——漳州海事局“化危工作室”亮點工作紀(jì)實

編者按：榜樣催人奮進(jìn)，使命呼喚擔(dān)當(dāng)。近年來，福建海事局肩負(fù)“航行更安全、海洋更清潔”的使命，秉承“福海澤航”理念，傳承“當(dāng)代媽祖”精神，在時代的激流中開辟出高質(zhì)量發(fā)展道路。在這片充滿激情的熱土上，一個個忠誠履職、勇于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的福建海事人，匯聚成保障水上交通安全、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、把福建海事事業(yè)推向“一流”的強(qiáng)大力量。接下來，本報將推出14篇系列報道，聚焦福建海事先進(jìn)典型，奏響閩海潮聲最強(qiáng)音。

11月的漳州古雷船舶如織，一艘艘滿載著危化品的巨輪靠泊港口;車水馬龍、汽笛轟鳴，石化產(chǎn)業(yè)基地在這里加速崛起。作為中國七大石化基地之一，古雷半島煉化一體化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、發(fā)展集約化格局基本形成，逐步形成在全國具備相當(dāng)競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。

古雷石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展大潮奔涌，危險品船舶監(jiān)管如何齊頭并進(jìn)?“2019年11月28日，漳州海事局‘化危工作室’成立，致力于加強(qiáng)船載危貨全鏈條安全監(jiān)管，解決好危險品船舶安全和防污染監(jiān)管，以及應(yīng)急處置方面的重點難點問題，形成危險品船舶安全監(jiān)管‘古雷模式’;同時發(fā)揮工作室人才孵化器作用，致力于將工作室打造成為‘業(yè)務(wù)研究中心、人才培養(yǎng)高地、公務(wù)服務(wù)窗口’。”11月9日，漳州海事局局長吳蔚告訴記者，經(jīng)過不到一年的探索，“化危工作室”通過推行高質(zhì)量選船機(jī)制、“365”安全監(jiān)管機(jī)制等系列舉措，為古雷石化產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展貢獻(xiàn)海事力量。

咬定目標(biāo) 精準(zhǔn)發(fā)力

古雷石化是全國七大石化產(chǎn)業(yè)基地之一，也是國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局鏈條中的重要一環(huán)，在國家發(fā)展戰(zhàn)略中具有十分重要的意義。

自2019年下半年古雷福海創(chuàng)石化企業(yè)復(fù)產(chǎn)以來，海上通航密度加大，危險品船舶進(jìn)出港艘次和貨物吞吐量劇增，船舶呈大型化、國際化發(fā)展。在此背景下，漳州海事局危防工作起步晚、基礎(chǔ)薄、專業(yè)人才隊伍短缺等短板被加速放大，面對古雷港口危險品船舶監(jiān)管“管什么、怎么管”的難題，漳州海事人開啟了卓有成效的探索之路。

本著“專業(yè)人干專業(yè)事”的理念，2019年11月，漳州海事局整合內(nèi)部資源，遴選了一批具有不同專業(yè)背景的船舶、危防、通航、法律等領(lǐng)域的青年骨干人才，組建成立了“化危工作室”，打造成為與古雷石化基地同步成長的新生力量。

“他們以服務(wù)古雷石化產(chǎn)業(yè)建設(shè)為藍(lán)圖，為國家煉化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供更高品質(zhì)、更高水平的海事監(jiān)管及保障服務(wù)，實現(xiàn)通航安全與石化基地開發(fā)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，從而為基地高質(zhì)量發(fā)展保駕護(hù)航。”漳州海事局副局長陳木材告訴記者。

貴在務(wù)實，重在落實。“化危工作室”成立當(dāng)天，來自科研機(jī)構(gòu)、高等院校、主管部門和生產(chǎn)企業(yè)等單位的6名涵蓋化工生產(chǎn)、運輸、環(huán)保、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的專家受聘為危防管理顧問，隨時為“化危工作室”提供業(yè)務(wù)咨詢、指導(dǎo)和專業(yè)培訓(xùn)，標(biāo)志著海事部門與專業(yè)研究機(jī)構(gòu)產(chǎn)學(xué)研一體化保障古雷石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展走上“快車道”。

除此之外，廈門大學(xué)古雷化工研究院與漳州海事局“化危工作室”達(dá)成共識，雙方將在危化品管理和應(yīng)急處置等方面的技術(shù)研究、人才培養(yǎng)進(jìn)行合作，通過產(chǎn)學(xué)研一體化融合發(fā)展，共同為古雷石化產(chǎn)業(yè)提供“平安、綠色、智慧”保障。

把穩(wěn)方向 銳意創(chuàng)新

9月9日，在漳州海事局“化危工作室”的安全保障下，大型危險品船“ALMI EXPLORER(探險者)”輪成功靠泊古雷南2號泊位，該輪總長274米，船寬48米，實際載貨量122313噸，是自2017年10月漳州古雷石化園區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)以來進(jìn)靠實際載貨量最大的凝析油船。同時，這也是該工作室積極落實“六穩(wěn)”“六保”要求，助力古雷港經(jīng)濟(jì)快速恢復(fù)發(fā)展的一個縮影。“化危工作室”發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，積極為服務(wù)轄區(qū)新業(yè)態(tài)、支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)等工作的開展提供人才和技術(shù)支撐，助推古雷港平安、綠色、智慧發(fā)展。

怎樣在高起點、高層次、高目標(biāo)上解決監(jiān)管難題?關(guān)鍵在于創(chuàng)新。“化危工作室”成立以來，不斷夯實基礎(chǔ)、練就基本功，建立轄區(qū)危險貨物基礎(chǔ)資料庫，明確危險貨物理化特性、應(yīng)急防護(hù)及處置等，做到底數(shù)清、情況明;編制《古雷港區(qū)散裝化學(xué)品船舶安全檢查指南》《古雷港區(qū)化學(xué)品污染應(yīng)急處置指南》《常見海事危防類法律法規(guī)匯編》等工作手冊，為現(xiàn)場執(zhí)法提供理論指導(dǎo)。

“化危工作室”積極推動實施古雷港高質(zhì)量選船機(jī)制，牽頭制定《古雷港危險品船舶選船機(jī)制工作指南》《古雷港危險品船舶選船評估要素》等工作制度，引導(dǎo)危險品碼頭實施選船機(jī)制，從源頭上對到港船舶安全狀況進(jìn)行把關(guān)，逐步實現(xiàn)“驅(qū)離”“淘汰”低標(biāo)準(zhǔn)危化品船舶的監(jiān)管目標(biāo)。今年以來，“化危工作室”共滯留危險品船舶5艘，發(fā)現(xiàn)1艘油船存在船舶檢驗質(zhì)量重大缺陷問題，為推行高質(zhì)量選船、提升船舶準(zhǔn)入門檻打下提前量。

同時，“化危工作室”還逐步建立“365”監(jiān)管工作機(jī)制，抓準(zhǔn)“碰撞、擱淺、泄露”三個風(fēng)險防范點，突出“主體責(zé)任、選船機(jī)制、審批關(guān)口、通航保障、現(xiàn)場監(jiān)管、防污應(yīng)急”六個舉措，把握“碼頭貨主、上級機(jī)關(guān)、地方政府、港口部門、清污單位”五個內(nèi)在聯(lián)系，全力構(gòu)建危險品船舶安全監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)。

此外，“化危工作室”堅持問題導(dǎo)向，“請進(jìn)來”“走出去”“練內(nèi)功”三管齊下，實現(xiàn)執(zhí)法人員從“會做”到“做精”的轉(zhuǎn)變。“化危工作室”成立以來，協(xié)調(diào)兄弟單位危險品船舶監(jiān)管專家到古雷轄區(qū)開展“解剖式”現(xiàn)場教學(xué);多次到江蘇、廣東、上海學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)監(jiān)管經(jīng)驗，補(bǔ)足執(zhí)法能力短板;建立運行管理“五個一”(每周至少參與兩次現(xiàn)場執(zhí)法、每月定期一次集中研討、每季度邀請業(yè)務(wù)專家開展一次教學(xué)培訓(xùn)、每半年開展一次分析評估、每年推出一項研究成果)的工作機(jī)制。

把準(zhǔn)脈搏 服務(wù)到位

7月下旬，靠泊海騰碼頭南-3#的“弘富6”輪裝卸作業(yè)完成，標(biāo)志著海騰碼頭南-3#泊位輸油臂正式投用，該泊位使用復(fù)合軟管進(jìn)行船舶裝卸作業(yè)將徹底成為歷史。當(dāng)前，海騰碼頭5個泊位已全部實現(xiàn)輸油臂裝卸作業(yè)。

“化危工作室”在吸取“泉州碳九泄露事件”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，扎實推進(jìn)危險品船舶監(jiān)管鏈條隱患治理，有效解決了輸油軟管改造、溢油監(jiān)控點增設(shè)等隱患問題，正在推動碼頭防撞浮筒隱患整改。“‘化危工作室’把準(zhǔn)發(fā)展脈搏，堅持問題導(dǎo)向，以實干促實效，為轄區(qū)相關(guān)企業(yè)解難題、除隱患，與地方政府、企業(yè)、船舶多方共同做好安全監(jiān)管工作。”東山海事處處長劉團(tuán)文告訴記者。

走好服務(wù)一步棋，激活發(fā)展一盤棋。“化危工作室”在落實《漳州海事局古雷港區(qū)海上交通安全保障三年行動方案》基礎(chǔ)上，著力提升大型油輪進(jìn)出港的服務(wù)效率，同時組織專家開展古雷港區(qū)南9#泊位開通夜航專項評估，全力推動該泊位開通夜航，此舉將極大提高碼頭運行周轉(zhuǎn)效率，全力支持古雷石化恢復(fù)生產(chǎn)。

不僅如此，針對古雷港區(qū)海上危化品事故處置體系不完善、應(yīng)急力量整體偏弱的情況，“化危工作室”積極開展“漳州轄區(qū)船載散裝液體化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置流程及設(shè)備配備研究”課題研究，推動地方政府于年內(nèi)發(fā)布《漳州市海上危化品事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，特邀行業(yè)專家為古雷港區(qū)相關(guān)企業(yè)、碼頭、清污單位等開展專題講座，精心組織“古雷港區(qū)船載化學(xué)品泄漏事故應(yīng)急處置桌面推演”，積極推動福建海事局漳州船舶溢油應(yīng)急設(shè)備庫建設(shè)、推進(jìn)古雷港區(qū)溢油應(yīng)急隊伍聯(lián)防體建設(shè)，不斷提升轄區(qū)海上危化品事故應(yīng)急處置能力。

獨行快，眾行遠(yuǎn)。“在古雷石化產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的今天，‘化危工作室’將下好先手棋，打好主動仗，在常態(tài)化疫情防控背景下加快發(fā)展步伐，通過發(fā)揮突破和先導(dǎo)作用來戰(zhàn)勝安全監(jiān)管挑戰(zhàn)。同心筑夢，開辟更加壯闊的道路。”陳木材說。

(新媒體責(zé)編：zfy2019)