近日，國(guó)務(wù)院新聞辦公室召開新聞發(fā)布會(huì)上，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人在答記者問中談到：“交通運(yùn)輸部積極配合工信部協(xié)調(diào)我國(guó)造箱企業(yè)加大生產(chǎn)力度，協(xié)調(diào)班輪公司加快空箱回運(yùn)，目前月產(chǎn)能已經(jīng)由以往的20萬標(biāo)箱提升至歷史最高50萬標(biāo)箱。隨著我國(guó)新造箱產(chǎn)能釋放，空箱周轉(zhuǎn)加快，據(jù)主要的班輪公司反映，空箱短缺情況目前已經(jīng)基本得到緩解。我國(guó)主要集裝箱生產(chǎn)企業(yè)新箱庫存已經(jīng)超過40萬標(biāo)箱，新箱供給有充足保障。”這組數(shù)據(jù)來源于中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)周報(bào)信息，向國(guó)家多部委定期提交集裝箱行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能、保證外貿(mào)用箱供應(yīng)的運(yùn)行情況，是協(xié)會(huì)參與“擴(kuò)大集裝箱產(chǎn)能工作專班”的具體工作內(nèi)容之一。

“一箱難求”得緩解

根據(jù)協(xié)會(huì)最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截止2021年9月26日(第39周)，我國(guó)主要造箱企業(yè)旗下的近40條生產(chǎn)線，生產(chǎn)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱(ISO系列)連續(xù)六個(gè)月超過50萬TEU，產(chǎn)量提升到歷史平均水平的2.5倍(依據(jù)過去5年的統(tǒng)計(jì)測(cè)算)。新箱成品庫存為46萬TEU，新箱庫存的健康均衡率達(dá)到了104.1%,說明供需達(dá)到相對(duì)平衡。今年2月份之后，大多時(shí)間，每周的生產(chǎn)量都高于當(dāng)期給客戶的交付量，新箱庫存量逐步回升。從國(guó)際機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，今年2月份以來，中國(guó)上海港、青島港的集裝箱可用指數(shù)(CAx)也在不斷提高，第39周上海港40英尺集裝箱CAx指數(shù)已經(jīng)達(dá)到0.54，高于0.5的均衡水平(CAx指數(shù)0.5是供需平衡的標(biāo)志)。

我們可以判斷，自去年四季度在我國(guó)出口市場(chǎng)中出現(xiàn)的“一箱難求”局面已經(jīng)得到緩解，集裝箱擴(kuò)大產(chǎn)量、保國(guó)際供應(yīng)鏈穩(wěn)定的行業(yè)行動(dòng)取得階段性成果。

盡管出口用集裝箱緊缺情況在局部地區(qū)仍然不斷出現(xiàn)，特別是內(nèi)陸地區(qū)出口用集裝箱依舊長(zhǎng)期得不到很好解決。我們需要清醒的認(rèn)識(shí)到，全球集裝箱需求總量并未增加，全球范圍內(nèi)并不缺箱。中國(guó)出口市場(chǎng)缺箱只是結(jié)構(gòu)性和階段性的矛盾。隨著國(guó)際主要集裝箱班輪航線價(jià)格快速回落，境外港口效率逐步恢復(fù)，我國(guó)造箱產(chǎn)能持續(xù)高位放量，三大因素疊加，集裝箱供需會(huì)出現(xiàn)新的平衡。

行業(yè)應(yīng)對(duì)出成果

集裝箱緊缺現(xiàn)象得以緩解是集裝箱行業(yè)一次有組織的集體行動(dòng)，也是國(guó)家部委統(tǒng)一協(xié)調(diào)和支持的成果。我們回顧過去十個(gè)月的歷程，總結(jié)為以下幾點(diǎn)。

第一，協(xié)會(huì)發(fā)倡議，明確多方合力解決“一箱難求”行動(dòng)的總體思路。自去年三季度末出現(xiàn)外貿(mào)用集裝箱“一箱難求”局面后，中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)緊急行動(dòng)，組建專項(xiàng)工作組，確定工作方向。去年11月份，協(xié)會(huì)向全行業(yè)發(fā)出《關(guān)于集裝箱產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)齊心協(xié)力穩(wěn)外貿(mào)促增長(zhǎng)的行動(dòng)倡議》，號(hào)召集裝箱航運(yùn)、港口、生產(chǎn)、租賃企業(yè)在國(guó)際物流效率提升、運(yùn)力釋放、產(chǎn)能提高等方面想對(duì)策、找辦法。同時(shí)，我協(xié)會(huì)與交通運(yùn)輸部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部等相關(guān)部門保持密切溝通，向部委提交了多份行情分析報(bào)告和對(duì)策建議。特別強(qiáng)調(diào)，我國(guó)集裝箱制造占全球96%的產(chǎn)能，但長(zhǎng)期以來我國(guó)集裝箱產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，行業(yè)長(zhǎng)期在虧損和低利潤(rùn)之間徘徊，這是行業(yè)的根本性問題。本輪集裝箱供應(yīng)短缺是結(jié)構(gòu)性和階段性的問題，是境外空箱回流不暢導(dǎo)致的，空箱流轉(zhuǎn)的平衡被打破，并非全球缺箱。政府在擴(kuò)大產(chǎn)能保外貿(mào)的行動(dòng)中，要堅(jiān)決避免加大長(zhǎng)期投資擴(kuò)大產(chǎn)能的方案，避免疫情后集裝箱空箱流轉(zhuǎn)平衡后，出現(xiàn)更加惡化的產(chǎn)能過剩局面。我協(xié)會(huì)的建議得到了工業(yè)和信息化部相關(guān)部門的高度認(rèn)同。多部委和協(xié)會(huì)組成集裝箱擴(kuò)大產(chǎn)能工作專班。一是快速建立定期統(tǒng)計(jì)和監(jiān)測(cè)體系，由協(xié)會(huì)每周上報(bào)行業(yè)產(chǎn)能和供需的動(dòng)態(tài)信息;二是及時(shí)反映行業(yè)供應(yīng)鏈和生產(chǎn)方面遇到的問題，及時(shí)得到部委的支持;三是分析集裝箱市場(chǎng)波動(dòng)規(guī)律，解析影響波動(dòng)的因素，及時(shí)調(diào)整擴(kuò)大產(chǎn)能的方案。

第二，全體集裝箱生產(chǎn)企業(yè)開足馬力，擴(kuò)大產(chǎn)量。協(xié)會(huì)多次召集造箱集團(tuán)負(fù)責(zé)人，商討用箱缺口的解決辦法。各集團(tuán)聞令而動(dòng)，政治掛帥，及時(shí)部署;采用柔性排產(chǎn)，將絕大部分產(chǎn)能調(diào)整為生產(chǎn)外貿(mào)用集裝箱的訂單，調(diào)整生產(chǎn)工時(shí)，加大人員招聘與培訓(xùn)，新增設(shè)備改進(jìn)工藝等措施保證產(chǎn)線滿負(fù)荷生產(chǎn)。今年春節(jié)期間，造箱企業(yè)響應(yīng)就地過節(jié)的政策號(hào)召，加大員工福利，并合理安排時(shí)間進(jìn)行集裝箱生產(chǎn)、生產(chǎn)線改造;進(jìn)入夏季，一線生產(chǎn)工人每天冒著高溫在車間工作，甚至中午用餐和休息全部在生產(chǎn)線上完成。在箱源最緊缺時(shí)，許多工廠出現(xiàn)忘記小我忙生產(chǎn)，挺身而出保供應(yīng)的感人事跡。他們的艱辛與執(zhí)著讓中國(guó)制造業(yè)在世界貿(mào)易困境中再次昂首挺胸。

第三，行業(yè)智庫發(fā)力，形成多指標(biāo)數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)體系。為及時(shí)、準(zhǔn)確反映集裝箱供需變化，協(xié)會(huì)在建立行業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)方面下了一番功夫，憑借多年編制行業(yè)發(fā)展報(bào)告和開展行業(yè)研究的基礎(chǔ)，我們快速制定了監(jiān)測(cè)方案，協(xié)會(huì)從集裝箱生產(chǎn)和集裝箱運(yùn)輸兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，一方面要力求準(zhǔn)確、及時(shí)，一方面不能增大企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作量。在集裝箱生產(chǎn)方面，除了計(jì)劃排產(chǎn)量、生產(chǎn)量、庫存量、交付量常態(tài)化的統(tǒng)計(jì)外，我們?cè)O(shè)計(jì)了產(chǎn)能波動(dòng)系數(shù)和集裝箱新箱庫存健康均衡率兩個(gè)重要指標(biāo)，用以反映集裝箱供需變化。

集裝箱新箱庫存健康均衡率是中國(guó)集裝箱行業(yè)協(xié)會(huì)根據(jù)多年行業(yè)研究的經(jīng)驗(yàn)，提出的多項(xiàng)行業(yè)監(jiān)測(cè)指標(biāo)之一，它反應(yīng)了集裝箱市場(chǎng)供需波動(dòng)的狀態(tài)。健康水平的基數(shù)源于歷史統(tǒng)計(jì)的安全庫存數(shù)。如果新箱庫存的健康均衡水平100%，則為理想狀態(tài)，表明集裝箱使用方和集裝箱提供商之間供需相對(duì)平衡。以2020年一季度末為例，我們監(jiān)測(cè)全國(guó)主要生產(chǎn)國(guó)際海運(yùn)集裝箱的企業(yè)，該指標(biāo)接近300%，說明大量新箱積壓在工廠的堆場(chǎng)，市場(chǎng)疲軟，不會(huì)有新的需求。事實(shí)表明，去年1-5月份，國(guó)內(nèi)主要造箱集團(tuán)的確沒有新增訂單，當(dāng)時(shí)大家已經(jīng)做好度過長(zhǎng)期寒冬的準(zhǔn)備。到了去年11月份，庫存健康均衡率低到31%，市場(chǎng)表現(xiàn)就是“一箱難求”。

協(xié)會(huì)建立的集裝箱供應(yīng)能力的運(yùn)行監(jiān)測(cè)模式，極大地填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)對(duì)于集裝箱行業(yè)行情動(dòng)態(tài)分析的空白，讓政府和產(chǎn)業(yè)上下游能夠未雨綢繆，提前調(diào)整供應(yīng)鏈能力，避免極端情況的發(fā)生，成為行業(yè)健康發(fā)展的晴雨表。

第四，上接政府、下聯(lián)企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決具體困難。協(xié)會(huì)參與“擴(kuò)大集裝箱產(chǎn)能工作專班”，為集裝箱行業(yè)建立一條企業(yè)與政府的直通車道。企業(yè)在擴(kuò)大產(chǎn)能中遇到的任何問題，都可以通過協(xié)會(huì)第一時(shí)間反映到國(guó)家部委。我們制定了“集裝箱生產(chǎn)企業(yè)反映問題協(xié)調(diào)表”，匯總企業(yè)難題并提交工業(yè)和信息化部，并能夠得到快速回應(yīng)和有力解決。在此期間，協(xié)會(huì)收到造箱企業(yè)發(fā)來的各類問題包括: 能源電力供應(yīng)、安全管理、環(huán)境保護(hù)、防疫管理、供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)等，為集裝箱行業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能保駕護(hù)航。

第五，團(tuán)結(jié)集裝箱上游供應(yīng)企業(yè)，提高保供能力。“一箱難求”出現(xiàn)早期，我們面臨的突出問題是用工和原料供應(yīng)不足。因?yàn)槿ツ晟习肽甑囊咔橛绊懀�集裝箱生產(chǎn)企業(yè)在人員和原料庫存方面都采取了緊縮策略，低水位運(yùn)行。當(dāng)造箱訂單快速反彈時(shí)，對(duì)上游供應(yīng)商帶來的直接挑戰(zhàn)是如何保證及時(shí)供應(yīng)，保證產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)定，當(dāng)時(shí)最大的原料缺口是集裝箱用木地板。過去一年，集裝箱原料價(jià)格直線上漲，尤其是鋼材價(jià)格、木地板價(jià)格和集裝箱角配件相對(duì)于去年三季度上漲幅度都超過50%，有的超過100%。協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)各方克服困難，加大配件生產(chǎn)，疏通供貨渠道。各大供應(yīng)商企業(yè)努力拼搏，一遍遍的刷新生產(chǎn)記錄。與此同時(shí)，協(xié)會(huì)輔導(dǎo)集裝箱地板供應(yīng)商，積極進(jìn)入到集裝箱行業(yè)組織中，推動(dòng)他們成立集裝箱地板健康發(fā)展專委會(huì)，作為協(xié)會(huì)的分支機(jī)構(gòu)開展行業(yè)自律的健康行動(dòng)，特別推出了《集裝箱底板用膠合板》行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并試行，強(qiáng)化對(duì)地板質(zhì)量的管控。

一系列的具體方案和措施，讓集裝箱制造行業(yè)在這場(chǎng)保障國(guó)際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定的集體行動(dòng)中得到進(jìn)一步的發(fā)展，行業(yè)團(tuán)結(jié)協(xié)作、健康自律的水平進(jìn)一步提升。

控制好市場(chǎng)波動(dòng)，保持行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展

“一箱難求”是新冠肺炎疫情帶來的連鎖反應(yīng)，國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)也出現(xiàn)“一艙難求”的局面，這些問題的出現(xiàn)都令人始料不及。這種極端的市場(chǎng)現(xiàn)象，引發(fā)大量行業(yè)以外的企業(yè)關(guān)注，我協(xié)會(huì)也接到大量的咨詢，探討進(jìn)入行業(yè)的可能性。就如航運(yùn)市場(chǎng)價(jià)格高漲帶來大量造船訂單一樣，一些內(nèi)貿(mào)船加入了國(guó)際航線，一些非航運(yùn)企業(yè)加入了國(guó)際航運(yùn)陣營(yíng)，這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律在起作用。但這種瘋狂現(xiàn)象的背后往往會(huì)帶來巨大的風(fēng)險(xiǎn)。

我國(guó)許多行業(yè)的問題都是在市場(chǎng)短期景氣中，盲目擴(kuò)張后種下了產(chǎn)能過剩的惡果，此舉貽害無窮。此案例讓我們認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)的成熟就是控制好經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，不是盲目跟風(fēng)，加劇長(zhǎng)期波動(dòng)。

我國(guó)雖然是集裝箱生產(chǎn)大國(guó)，但集裝箱行業(yè)是微利行業(yè)，行業(yè)盈利主要是靠規(guī)模效應(yīng)帶動(dòng)的低成本戰(zhàn)略。長(zhǎng)期以來，我國(guó)集裝箱訂單絕大比例來源于國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)，境外訂單占每年產(chǎn)銷量92%以上。

就國(guó)際市場(chǎng)預(yù)測(cè)，目前全球集裝箱保有量在40000萬TEU左右,按照集裝箱生命周期的淘汰規(guī)律測(cè)算，每年全球需要新箱在250-350萬TEU之間，這個(gè)數(shù)據(jù)也是我國(guó)過去15年集裝箱產(chǎn)銷量的波動(dòng)區(qū)間。而我國(guó)集裝箱生產(chǎn)儲(chǔ)備的既有產(chǎn)能是520萬TEU，今年開足馬力生產(chǎn)，目前國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)箱已有產(chǎn)量達(dá)到418萬TEU，預(yù)計(jì)年底能夠突破500萬。預(yù)測(cè)明年不會(huì)再有如此大量訂單，市場(chǎng)極端現(xiàn)象很難再出現(xiàn)，市場(chǎng)會(huì)逐步回歸平衡和理性。正因如此，在“一箱難求”出現(xiàn)初期，我們就建議國(guó)家部委不要采用長(zhǎng)期投資建新廠的計(jì)劃，不要留下歷史欠賬，不要讓從業(yè)企業(yè)未來用很長(zhǎng)的時(shí)間去消化產(chǎn)能過剩的苦果。

針對(duì)國(guó)內(nèi)用箱市場(chǎng)，我們認(rèn)為這是一個(gè)穩(wěn)步增長(zhǎng)的市場(chǎng)，但總量較低，不會(huì)超過國(guó)際市場(chǎng)的需求。事實(shí)上，任何多式聯(lián)運(yùn)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，盡管采用海運(yùn)和內(nèi)陸雙軌制的集裝箱標(biāo)準(zhǔn)，內(nèi)陸用箱的保有量也是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)際海運(yùn)箱的保有量。由于出現(xiàn)外貿(mào)用箱緊張后，造箱企業(yè)把產(chǎn)能調(diào)整到生產(chǎn)國(guó)際干線的40英尺主力箱型上，國(guó)內(nèi)訂單交付時(shí)間有所延長(zhǎng)，但這種現(xiàn)象依舊是短期的，很快會(huì)得到緩解。對(duì)于內(nèi)貿(mào)集裝箱的需求目前主要是用于公鐵聯(lián)運(yùn)的35噸敞頂箱，隨著我國(guó)多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，適合鐵路、海運(yùn)和公路的新型內(nèi)貿(mào)箱也會(huì)問世。目前生產(chǎn)這些內(nèi)貿(mào)箱的研發(fā)能力和制造能力都已具備。

保障國(guó)際供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定是我國(guó)持續(xù)開放的戰(zhàn)略性任務(wù)，國(guó)際集裝箱運(yùn)輸能力是我國(guó)融入大循環(huán)的戰(zhàn)略性資源。下一步協(xié)會(huì)將繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)智庫作用，尋求新方法、建立新機(jī)制，加快集裝箱流通，為“構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局”出謀劃策。同時(shí)要繼續(xù)發(fā)揮協(xié)會(huì)紐帶作用，形成有效市場(chǎng)、有為政府、有力協(xié)會(huì)的巨大合力，完善行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)高效解決行業(yè)難題。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)