2017年，岳陽市地方海事局緊緊圍繞市委、市政府“四大會戰(zhàn)”、 “四個十條”決策部署，深入踐行“五大發(fā)展”理念，以推進(jìn)“港口建設(shè)大會戰(zhàn)”為中心、以保障水上交通安全為基礎(chǔ)、以保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境為重點，以服務(wù)港航事業(yè)為宗旨，在干事創(chuàng)業(yè)中充分發(fā)揚拼搏奮進(jìn)的海事精神，在改革創(chuàng)新中不斷展現(xiàn)勇于挑戰(zhàn)的海事品格，爭當(dāng)全市加速打造湖南新增長極的排頭兵，爭做建設(shè)“一極三宜”美麗岳陽的先行者。

“港口建設(shè)大會戰(zhàn)”全面打響

作為市委、市政府年初部署的“四大會戰(zhàn)”之一，“港口建設(shè)大會戰(zhàn)”被地方海事局列為中心工作的重中之重。為確保順利完成年度目標(biāo)任務(wù)，奪得會戰(zhàn)勝利，該局積極承擔(dān)主體責(zé)任，主動作為，一是大力推進(jìn)《岳陽港總體規(guī)劃》修編。多次向省、市領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行專題匯報，并提請市政府組織調(diào)度會議加快項目進(jìn)度;3月，邀請交通運輸部規(guī)劃研究院水科所、環(huán)科所領(lǐng)導(dǎo)來我市洽談修編事宜，迅速開展前期調(diào)研工作，其后始終與編制單位保持著密切聯(lián)系，及時收集各種資料包括各縣市區(qū)對規(guī)劃編制的意見和建議向交通運輸部規(guī)劃研究院反饋。為有效解決項目立項、供應(yīng)商選取方式等方面存在的實際問題，該局積極與相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通，爭取政府支持，加快了項目實施成本評審和供應(yīng)商明確等工作進(jìn)程。目前，交通部規(guī)劃研究院已完成《岳陽港總體規(guī)劃》征求意見稿。二是積極督促縣市區(qū)完成港口建設(shè)任務(wù)。今年，我市碼頭工程建設(shè)已完成投資總額6.58億元，任務(wù)完成整體情況良好，岳陽縣鹿角普貨碼頭已經(jīng)開始試運營，君山港區(qū)荊江門作業(yè)區(qū)(一期)、華容塔市驛長江作業(yè)區(qū)(一期)、湘陰港區(qū)漕溪港(二期)于2017年年底完工，其余項目也都按計劃推進(jìn)。三是加快實施“綠色港口”試點項目。重點支撐項目共計19個，現(xiàn)已投入資金1.353億元,完成城陵磯臨港產(chǎn)業(yè)新區(qū)污水處理應(yīng)用、水上過駁錨地建設(shè)、港口高效節(jié)能燈應(yīng)用等13個項目。四是配合做好整合岸線資源整合調(diào)研工作。該局全程參加了對整合新港區(qū)范圍內(nèi)的11945米優(yōu)質(zhì)長江岸線和沿線港口資源整合調(diào)研，同時派員參加了相關(guān)縣市區(qū)碼頭專項調(diào)研，對新港區(qū)內(nèi)13家企業(yè)進(jìn)行走訪，逐個企業(yè)進(jìn)行約談，繪制了岳陽港主要碼頭地點示意圖》、《岳陽市扁山至長煉油港處碼頭岸線分布情況示意圖》、《新港區(qū)岸線和碼頭分布示意圖(蒙華鐵路大橋至白尾閘)》等示意圖，并形成了《整合港口黃金岸線打造長江一流港口》的高質(zhì)調(diào)研報告。

“港口建設(shè)大會戰(zhàn)”工作成效顯著，全市港航經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。岳陽港2017年港口貨物吞吐量將達(dá)1.22億余噸，同比下降13%(因政策性砂石禁采);集裝箱吞吐量達(dá)42萬標(biāo)箱，同比增長44%;其中外貿(mào)吞吐量達(dá)400萬噸，同比增長26%。

水上交通安全保障升級

我市轄區(qū)總體安全形勢良好，集中體現(xiàn)在三個方面：一是船舶違法航行行為大幅度下降。運砂船舶超載航行這一頑疾得到了有效的遏制，其他各類違法行為也大幅度下降;二是事故大幅度下降。全年市轄水域總計發(fā)生大小各類水上交通事故59起，同比下降42%;發(fā)生上報(一般及以上)事故0起;死亡0人，較之去年均極大幅度地下降;三是全市107處渡口連續(xù)17年安全運行無事故。市地方海事局始終秉持“發(fā)展絕不以犧牲安全為代價”的工作理念，做到：

注重基礎(chǔ)提升。1、堅持由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊每季度開展一次大型安全巡航，巡航路徑為七里山至湘陰航段，巡航里程約320公里。四次巡航共發(fā)現(xiàn)19處安全隱患，下達(dá)了7份《跨轄區(qū)巡航案件交辦函》。所有交辦的問題均落實整改到位;2、持續(xù)開展“打非治違”、“船名標(biāo)識”“隱患清零”“長江一線水域交通安全突出違法行為整治”等各項專項行動。全年局屬各單位在日常監(jiān)管和各類專項行動中共稽查船舶12361艘次，處罰船舶541艘次;3、制定了領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干監(jiān)督檢查責(zé)任清單，局領(lǐng)導(dǎo)和機關(guān)各科室分為8個組分赴聯(lián)點地區(qū)明察暗訪。逢節(jié)度假或特護(hù)期，全局領(lǐng)導(dǎo)干部奔赴各個碼頭、渡口開展安全生產(chǎn)檢查，一線指導(dǎo)和部署;防汛期間，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭值守、取消休假，確保轄區(qū)水路交通未發(fā)生一起安全事故。

狠抓安全整改。今年，中央環(huán)保督察組、國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會、省交通廳以及劍飛副省長先后來我市進(jìn)行明察暗訪。為實現(xiàn)整改目標(biāo)，該局發(fā)布了《關(guān)于開展全市船舶污染水域環(huán)境治理專項行動的通知》、《關(guān)于開展全市客渡運安全管理大檢查大整治的通知》、《關(guān)于開展全市水上交通安全大檢查工作方案》等多個方案，強力開展保障航運安全的各類專項行動，將存在的問題逐一落實到位、回復(fù)到位。

突出宣傳教育。在“安全生產(chǎn)月”開展了法規(guī)政策宣講、安全文化進(jìn)萬家、安全宣講進(jìn)企業(yè)、安全生產(chǎn)基層行、執(zhí)法安全評議、渡運安全宣傳、演習(xí)演練等一系列活動。6月28日上午在東洞庭湖岳陽樓水域成功舉辦“2017年岳陽水上搜救”演習(xí);6月20日陸城航務(wù)所與中石化長煉油港作業(yè)部在05碼頭舉辦了油品泄露著火及水體污染防控應(yīng)急演練。

加強安全監(jiān)控。救援指揮中心通過渡口視頻監(jiān)控、3G客船移動視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)違規(guī)渡運350余起，均通過語音喊話、電話通知等形式進(jìn)行糾正，為全市57個視頻監(jiān)管渡口保持零事故起到了“千里眼”、“偵察兵”的作用。同時，MAS短信平臺發(fā)送各類安全信息78萬條，為廣大水上從業(yè)人員增強了安全保障。

全力戰(zhàn)枯保通。2017年11月，湘江湘陰段迎來新一輪“戰(zhàn)枯保暢”任務(wù)，此次枯水期來勢猛、持續(xù)時間長，工作十分艱巨。為確保通航安全、確保航道通暢，該局提前做好分三級響應(yīng)為主要內(nèi)容的戰(zhàn)枯保通應(yīng)急預(yù)案，按照湘江大橋水位23米、22.2米、21.3米情況分別啟動三級、二級、一級響應(yīng);局領(lǐng)導(dǎo)一線指揮，湘陰海事處集合各部門力量共同攻堅，層層聯(lián)動，全力以赴。至今，文涇灘段下行船舶暢通率為93%，上行船舶暢通率為90%，累計通過運輸船舶超過1萬艘次、物資800萬噸以上，并對集裝箱運輸船實行了“綠色通道”。

水域生態(tài)保護(hù)持續(xù)發(fā)力

為認(rèn)真貫徹落實中央、省、市關(guān)于加強生態(tài)文明建設(shè)的指示精神，市地方海事局加大力度深入開展了長江干線非法碼頭專項整治行動、洞庭湖砂石碼頭、堆場整理專項整治和洞庭湖采、運砂船清理專項整治行動，實現(xiàn)了全市長江岸線碼頭管理秩序的明顯好轉(zhuǎn)和洞庭湖生態(tài)環(huán)境的持續(xù)改善。

長江干線非法碼頭專項整治工作成為全省典型。通過“抓組織領(lǐng)導(dǎo)、抓動員部署、抓清理排查、抓整治規(guī)范、抓部門聯(lián)動、抓成果鞏固”等有效措施，我市長江沿江非法碼頭整治打了一個“漂亮仗”，獲得國家、省長江辦的高度肯定。一是非法碼頭全面清理。全市39個長江沿江非法碼頭已全部關(guān)停、復(fù)綠。共出動執(zhí)法人員8970余人次、執(zhí)法車輛2530余車次、執(zhí)法艇60余次、機械設(shè)備(挖機、鏟車、渣土車等)1310余車次;清理移走砂石54.4余萬噸，拆除碼頭相關(guān)機械設(shè)備69臺/套，拆除違法建筑物(板房、地磅、變壓器等)35處共12100平方米;復(fù)綠用覆土14.31萬方、種植草皮11.9萬平方米，總復(fù)綠面積為47.7萬平方米;共節(jié)約長江黃金岸線約10000米。二是監(jiān)督管理形成常態(tài)。在我市范圍內(nèi)形成了長江岸線管理動態(tài)巡查、定期督查、監(jiān)督舉報、嚴(yán)控嚴(yán)管機制，實現(xiàn)了水域通航秩序安全有序、岸線使用管理嚴(yán)格有力的工作目標(biāo)。總的來看，目前我市境內(nèi)長江沿江非法碼頭、非法采砂已實現(xiàn)了由“亂”到“治”的轉(zhuǎn)變。洞庭湖砂石碼頭、堆場整理專項整治工作全面完成。主要采取“三步曲”：第一步：認(rèn)真組織前期摸底調(diào)查。向洞庭湖沿線相關(guān)縣市區(qū)港航所下發(fā)通知，要求對本轄區(qū)非法砂石堆場的情況進(jìn)行排查。經(jīng)核實，洞庭湖共有砂石碼頭、堆場116處，其中在東洞庭湖保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)共有砂石堆場44處。第二步：迅速研究制定方案。根據(jù)調(diào)研情況，結(jié)合各相關(guān)部門單位的意見，在市政府的進(jìn)一步調(diào)度下，8月21日制定并印發(fā)了《岳陽市洞庭湖區(qū)整治、規(guī)范砂石堆場工作方案》及《中央環(huán)保督察組反饋意見整改任務(wù)清單第九項問題整改工作方案》。第三步：堅決落實環(huán)保整改要求。市政府要求重點對中央環(huán)保督察組反饋意見整改任務(wù)清單第九項問題進(jìn)行整治。經(jīng)過連日來的嚴(yán)格督促落實，洞庭湖區(qū)域內(nèi)所有砂石堆場全部關(guān)停。采、運砂船清理專項整治工作實現(xiàn)目標(biāo)。根據(jù)《岳陽市洞庭湖突出環(huán)境問題集中整治月行動方案》文件精神，該局自9月29日起集中開展對東洞庭湖范圍內(nèi)涉砂船停泊秩序的專項整治行動。行動前，整個岳陽市中心城區(qū)水域共停泊涉砂船742艘。至10月31日，742艘船已有327艘到指定地點規(guī)范停泊;有415艘船被勸離或是自主離開本市水域，完成了相關(guān)整治任務(wù)。

港航行業(yè)管理服務(wù)提質(zhì)

一年來，該局始終以“務(wù)實為民服務(wù)”為宗旨，堅持依法行政,努力將窗口打造成依法辦事的典范、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的品牌。一是規(guī)范履行行政審批職能。全年政務(wù)分中心共受理行政許可事項1218件，已辦結(jié)1136件，提前辦結(jié)率為93.3%，按時辦結(jié)率為100%。船舶登記和船員管理事項辦結(jié)率均達(dá)到了100%，做到了“零失誤、零錯漏”，無上訪、鬧事和訴訟事件。二是高效辦理船舶檢驗業(yè)務(wù)。完成檢驗各類船舶1025艘(其中營運檢驗990艘，建造檢驗34艘，改裝檢驗1艘)，117萬總噸，完成船舶圖紙審查14艘，完成船用產(chǎn)品檢驗266臺次，并在2017年9月1日前完成了620艘在冊船舶噸位復(fù)核，確保按時按質(zhì)完成所有船舶的噸位復(fù)核任務(wù)。三是積極開展船員培訓(xùn)工作。在城區(qū)水域完成一、二、三類船員過期換證實際操作考試1期，共30人次，在湘陰縣、汨羅、岳陽縣、平江等縣市完成基本安全培訓(xùn)12期，共960人次，其中湘陰縣8期640人次、汨羅市1期80人次、岳陽縣2期160人次、平江縣1期80人次。在汨羅市和岳陽樓區(qū)開展安全生產(chǎn)月安全知識宣講培訓(xùn)2期，共180人次。通過培訓(xùn)，提高了水上從業(yè)人員的安全意識，提高了船員的求生、救生、救護(hù)和操作技能，贏得了船舶公司、船舶所有人和船員的高度贊許，獲得了管理部門和社會的一致好評，得到了省局的高度肯定。

干部隊伍建設(shè)面貌一新

按照市委大力弘揚“四種精神”要求，局黨委聚焦“干部隊伍素質(zhì)提升工程”狠抓隊伍建設(shè)，一是抓細(xì)黨建工作。局黨委專題研究黨建工作3次，制定并實施了《岳陽市地方海事局2017年黨建工作計劃》、《岳陽市地方海事局黨委中心組2017年理論專題學(xué)習(xí)計劃》、《關(guān)于開展慶祝建黨96周年系列活動的通知《岳陽市地方海事局關(guān)于實施”黨員集中活動日”制度》、《關(guān)于開展”全民閱讀進(jìn)機關(guān)”活動的實施方案》等多項黨建工作方案。二是抓緊教育學(xué)習(xí)。1、培訓(xùn)學(xué)習(xí)活動頻繁：全年共組織黨員參加各類培訓(xùn)學(xué)習(xí)達(dá)300人次。邀請市直機關(guān)工委書記李桂華同志、市委講師團(tuán)主任戴文會同志分別為100多名黨員干部進(jìn)行了十九大精神的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)和以”把全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)”的專題黨課;局黨委書記局長結(jié)合十九大精制神，為全局干部職工上了以 “廉潔自律，做合格黨員”為主題的教育黨課;組織50多員黨員干部分別觀看大型黨建教育劇《延安頌》《十八洞村》等教學(xué)活動;組織40名黨員干部到紅色革命教育圣地韶山開展了接受革命再教育、重溫入黨誓詞的活動，進(jìn)行了一次真正的精神洗禮。2、“兩學(xué)一做”與“四種精神”學(xué)習(xí)常態(tài)化、制度化：局黨委中心組根據(jù)年初中心組學(xué)習(xí)計劃安排，全年共學(xué)習(xí)達(dá)10多次，通過制作《深入開展”兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸”》《剎人情歪風(fēng)、治婚喪陋習(xí)、樹文明新風(fēng)》《深入貫徹黨的十九大精神》等宣傳欄，在辦公場所張貼十九大宣傳畫，積極宣傳“紅星云”學(xué)習(xí)活動等形式，確保了干部隊伍理想信念始終堅定、頭腦始終清醒、立場始終堅定。三抓深專項整治。按照市委辦、市政府辦以及市紀(jì)委的要求，對全局干部職工開展了清理國家公職人員違規(guī)參與涉礦等經(jīng)營性活動專項整治和“吃空餉”、“糾四風(fēng)、治陋習(xí)”專項整治工作。四是抓實扶貧幫困。共下拔扶貧資金20萬元，局主要領(lǐng)導(dǎo)先后4次到村調(diào)研脫貧攻堅工作，分管領(lǐng)導(dǎo)先后6次到村指導(dǎo)扶貧工作。在局領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，全局組織了3次到村結(jié)對幫扶活動，幫助貧困戶發(fā)展種植、養(yǎng)殖業(yè)，提高家庭的收入水平。通過幫扶，目前我局幫扶的25戶85人，已脫貧12戶45人。7月下旬，黨委書記、局長張長庚同志帶領(lǐng)4名黨委成員8名科長及支部書記走訪慰問了重點貧困戶單德欽一家，幫扶教育愛心助學(xué)3000元。除了實地扶貧，我局還通過社會扶貧網(wǎng)先后對許延安、吳宗根、黃根基3名貧困戶進(jìn)行幫扶，每戶籌措幫扶資金1000元。

岳陽市地方海事局正擔(dān)己之責(zé)、以已之力，按照十九大報告中提出的新要求、新任務(wù)加強自身建設(shè)和服務(wù)管理，努力構(gòu)建和諧、健康、綠色、有序的水運發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)“港”優(yōu)勢充分發(fā)揮，“水”文章加快做活，為我市實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、宏偉藍(lán)圖再次乘風(fēng)破浪。

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