隨著境外疫情加劇蔓延，大多數國家采取的旅行和個人行動限制措施致使許多海員被困在船上無法上岸或換班，還有一些海員被困在了酒店里，他們沒有工資，也無法乘飛機回家——船員換班之路變得無比曲折。

“我只是想下船回家。”4月23日，一位國內海員向記者反映，“我們船上好多船員合同都到期了，有的船員已經超期一年多了，仍然無法安排下船休假。”特殊時期的換班難題，影響著成千上萬船員的身心健康與生計生活。業內人士認為，如果不能及時更換海員，由海員疲勞和壓力而導致的潛在的重大海上事故就可能發生，這將給船舶安全帶來巨大的隱患，給航運企業帶來巨大的損失，同時這將進一步給全球食品、藥品、生產物資的供應鏈安全帶來威脅。

近期，交通運輸部一直會同相關部門積極研究推動采取分類精準管控的措施，4月22日，由交通運輸部、外交部、國家衛生健康委、海關總署、國家移民管理局、中國民用航空局聯合發布的《關于精準做好國際航行船舶船員疫情防控工作的通知》，再次為船員正常換班提供解決對策。不少海運界人士和港口人士表示，目前政策上針對船員換班問題已經明確，務必盡快安排船員休假，否則海運業必然停擺，這是毫無疑問的。但是，基于防疫需要等原因，目前各地方在執行交通運輸部下達的上述文件時態度較為消極，依然普遍禁止或不鼓勵船員換班，管理部門及船員所屬企業普遍擔心一旦船員換班導致疫情發生將會造成嚴重后果。這一消極態度導致目前不少到期船員不能如期換班下船，上船船員同樣難以替換。

“疫情期間船員換班相對平常換班產生的費用高出很多，即使絕大部分船東極力避免境外換班，國內換班也需要支出船東無法承擔高額的費用。”某船管公司負責人向記者透露，“如一艘船換班15個人，就需要至少支出30萬元成本，約合42000美元，差不多半個月的租金，如此高的換班成本下，如市場低迷形勢再維持一段時間，則又會與2016年一樣，大量發生船舶、船員被棄現象。”

如何為船員點亮“回家”路?帶著這個問題，記者采訪了上海經濟社會發展研究院社會研究所所長、上海海事大學法學院副院長殷駿。他提出，為確保船員換班不因疫情而延遲，維護大量船員的合法權益，建議采取如下措施——

建立疫情(特殊時期)船員換班制度。船運公司應當明確與船員外派機構制定換班管理責任，制定船員換班工作計劃，明確船員換班過程中的疫情防控工作要求并有效落實，規劃船員上下船所乘的交通工具及路線圖，掌握擬安排船員換班港口的疫情狀況，以及船舶上一掛靠港的疫情狀況，實施船員換班風險評估，最大可能降低疫情傳播風險;指定專班專人負責，及時掌握換班船員上船前的途經地信息，確保其健康狀況良好，指導船舶做好換班準備，督促船員在換班(下、上船)前做好個人防護，確保船員換班在滿足換班地疫情防控要求的前提下，安全、穩妥地進行;加強與船舶計劃靠泊港口口岸海關、邊檢、海事、公安、衛生等部門的溝通聯系，及時解決船舶、船員疫情防控中遇到的問題。

構建多部門協同的船員換班工作執法機制，明確責任主體。為切實解決船員如期換班問題，真正把問題發現在第一時間、化解處置下船難、上船難，口岸海關、港口、邊檢、海事、公安、衛生等各部門明確負責人帶頭，避免產生相互之間相互推諉責任，嚴格執行交通運輸部下達的政策文件，貫徹聯動管理、整體統籌的原則，可以建立統一的船員換班工作聯動執法服務機制，通過細化職責分工，明確責任主體，強化聯動聯調，形成多部門合力，提升聯合執法、服務效能，及時、妥善解決船員換班難的問題。

為船員迅速換班提供特殊支持。如在對換班船員進行核酸檢測的問題上可以縮減檢測時間，據查證，核酸檢測結果最快2小時就能出結果，這一舉措可以對船員換班提供便利，縮減隔離時間，針對檢測正常的船員可以回家居家自我隔離，如此種措施得以采用在船員身上，對船東換班成本而言可以節約酒店住宿費用，船員生活費用。同時，港口相關酒店也可以提供充足房間，還可以避免潛在的船員與船東之間因為隔離產生的費用發生糾紛的問題，船員也能順利下上船換班。另外，鑒于船東因疫情原因導致普遍存在現金緊張的問題及船員換班支出往往涉及外匯等特點，建議由交通運輸部與人民銀行、外匯管理局、銀保監會等協調，由交通銀行推出船東抗疫特別貸款產品，利息從優，相關息差也可由國家承擔，用以確保廣大船東正常承擔船員換班支出，助力換班如期完成，維持航運產業鏈正常運轉。

“你們并不孤單，你們沒有被遺忘。”隨著業內呼聲越來越高，我們相信，群策群力一定能找到解決船員換班問題的辦法，保障船員權益，確保海運業運轉正常。

(新媒體責編：zfy2019)