近年來，交通運(yùn)輸部持續(xù)加大多部門協(xié)同推進(jìn)力度，降低岸電建設(shè)和使用成本。截至2020年年底，全國已超額完成《港口岸電布局方案》中提出的建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，不斷健全相關(guān)法律法規(guī)，積極協(xié)調(diào)國家有關(guān)部門將長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶運(yùn)輸船舶受電設(shè)施改造納入“十四五”中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)貼范圍。

目前，各地都掛出“作戰(zhàn)圖”，擬定“軍令狀”，大力進(jìn)行船舶岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造，為水運(yùn)減碳按下“快進(jìn)鍵”。

岸電覆蓋完成既定目標(biāo)

數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，全國具備岸電供電能力的泊位7500多個(gè)，其中長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶具備岸電供電能力的泊位4700多個(gè)。2020年長(zhǎng)江港口使用岸電約23萬次，231萬小時(shí)，500萬度。由于疫情影響，沿海港口碼頭人員與船員接觸受限制，岸電使用較少。

交通運(yùn)輸部水運(yùn)科學(xué)研究院首席研究員彭傳圣介紹：“雖然如期實(shí)現(xiàn)了交通運(yùn)輸部2017年發(fā)布的《港口岸電布局方案》的布局目標(biāo)：‘2020年底前，實(shí)現(xiàn)全國主要港口和船舶排放控制區(qū)內(nèi)港口50%以上已建的集裝箱、客滾、郵輪、3千噸級(jí)以上客運(yùn)和5萬噸級(jí)以上干散貨專業(yè)化泊位具備向船舶供應(yīng)岸電的能力’，但是2020年底我國港口生產(chǎn)用碼頭泊位22142個(gè)，如果要求全國港口實(shí)現(xiàn)100%的泊位岸電覆蓋率，還有10000多個(gè)泊位有待建設(shè)岸電供電系統(tǒng)。”

受電設(shè)施改造穩(wěn)步推進(jìn)

岸電“建起來”，更要“用起來”。岸電系統(tǒng)代替船舶發(fā)電機(jī)，既能滿足船舶靠岸期間用電需求，又能實(shí)現(xiàn)“零排放、零油耗、零噪音”。

據(jù)悉，上海、浙江、江蘇等地建立了岸電多部門協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，對(duì)使用岸電的船舶采取優(yōu)先通行、優(yōu)先過閘、優(yōu)先靠泊、優(yōu)先裝卸等措施。

長(zhǎng)江航務(wù)管理局建立了長(zhǎng)江水系港口和船舶岸電工作聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制。為解決三峽壩區(qū)岸電建設(shè)中遇到的水位落差大、斜坡距離長(zhǎng)、錨地接電難、游輪用電功率大、客船電纜和接插件標(biāo)準(zhǔn)不一致等技術(shù)難題，該局與國家電網(wǎng)、船檢等部門成立工作專班，協(xié)調(diào)分批、有序推動(dòng)待閘錨地、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)，提前完成了三峽壩區(qū)岸電實(shí)驗(yàn)區(qū)供電設(shè)施建設(shè)全覆蓋。其中，三峽旅游客船受電設(shè)施改造工作全部完成，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)了雙側(cè)供電、并靠轉(zhuǎn)接供電等供電方式。

截至2021年10月31日，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)已完成岸電系統(tǒng)受電設(shè)施改造船舶累計(jì)2930艘次。隨著船舶受電設(shè)施改造、碼頭岸電設(shè)施建設(shè)和改造等各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，船舶靠港使用岸電的情況有了明顯好轉(zhuǎn)，截至10月，今年長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11省(市)累計(jì)使用岸電船舶33.64萬艘次，359.26萬小時(shí)，4890.5萬度電，與去年同期相比上升了50%以上。

以安徽省為例。安徽需要進(jìn)行岸電改造的總船舶量是12000艘左右，占全國總改造量的一半。安徽省皖江船舶檢驗(yàn)局負(fù)責(zé)船舶受電設(shè)施改造的船舶檢驗(yàn)科工程師吳琦介紹，今年安徽省的總改造量是2001艘，也幾乎占全國全年改造量的一半，“安徽省的船東和航運(yùn)企業(yè)在船檢和海事等多部門的政策宣傳下，申請(qǐng)改造熱情都很足。截至11月中旬，有的地市已經(jīng)基本完成了全年改造任務(wù)，進(jìn)度較慢的也完成了七成左右。”

試點(diǎn)帶動(dòng)岸電使用加速

目前，連云港港、上海港、大連港、廈門港、寧波舟山港、重慶港等相關(guān)船舶岸電項(xiàng)目目前已投入使用，應(yīng)用涵蓋高壓和低壓，我國岸電技術(shù)日趨完善。

隨著相關(guān)細(xì)化規(guī)定的逐步建立，按照交通運(yùn)輸部統(tǒng)一部署，長(zhǎng)江干線港口和船舶岸電試點(diǎn)工作也正在加速推進(jìn)。

重慶、湖北、江蘇三省市交通主管部門開展集裝箱船、商品汽車滾裝船、普通貨船、進(jìn)江海船等54艘船舶岸電系統(tǒng)船載裝置改造試點(diǎn)。長(zhǎng)江航務(wù)管理局將船舶使用岸電納入誠信考核，對(duì)按時(shí)完成岸電改造的試點(diǎn)船舶實(shí)施優(yōu)先過閘獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)具備使用岸電條件的船舶實(shí)施優(yōu)先靠泊措施，對(duì)待閘期間使用岸電的船舶給予誠信加分。

為方便船舶靠港期間使用岸電，便利岸電供電企業(yè)和船舶報(bào)送岸電使用、能耗等數(shù)據(jù)，強(qiáng)化岸電使用監(jiān)管，江蘇海事局利用“長(zhǎng)江干線船舶水污染物聯(lián)合監(jiān)管與服務(wù)信息系統(tǒng)”，組織開發(fā)了“船舶岸電監(jiān)管與服務(wù)信息模塊”。該系統(tǒng)的開發(fā)應(yīng)用，標(biāo)志著長(zhǎng)江江蘇段船舶污染防治信息化從水污染防治拓展到大氣污染防治。

法律法規(guī)基礎(chǔ)有待夯實(shí)

據(jù)彭傳圣介紹，目前我國《大氣污染防治法》并沒有強(qiáng)制要求靠港船舶使用岸電，交通運(yùn)輸部發(fā)布的《港口和船舶岸電管理辦法》第11條也只是規(guī)定“具備受電設(shè)施的船舶(液貨船除外)，在沿海港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過3小時(shí)，在內(nèi)河港口具備岸電供應(yīng)能力的泊位靠泊超過2小時(shí)，且未使用有效替代措施的，應(yīng)當(dāng)使用岸電。”

我國《內(nèi)河船舶法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》和《國內(nèi)航行海船法定檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則》從2019年1月1日始才要求新建船舶配備受電設(shè)施，“目前實(shí)際配備岸電受電設(shè)施的船舶并不多，導(dǎo)致靠港船舶能夠使用岸電的比例較小，現(xiàn)有碼頭岸電供電設(shè)施遠(yuǎn)沒有能夠充分發(fā)揮減少靠港船舶大區(qū)染污排放的作用。”彭傳圣說。

同時(shí)，靠港船舶使用岸電需要港口人員配合，碼頭岸電供電設(shè)施也需要港口技術(shù)人員維護(hù)，增加了港口運(yùn)營成本，港口難以獲得可以彌補(bǔ)上述成本支出的回報(bào)。

“鑒于上述原因，盡管交通運(yùn)輸部和地方政府有相應(yīng)的鼓勵(lì)港口建設(shè)碼頭岸電供電設(shè)施的政策措施，但是港口建設(shè)碼頭岸電供電設(shè)施的積極性仍然不高。”彭傳圣建議，推動(dòng)修訂《大氣污染防治法》，強(qiáng)制靠港船舶使用岸電，同時(shí)希望中央和地方政府持續(xù)激勵(lì)港口建設(shè)碼頭岸電供電系統(tǒng)，使港口建設(shè)岸電供電系統(tǒng)的成本得到全部或者部分彌補(bǔ)，推動(dòng)全國港口實(shí)現(xiàn)100%的泊位岸電覆蓋率。

“岸電受電設(shè)施的改造檢驗(yàn)大部分都要求船檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。然而，相關(guān)的船用產(chǎn)品檢驗(yàn)工作推進(jìn)非常困難，主要是沒有相關(guān)的法規(guī)支撐，船檢管理系統(tǒng)里甚至一直都沒有岸電系統(tǒng)各部件的船用產(chǎn)品發(fā)證信息，《船用產(chǎn)品檢驗(yàn)規(guī)則》(2018)里也沒有產(chǎn)品名錄;岸電箱和電纜管理系統(tǒng)等重要部件根本就沒有全國性的產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)規(guī)則，全靠船檢機(jī)構(gòu)自己進(jìn)行技術(shù)摸索，所執(zhí)行的產(chǎn)品檢驗(yàn)技術(shù)指南到目前為止也都是各省自己制定的暫行標(biāo)準(zhǔn)。”吳琦建議，盡快建立岸電系統(tǒng)船舶產(chǎn)品檢驗(yàn)法規(guī)指南體系。

(新媒體責(zé)編：qiaoyidan)