依托長江黃金水道建設暢通國內大循環，針對《國家綜合立體交通網規劃綱要》提出的“優化網絡布局，創新運輸組織，調整運輸結構”工作要求，賦予了長江航運維度更多、層次更深、格局更大的機遇和挑戰，建議在服務國家戰略中創新舉措，以長江水上集裝箱運輸為抓手，構建更加標準化、專業化、低碳化、便利化的水運通道，力促實現優勢互濟、要素互動、條塊互通、立體互聯的良好運輸格局，有力有序服務好長江航運高質量發展。

構建長江水上集裝箱運輸通道，需要準確把握水運經濟發展規律、航道建設通航環境和社會民生基本需要，實現對船、港、貨等生產要素的高效流動、有效供給。建議由航道的“實體建設”轉向船舶及其運輸的“實體管理”，不僅僅以航道的“建管養護”及規模化工程投資為主，而要突出在既有通航條件下優化資源配置、有效提升管理手段，通過調整運輸結構、優化運輸組織、改良運輸服務、完善運輸管理等方式深化通道的“運輸”屬性，體現優質供給、高效暢行、綠色環保、先進智能等特征，重點圍繞散改集運、江海聯運、分級轉運、平臺保運等方面，提供多元化路徑選項，為打造更高質量的長江航運供應鏈服務。

宏觀層面：深化通道“運輸”的4個屬性，為服務長江水上集裝箱運輸系統建設提供智力支撐。

一是運輸結構“標準化”，體現優質供給。區域經濟社會高質量發展帶來運輸結構調整需求，打造東西暢通對外開放通道，提供了外貿箱內支線運輸與內貿箱運輸的集成平臺。建議運輸結構突出“公轉水”“散改集”發展要求，注重以“箱式標準化”增加適箱貨種，促進集裝箱化率快速提升，并通過標準模式修訂完善非過閘船型技術要求、規范執行過閘船舶強制性國標，推動內河集裝箱船拆改老舊、新建示范，匹配交通運輸結構調整的目標導向和船舶運力結構優化的實際需要，滿足水運供給側結構性改革的根本要求。

二是運輸組織“專業化”，體現高效暢行。國內大循環對運輸時效性、快速性需求不斷增強，對長江運輸方式與裝備技術創新提出更高要求，要大力提升船舶運輸效率、港口作業效率、多式聯運效率，加快港航運輸組織方式轉型、同步、一致發展。建議運輸組織聚焦在擴大集裝箱專業化運輸船隊規模，注重集并腹地市場貨源、箱源，就近就便配置好集裝箱專業碼頭、岸線錨地、倉儲堆場等資源，不斷提升集裝箱運輸航線使用效能，撬動港航串聯式發展，促進傳統航運產業轉型升級，培育港航融合發展新業態。

三是運輸服務“低碳化”，體現綠色環保。碳達峰碳中和等生態文明建設的要求高、時間緊，長江航運綠色環保的比較優勢在降低水污染、大氣污染方面更可靠，在促進綠色低碳循環發展、創新發展的條件更成熟。建議運輸服務依靠港航綠色技術進步，有效控制船舶污染物排放，加強LNG、電力、燃料電池、甲醇等新能源和清潔能源應用，加快船舶岸電等環保技術升級和裝備應用，提升船舶綠色技術服務水平和質量，促進綠色交通與裝備制造等相關產業更加融合。

四是運輸管理“便利化”，體現先進智能。國內大循環新常態趨勢，加快了長江航運一體化發展的步伐，對于豐富完善運輸管理手段、健全便利化營商環境提出新要求。建議運輸管理瞄準“互聯網+航運”資源的便捷集約利用，主動融合智能船舶、智慧港口等先進理念和管理模式，推動新一代信息技術裝備及信息服務平臺在水運集裝箱行業示范引領并推廣應用。注重通關一體化改革，重新審視現有集裝箱港口轉關模式及“單一窗口”的適用性、先進性，打破系統孤島效應，實現水運通關便利化的新突破。

微觀層面：聚焦運輸“通道”的4條路徑，為打造高質量的長江水上集裝箱供應鏈提供有力抓手。

一是聚焦散改集運的“貨”運通道。契合運輸結構調整的公轉水存量轉移需求，以及產業結構升級帶動適箱貨的潛在增量需求，長江集裝箱運輸有助于提升安全、便捷、綠色、高效、經濟等服務水平。建議采用拆舊建新、運力置換等方式打造一批技術先進、噸級統一、運營集約的專業集裝箱運輸船隊，以供給端撬動需求端，實現在長江干線優先替代大宗散貨運輸。

二是聚焦江海聯運的“船”運通道。補齊綜合運輸體系的短板，落實宜江則江、宜海則海理念，統籌長江干線海進江與江出海分眾式、互動式發展，提高干支銜接能力，實現運輸效率變革。建議船型研發與工程實踐相結合，規制修編與航線延伸相結合，大力推動江海直達船舶運輸，銜接好海船與江船中轉運輸，創新機動貨船+駁船的江海聯運船組運輸模式。

三是聚焦分級轉運的“港”運通道。適應港航一體化發展趨勢，優化長江沿線船、港、貨資源配置，加快港區公水鐵等多種運輸組織方式的高效銜接，深耕長江集裝箱港口分級轉運模式。建議科學界定長江沿線樞紐港、集并港、喂給港的功能與定位，注重港區干支轉運船舶配比，協同公水鐵集疏運方式高效銜接，凸顯長江集裝箱港口在各區段聯動發展、分級運輸的節點作用。

四是聚焦平臺保運的“網”運通道。破除長江供需雙方的信息壁壘，形成航運要素資源與信息的集聚效應，采用新基建發展理念，融合信息智能技術的“互聯網+”管理模式，保障長江航運物流過程更共享、更便捷、更經濟。建議運用物聯網、云計算、大數據等新一代信息技術，構建以長江船貨撮合交易為核心，輔之以金融保險、船舶服務等增值服務和盈利手段，打造貨、港、船等要素協同發展的集裝箱綜合信息平臺。

(新媒體責編：qiaoyidan)