)關(guān)鍵的選擇。”周漢華說。

“個(gè)人信息保護(hù)嚴(yán)格來講是由于利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致如此復(fù)雜。”清華大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)申衛(wèi)星指出，工業(yè)4.0社會(huì)將數(shù)據(jù)比作石油，財(cái)富發(fā)揮作用，不可避免會(huì)引起個(gè)人信息的侵害。個(gè)人信息保護(hù)難點(diǎn)是很多個(gè)人信息覆在一定的數(shù)據(jù)之上，例如數(shù)據(jù)的傳輸、數(shù)據(jù)的利用，個(gè)人信息保護(hù)面臨著平衡問題。

申衛(wèi)星談到，以手機(jī)應(yīng)用告知為例，過去是信息告知不充分，現(xiàn)在是信息告知過于充分，讓用戶不勝其煩，不得不點(diǎn)擊同意“從民法學(xué)的角度來講，一切權(quán)利取自于企業(yè)和私人，一切的限制必須有正當(dāng)?shù)睦碛珊统绦颍�否則僅僅為了行業(yè)的發(fā)展需要數(shù)據(jù)的使用，就可以肆意侵害個(gè)人信息，顯然是違背了現(xiàn)代法學(xué)的基本理念。”

制度and立法

個(gè)人信息保護(hù)任重道遠(yuǎn)

個(gè)人信息安全問題也是全球共同關(guān)注的話題。今年5月，歐盟開始實(shí)施針對(duì)個(gè)人信息保護(hù)的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，為各國(guó)政府加強(qiáng)對(duì)公民個(gè)人信息的監(jiān)管與保護(hù)提供了重要的立法范式。與會(huì)專家表示，解決大數(shù)據(jù)時(shí)代的個(gè)人信息安全問題，還要從制度設(shè)計(jì)上著手，完善體制機(jī)制和法律法規(guī)，讓個(gè)人信息保護(hù)有法可依。

“人人都是連接器，數(shù)據(jù)隨時(shí)都在產(chǎn)生，數(shù)據(jù)創(chuàng)造了價(jià)值，也改變了我們的生活。”騰訊集團(tuán)大數(shù)據(jù)法務(wù)合規(guī)中心總經(jīng)理王小夏講到，大數(shù)據(jù)時(shí)代，人們都是實(shí)名社交，網(wǎng)絡(luò)變成了實(shí)名型的環(huán)境。互聯(lián)網(wǎng)公司有責(zé)任保護(hù)好用戶的隱私，這就可以通過產(chǎn)品功能設(shè)計(jì)去保護(hù)用戶的隱私，一開始就要把隱私保護(hù)納入業(yè)務(wù)設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)之中。

隋靜提出，工業(yè)和信息化部作為行業(yè)主管部門，將著力完善個(gè)人信息保護(hù)的規(guī)章制度。同時(shí)希望互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)，持續(xù)優(yōu)化用戶隱私政策，按照合法正當(dāng)必要的原則，調(diào)用手機(jī)權(quán)限，切實(shí)有效維護(hù)好用戶合法權(quán)益。

“激發(fā)數(shù)據(jù)保護(hù)的積極性，建立激勵(lì)相容的制度。”周漢華建議，個(gè)人信息保護(hù)法最重要的就是設(shè)計(jì)機(jī)制，要通過內(nèi)生機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)或者數(shù)據(jù)控制者保護(hù)數(shù)據(jù)的積極性。

“要強(qiáng)化制度設(shè)計(jì)，把個(gè)人數(shù)據(jù)以及隱私的立法放在數(shù)字經(jīng)濟(jì)背景下來考量，建立一套保障機(jī)制體系和具體落實(shí)政策。”中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)楊東認(rèn)為，大數(shù)據(jù)正在成為重要的生產(chǎn)資料，把生產(chǎn)資料利用好是一個(gè)非常浩大的工程，需要進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，提高數(shù)字經(jīng)濟(jì)立法。

北京航空航天大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)龍衛(wèi)球指出，我們將來數(shù)據(jù)立法的完善，要確保數(shù)據(jù)保護(hù)的三大底線，一是必要的個(gè)人信息和隱私保護(hù)底線，二是信息社會(huì)保護(hù)底線，三是信息和數(shù)據(jù)安全以及其他公共利益的底線。

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